新时代的粮食仓储建设

林海

摘要：粮食仓储设施建设是粮食安全的重要保证，坚持以科学发展观为指导，加强粮食仓储设施标准化建设，提高粮食仓储设施现代化水平，建立和完善各级地方储备粮仓储设施体系，对于促进粮食生产发展、保护农民利益、加强粮食宏观调控、保障粮食安全和社会发展、稳定具有重要意义。

关键词：粮食仓储；粮食安全；动态仓储系统

1 引言

粮食是人类赖以生存和发展的基础，是关系国计民生的重要战略物资。粮食存储问题不仅关系到百姓的餐桌，更关系到国民经济与政治。随着城市化进程的快速发展，我国城市数量逐年增加，城市已成为我国国民经济发展的重要载体，大中型城市是比较典型的粮食流通主导型城市，粮食消费来源主要依靠市场调节，而不是以当地粮食生产供应为主，城市区域内产不足需的缺口越来越大。一旦粮食出现短缺问题，必将引起社会混乱。为保证粮食安全，必须强化粮食生产与粮食储备。粮食仓储设施是粮食储备的重要容器，建设好粮食仓储设施，对于保障粮食安全有特别重要的意义。

2 目前粮食仓储现状

粮食仓储是粮食安全中的重要一环。国家粮食安全既包括粮食生产的持续有效供给，即农业增产、农民增收，农业进入良性发展轨道；也包括粮食收获后进入餐桌整个链条即流通的安全，即合理储备库存量、完好的仓储保管和快速的物流供应等；还应包括粮食的营养性和食品安全，也就是既要吃好，还要吃卫生、吃安全。维护粮食安全就从源头开始，从粮食仓储开始。找到粮食仓储的科学管理办法从源头保障粮食安全。从 2005 年开始，国家为保障粮食安全，同時维护种粮农民收益、保护种粮农民积极性，在粮食收购和储备有关政策上，除夯实“米袋子”省长负责制、进一步完善中央、省、市以及县的四级储备粮（包括成品粮油）体系外，还连续在全国粮食主产区对口粮（小麦、稻谷）实行托市收购政策、对其它谷物油料（玉米、油菜籽、大豆）实行临时收储政策。从开始实施政策性收储的2005年至2012年，作为收购政策执行主体的中国储备粮管理总公司（以下简称中

储粮总公司）已累计完成各种政策性粮油收购 3.6 亿吨；在 2013 年 1～11 月份，中储粮总公司受国家委托收购的各种政策性粮食就超过 1 亿吨。自 2004 年以来我国粮食产量达到前所未有的十年增，国家连续的政策性大量收购，加之消费低迷以及国外粮食价格较低进口冲击等原因，近三、四年来我国粮食社会总库存量始终保持在较高的水平。不考虑前期结转库存，2011 年全国粮食总供给（包括国内产量与进口量）与总消费（包括国内消费和出口）相比节余 1835 万吨，2012 年全国粮食总供给与总消费相比节余 3740 万吨，2013 年全国粮食总供给与总消费相比节余 2765 万吨，也就是说近年来我国就新增粮食库存量大。粮食库存大，粮食系统仓储保管压力大，各种原因造成的损失损耗也大。国家粮食局作过有关方面的专门统计：近些年

来，全国每一年从农民地里生产出来到上百姓的餐桌整个过程中，每年粮食浪费的量都上千亿斤，与 2 亿亩耕地的粮食产量基本相当，甚至比我国最大产粮省——黑龙江省的粮食总产量还要多。其中因为储粮设施原始简陋、没有技术指导和管理保管不当，虫、霉、鼠、雀等方面损失及其它抛洒、遗漏损耗等造成的损失损耗每年达 400 亿斤以上。由此可见，仓储保管在国家流通安全乃至国家粮食安全中的重要作用。

3完善粮食仓储建设

建立绿色粮食仓储工程，就是为实现绿色储藏的效果。通过使用绿色储藏装备、方法、技术，以储藏绿色原料或产品。储藏后的粮食及其加工产品对人类消费的安全性是绿色粮食仓储工程的本质特征；科技的绿色性是其另一个特征，既要依托新兴科技，又要减少科技的负面效应，强调绿色科技的创新性；绿色粮食仓储应该从自然生态防治和人工生态防治两方面人手。首先是实施粮食标准化生产，建立无公害粮食生产基地。这将切实从源头确保国家储备粮库收购的原粮的质量。其次少用或限制使用各种杀虫剂。利用绿色科技优势与对储粮有利的生态条件结合起来研究开发和推广绿色储粮技术。再次是不污染粮食与环境。结合“清洁生产”的粮仓及配套机械设备和材料，以达到效果。最后，借助新技术、新手段实现智能化。重视研究绿色粮食中有毒有害物质和有害生物的检测技术以及储备粮品质变化判定技术与仪器，并尽快实现智能化。结合时代技术开发电子计算机储粮专家咨询决策系统，使用电子计算机自动监测储粮害虫种群数量，实现绿色粮食仓储体系。结合现代化装备、科学化管理、信息化网络、集约化经营、智能化检测，使绿色粮食仓储体系不断完善，加快粮食市场与国际接轨的步伐。

建立粮食动态仓储体系。粮食动态仓储就是储存一两年以内的储备粮，与粮食动态存储相对的静态仓就是储存超过两年的储备粮。过去的管理理念是静态储备。这不可避免地存在诸多问题，例如轮换风险高、直接费用高、不宜存、损失大等问题。因轮换时机决策失误造成的风险曾在粮食市场价格波动期间表现得淋漓尽致，如低价轮出、高价轮进所产生的经济风险。从满足社会粮食需求出发，以降低仓储成本、节约自然资源、社会资源、经济资源为目标，充分考虑粮食生产周期、储存周期、流转周期，粮食动态储备确保了国家粮食的安全。粮食动态仓储是以最小的社会成本来确保社会粮食的最大需要，实现节约资源、经济高效，也体现了持续、协调、和谐的科学发展观。粮食动态仓储的建设离不开相关政策的制定，如国家仓储和地方仓储管理有别的原则、储备和经营有机结合、调整信贷政策、改善轮换计划管理、建立承储资格年审制、落实储备费用、重新明确免税政策等。

4 结语

总之粮食仓储工作是粮食流通环节的基础性工作。虽然我国粮食仓储设施基本满足粮食流通需要，但是技术装备等方面还存在诸多问题，强化粮食仓储建设工作对于保证国家粮食安全意义十分重大。粮食仓储工作要围绕粮食质量安全，从数量管理向质量管理转变；从粗放管理向精细管理转变；从常规储粮向绿色储粮转变；确保库存粮食安全，降低粮食损耗，严格控制粮食的储存品质，减少粮食储存费用。 这是新时期粮食仓储领域的各级行政管理机构、各类研究机构、各类企业的管理人员、研究人员和工作人员的一项长久任务。

参考文献：

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