阐述新时期路桥工程质量监督创新管理措施

黄桥 朱静丽

【摘要】提高工程质量，不能仅仅满足国内标准的要求，还要用国际标准进行衡量，只有这样，我们才能在国际这个大市场中有更强的竞争力。加强管理，向管理要质量，向管理要效益。全面质量管理要求全体人员不断创新，勇于挑战，通过创新和改革，让企业更具有动力和凝聚力。从而提高建设工程的质量，为企业在激烈的市场竞争中立于不败之地奠定坚实的基础。本文探讨了新时期路桥工程质量监督创新管理措施。

【关键词】路桥工程；质量监督；创新管理；措施

在我国路桥工程不断扩大的今天，随着新技术和新工艺在路桥施工中的不断使用，要求作为质量监督管理的监督方，应切实地做好对质量监督管理的创新工作，这样才有利于监督方更好的发挥其职能，保证建设工程的质量。

一、 影响路桥工程质量的因素

1、 施工人员质量意识薄弱

在市场经济的环境下，很多建设企业过于追求经济利益，将眼前的利益放在第一位而忽略了企业的长远发展。在路桥单位的建设工程中，有些路桥企业忽视路桥施工中的质量、偷工减料、缺乏路桥质量意识、甚至没有建设职业道德。这直接使路桥工程质量存在着诸多安全隐患。

2、 没有完善的管理机制

有些工程路桥单位没有完善的工程管理机制，管理岗位在工程建设中得不到足够的重视，管理人员素质低下，人员配备也不够完善。企业管理的力度不够大，导致了施工人员在施工中不够严谨，施工的成品也不按照施工图纸的要求而建设的，这就造成了施工后部分建设工艺不符合国家的相关规定。

3、施工技术不够专业

多数施工单位的施工技术人员没有较高的施工建设素质，并且单位内部没有建立一个良好的人员培训机构，所以施工人员的素质得不到及时的提升，导致施工人员的路桥知识结构老化，不适宜现代化建设工程路桥的施工需要。

4、 工程造价较低

在施工单位的工程招标过程中，施工单位为了成功招标，便降低自己的工程造价来提高自己的中标率。在单位获得该工程之后，由于造价低，只能采取偷工减料的方式减少单位的损失，最后的结果便是路桥工程质量低下。

二、新时期路桥工程质量监督创新管理的措施

1、完善工程质量监督管理法规和标准

法律法规、规范标准是我们执法的依据。当务之急就是要进一步完善法规，规范标准，建立健全有关法律法规体系，提高质量监督执法工作的可操作性，使工程质量监督工作步入制度化、规范化、标准化轨道。一是加强法制建设，为工程质量管理提供了法律保障，进一步提高执法水平。监督机构及监督人员代表政府依法实施建设工程质量监督管理，工程质量监督纳入了法制管理的轨道。二是组织工程建设标准设计的编制、审定和推广，编制路桥工程技術标准和技术指南。三是明确了参与工程建设各方在工程建设过程中应当遵循的规定以及违反规定应受到的处罚。

2、 改进工程质量监督管理形式

在我国当前法律体系尚不健全，通过政府对工程质量实施监督管理，是更好的保障国家和人民利益的重要措施。但是，我国正处在社会转型时期，对工程质量监督工作的管理思路有必要进行调整，改变过去单纯用抽查和处罚的办法，更多的运用市场化的手段，以市场为导向，加以引导。因此，加强工程质量管理，必须在加大查处力度的同时，运用市场化的手段和方式进行引导，通过市场化手段来制约工程参建各方的质量行为。工程质量监督管理涉及面广，影响因素众多，需要综合治理。我们注重充分发挥社会各界力量，为工程质量监督服务。

3、 建立和完善防范与查处的工作体系

建立政府监控、市场调控、现场预控的多元化、多层次防范体系。政府监控层面，实施机构能力考核和人员等级考核。强化重点危险源监控管理，网络化监管，形成政府监控管理链。市场调控层面，健全协会能动机制，扶植质量事务所评估机制，推进保险介入的诚信机制。工程现场、保险市场、路桥市场三场联动，形成市场调控服务链。现场预控层面，加快职业责任的三个转变，进一步推广应用数字化工地。审图机构对图纸负责，设计单位对设计质量负责，施工单位对施工质量负责，检测机构对来样负责、对现场检测对象负责，监理单位对业主负责、对整个工程负责，形成现场预控诚信链。

建立适应不同管理对象和违法违纪行为的差别化、多形式查处体系。分步到位式的监督检查将由工地现场的工程质量状况延伸到参建各方的施工行为、经营行为、用工行为。将建设工程所涉及到的招投标、资质资格、标准定额、材料备案、安全质量、民工权益、综合保险等一并在分步到位的监管节点实施综合检查。动态点击式的随机抽查实行“周常规条钱巡查，月专项整治督查，季综合联合普查”，实施规范建材市场的大检查，营造扶优治劣氛围，保持对工程不良状况和违法违规行为的高压强势。信息反馈式的跟踪核查针对不同情况实施随时办结、联合追踪、挂牌督促的分类查处。

4、进一步明确监督管理机构的职责

在当前的条件下，需要通过政府对工程质量实施监督管理，规范工程建设企业的行为，有利于保障国家和人民的权益。因此，有必要强化政府对工程质量监督的重要职能，完善有关政策和法律体系，进一步明确了各级工程质量监督检测机构的工作职责、工作任务、工作程序和工作标准，提高质量监督执法工作的可操作性，才能确保监督机构正常有序地开展监督和管理工作，使建设工程质量监督工作进入良性循环。

5、 加强质量监督信息化建设和信用体系建设

将工程巡查与行政处罚和不良行为公示制度有效结合，提高质量监督的科学性和权威性。质量监督机构要建立工程质量监督管理信息系统，及时统计强制性技术标准的执行情况，并将监督过程中发现的不良行为及对违规的各方责任主体进行的行政处罚情况。加强对建设工程责任主体和有关机构的不良记录管理工作，通过信用建设进行约束外，从市场监管的角度，把不良记录与资质年检、工程招投标挂钩，把不合格的工程质量责任主体清除出路桥建设工程市场，促进路桥工程建设市场的进一步规范，从而确保建设工程质量。

6、质量巡查与监督验收人员相分离

为强化工程质量监督管理，按新的监督方式即质量巡查与监督验收相结合、质量巡查与监督验收人员相分离开展工作。通过调整业务科室，分别设立监督巡查科和监督验收科。监督巡查科负责监督工作方案的制定、交底和实施，参加图纸会审、技术交底，监督方案中设置的监督控制点进行监督检查，工作形式是监督组对受监工程实体质量和质量行为的巡查；监督验收科是对地基基础工程、主体结构、单位工程交（竣）工验收等三个主要阶段进行监督。质量巡查与监督验收相互协作、相互约束、相互补充。工程验收和巡查监督科按时间进行角色转换，同时将工作相互交接。实践表明，监督工作效率显著提高，可较好地解决工程量急剧加大和监督人员相对不足的矛盾。

总之，路桥建设企业要科学合理的处理好路桥工程的施工质量与市场、施工安全、企业信誉和施工工期的关系，抓住对工程影响较大的项目环节，对公司存在的缺陷积极进行科学的改正，不断的创新、强化企业的工程监督管理机制。要做到，能够及时发现并且整改建设施工中存在的质量问题，对工程质量实现全程监控，做到自我反省，自我检查。进而不断的提高企业路桥工程质量监督的创新与改革。

参考文献：

[1] 徐颖. 抽检在路桥工程质量监督中的作用以及改进对策分析[J]. 科技创新与应用. 2013（35）

[2] 李鑫春. 路桥工程质量监督中存在的问题及措施探析[J]. 中华民居（下旬刊）. 2013（06）

[3] 林星友. 新时期路桥工程质量监督创新管理措施[J]. 中国科技信息. 2011（19）