浅析消防法治建设中存在的问题与应对策略

【摘要】随着时代的发展，中国的综合国力显著提升，经济、社会、文化、教育、军事等各个领域都焕发出勃勃生机。习近平总书记上任后领导全国人民为实现“中国梦”而不懈努力，在构建和谐社会同时也强调依法治国，积极推进中国迈向法治强国。消防工作关乎到人们群众的财产与生命安全，近年来的火灾事故频发，因而加强消防法治建设也刻不容缓。本文首先阐述消防法治的概念及重要意义，其次深入挖掘消防法治建设中存在的问题，最后提出行之有效的应对策略，以期对消防法制建设有所裨益。

【关键词】消防法治建设；问题；策略

1 消防法治建设的概念与重要意义

1.1 消防法治建设的概念

提到法治理论源自于西方的传统文化，随时代推移中，人们的继承与发展而成为人类各领域发展的共同目标。一个国家法治建设进程成为衡量国家进步、政治文明的重要标志，在多个领域的法治建设水平也体现出了该领域发展水平。

消防法治是指在构建社会主义法治国家、法治政府、法治社会的总体进程中，消防主体依据法定程序、法定权限、法定义务，依照法律要求而管理各项消防事务，并且承担起相应的法律责任【1】。

1.2 消防法治建设的重要意义

1.2.1 消防法治建设是新形势下的消防工作新局面的必然趋势。随着时代的发展，传统的消防管理模式过于陈旧、落后，与当前的国家法治建设、政府职能革新等相对滞后，暴露出诸多的问题，因而消防法治建设需要不断创新，大胆改革，以适应时代的发展需求。

1.2.2 消防法治建设是构建法治国家、法治公安、法治政府的重要环节。消防工作与社会公共安全息息相关，是构建和谐社会的基础，社会和谐有利于推动民主法治进程。消防部门属于国家重要行政机构的组成部分，构建法治政府也会积极推动消防法治建设的良性发展。

1.2.3 消防法治建设能提高政府的行政效能、促进管理创新新。当今社会形势复杂多变，政府也应该与时俱进的深入改革，推进管理创新。在政府的公共职能中开展消防工作，为切实转变政府职能，提高执法效能，加强公信力，合理运用权力，消防法治建设是必不可少的重要途径之一。

2 消防法治建设中存在的问题

2.1思想不重视消防法律意识淡薄

随着中国经济发展迅猛，人们的思想水平与法律意识有所提高，逐渐懂得用法律来维护自身的合法权益，然而对于消防的相关法律意识极为淡薄。很多人都觉得火灾离自己很遥远，所以生活中对于消防安全知识与消防法律条文知之甚少，甚至很多人都不会正确的使用消防器具，心理上都抱有“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的心态，消防安全意识较弱。而近年来全国各地的火灾案件频发，很多人都是在日常生活中对于防火不重视，未形成良好的消防法律意识，造成巨大的损失。

2.2 消防人员执法行为不当

消防法治工作的顺利开展，离不开消防监督执法人员自觉的依法行政。从计划商品经济到市场经济，从温饱社会到和谐社会，从政府到地方为了适应不同时期的发展需求而制定了一系列的消防法律：《消防条例》、《消防法》、《消防法》的修订等【2】，都是不断推进消防法治建设而积极探索。在实际工作中很多地方依旧存在着“纸上谈兵”的现象，口头上全心全意为民众服务，实际工作中执法行为不当，例如：很多消防行政处罚的案件中，少数执法人员对人民群众态度蛮横，滥用职权，调查取证不规范，未严格按照执法程序执行，私自任意的进行处罚，这些都极大侵害当事人的合法权益，也造成不良影响。

2.3 消防监督执法人员文化水平参差不齐

当前的消防监督人员的素质水平不高，很多人是一些部队院校或地方大学刚刚毕业的，还有一些是其他岗位调动过来的。执法人员对于消防工作中所涉及到的建筑学、法学、火灾理论、心理学等知识未能熟练掌握，内部培训少，新任的执法人员分配到岗位上就立刻开始工作，也缺乏足够的实踐经验，需要“自学”去完成领导安排的工作，造成一些监督人员只知道查看消防通道、灭火器，而难以发现隐藏的其他的消防安全隐患，势必对到消防执法工作产生消极影响。

3 消防法治建设的应对策略

3.1 增强消防法律建设的宣传力度

随着互联网的普及，电脑、手机、电视、广播、报纸、杂志等渠道的多元化，为了能提高国民的消防法律意识，就可以综合运用多种媒体平台，增强消防法治建设的力度，频次，逐步扩大消防教育的覆盖面与影响力，实现人人懂得消防法律，自觉遵守与维护【3】。长远发展上，可以加强中小学教育，将消防知识放入义务教育、学历教育的范畴中，认真编写消防安全教育的相关教材，使得文化教育与消防法治教育共同进行，潜移默化中逐步培训消防法律意识，最终实现提升国民的消防安全整体素质。

3.2 不断健全消防执法监督机制

首先，不断完善执法工作的相关制度，分工明确，并对每一项执法行为对应的执法程序与法律责任都要牢记于心，用制度约束自己的行为，用法律准绳降低随意执法的发生率；其次，实行执法责任制，落实到每一个人身上，健全执法质量考核机制，加强执法行为、办案质量的监督，一旦发现错误及时改正；再次，认真贯彻执行执法监督各项制度，在重点环节中强调日常监督，前移执法监督工作，转变思想观念，改变事后监督的被动局面，实行事前、事中的全面监督，确保消防执法工作顺利进行；最后，做好警务公开，坚持以人为本，实实在在为民办事的理念，以执法质量为核心，将消防执法工作相关的办事流程、办事原则、办事制度、公民权利义务等定时定期的向社会公开，透明执法。

3.3 提高消防执法人员的综合业务素质

首先，“思想是行动的指南”【4】。需要进一步的增强执法人员的思想政治的学习，做好社会主义法治理念的教育工作，用先进的思想理念丰富消防执法人员的世界观、人生观、价值观，例如：习近平总书记倡导依法治国，消防法治建设应该认真领悟学习其理论知识，提高思想道德与法纪意识；其次，定期的开展消防执法人员的业务培训，建立健全的消防监督执法的培训机制，改革“填鸭式”学习模式，运用多种信息化教学手段将培训人员的理论学习与实践操作有机结合，尤其是“案例式”教育更加的生动、真实，也极大增强消防执法工作的公正性、严肃性，通过科学的培训增长知识，提高自身的综合业务素质；最后，增强科技意识，在思想上认识到消防监督工作中实现科技强警的重要性，提高执法监督工作效率与质量。

总而言之，消防法治建设工作不是一蹴而就能完成的，是一项长期的重要任务，需要社会各界的大力支持，共同进步，在依法治国方略中消防法治建设是不可或缺的一部分，因而应该时刻反思消防执法工作中存在的不足，积极应对，提升全民消防法治建设意识，提高消防执法人员综合素质，健全消防执法监督机制，推动消防法治建设的顺利进行。

参考文献

[1] 罗海龙.新消防法实施与消防监督探讨[J].山西建筑，2010，35（32）：207-208.

[2] 师华.当前消防行政执法中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（27）.

[3] 钱志英.论法治理念在消防行政执法中的灵魂作用[J].新一代（下半月），2013，（11）：317-318.

[4] 刘颖.浅析法治消防建设[J].科技经济市场，2015，（8）：137-138.

作者简介：

姓名：吴畏，出生年月：1980年12月，性别：男，籍贯：重庆巴南，工作单位：重庆市万州区公安消防支队，职务：防火处技术10级助理工程师，研究方向：综合应急救援工作、消防法制建设，