论国有企业组织机构的管理创新

朱燕 杨春亮

摘要： 随着我国经济管理体制的发展变化，为了提高企业效益，企业组织结构也随着不断的发展变化。本文主要分析了国有企业行政组织机构现状及建立现代企业制度的特征，寻求实现管理创新、制度创新、技术创新，从而促进企业快速发展。

关键词： 组织机构；管理创新

一、强化组织机构的创新提高运行效率

组织机构的设计是企业管理的核心， 其结构合理与否决定了能否对人力资源实现有效的控制和激励。 同时，现代企业管理理论与实践不断给我们以启示：企业经营管理必须以市场为起点。 这就要求国有企业要根据市场需求特点和生产要求合理设计组织， 在组织机构的创新方面以建立和完善现代企业制度为核心，加强市场管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量，结合企业市场和产品生产实际要求，在传统组织机构设置的基础上，大胆引入如知识团队、矩阵式、学习型组织等新型有机型组织设计模式，强化组织活性，提高组织结构的柔性和适应力。

1、组织机构的概述

组织机构是指为了实现组织的目标，在组织理论指导下，经过组织设计形成的组织内部各个部门、各个层次之间固定的排列方式，即组织内部的机成方式。企业组织结构包括三个方面的内容：即单位、部门和岗位的设置。各个单位、部门和岗位的职责、权力的界定。单位、部门和岗位角色相互之间关系的界定。企业组织机构的设立，是企业运行发展的基础，我国工业企业发展过程中，企业组织机构的设立模式不断更新变化，由建国初期借鉴前苏联的集中统一的一长制，变为直线层级制，再变为职能层级制，又发展为现在多数企业采用的直线和职能层级制相结合的组织机构形式，企业组织机构呈现出多样性，但其发展方向和趋势是扁平化。其目的是加宽控制跨度，缩短信息传递路径，提高运行效率。

所谓企业组织结构扁平化，是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员，使组织的决策和层操作层之间的中间管理层级越少越好，以便使组织最大可能地将决策权延至最远的底层，从而提高企业效率的一种紧凑而富有弹性的新型团队组织。如现己有企业推行的事业部制、作业区制等就是扁平化企业组织机构，它具有敏捷、灵活、快速、高效的优点。从根本上根除了内耗、层阻弊端，由此可见，提高企业组织机构运行效率，首先要实现组织机构创新，建立科学的扁平化企业组织机构。

2、打造协作型团队组织

在建立科学的扁平化组织机构的基础上，还要努力打造协作性组织团队，以保证组织各项任务的完成和目标实现。打造协作性组织团队，一是要倡导协作意识，培养员工和管理人员的协作精神，积极主动进行协作和配合，形成团结协作的企业氛围；二是要建立规章制度，靠制度约束员工间和部门、生产单元间进行合作，明确协作责任和要求，形成协作配合的管理格局；三是要制定共同目标体系，促使各企业子系统之间的业务衔接、利益相关的横向合作。以此形成良好的、长期的、自觉地协作共进的企业精神。

3、加强网路信息技术建设

实现组织机构创新，提高运行效率，实现企业管理现代化，离不开网络信息技术的支撑。特别是我们己经进入信息化社会，在企业管理上，从基础工作开始，各种信息收集储存运用；各种生产数据的统计分析；自动化操作系统；财务统计分析；现代化会议系统，文件传输渠道；企业思想宣传工作等等，运用网络信息技术可以大幅度提高工作效率，缩短信息传输路径，增强生产远距离监控，提高生产数据科学分析的速度和精准度，这一些都会极大地提高工作效率，提高组织机构的运行效率，是企业实现管理现代化不可缺少的手段

4、创建学习型组织

现代化扁平化的组织机构其最大特点是减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员，以实现加宽控制跨度，缩短信息传输路径的目的。这样的高度精干的机构要求每名员工，特别是管理者必须具備相适应的知识、技术和能力。做到以一当十，精明干练。不仅要适应企业当前工作的要求，还要适应不断变化发展的经济形势和科技进步的要求，这就要求每名员工要不断学习，不断提高，与时俱进，永立潮头。企业要为员工创作学习条件，营造学习环境。制定激励政策，鼓励员工学习进修，创建学习型组织，保持组织退团队的先进性。这是创新组织机构，提高运行效率的前提

二、积极推进管理技术的创新

随着国有企业的发展、市场规模的扩大，企业内部管理日益复杂化的同时， 市场需求和竞争形势的快速变化又要求管理者提高反应速度。要解决两者之间的矛盾，只有积极引进先进的管理技术，尤其是应用现代信息技术来提高管理的效率和质量。

1、确立全新的控制标准

一项决策的实施由于条件的变化其原来的目标可能有所调整，这就要求控制工作及时更新标准。 只有理顺了生产协作技术，才可能进一步提高管理的层次和效率。 从事后控制改善为事前计划、实时控制、事后评价与反馈，注重管理控制过程的循环而不是单向传递，形成内部市场模式，提高控制的能动性，是国有企业面对新的市场形势所必须进行的管理技术创新。

2、建立健全管理信息系统

管理信息是管理中的基本要素和中介，管理过程实际上也是对信息的处理过程。 运用现代的信息处理技术，搭建以企业资源计划、制造资源计划、准时生产模式、按类个别生产模式、优化生产技术、精良生产、基于并行工程的产品开发与生产模式管理等为核心技术的企业管理信息系统，应该是国有企业在不久的未来进行科学高效管理的基本手段 ，对于提高管理效率和水平具有重要的促进作用。

3、创新企业文化控制模式

从目前的情况来看，通过企业文化全面实现管理职能，可以被认为是国有企业管理的较高境界。近年来的管理实践也反映出，国有企业普遍重视企业文化的建立，力求通过这种管理手段来凸显企业个性、提高企业的市场竞争力。 但是，与此同时，我们也不难发现，在关注企业文化建设的同时，如何实现对企业文化的科学构建和系统管理却又恰恰成为国有企业充分发挥其在企业管理中的作用的瓶颈。 使用资源控制原理和技术，创新企业文化控制模式，不仅改变了国有企业的传统生产、经营模式和经营思想，提高了企业管理的集约化程度和信息共享能力，而且给国有企业开发能够充分体现自身企业文化、浓缩其核心竞争力的新产品、新技术提供了有效的创新手段。

三、合理完善激励机制的创新

在激烈的市场竞争中，企业的生存发展之道在于“ 以人为本”的核心价值观的竞争。 有效的约束和激励机制能够激活企业的整体竞争力，创建文明健康的企业形象，形成独树一帜的企业文化。 企业内外的约束机制不仅要改变单纯从政治思想、道德或价值观角度建构激励约束机制的构成，也要改变单纯依靠物质刺激的做法。 通过夯实国有企业内部人力资源基础，严格生产流程规定，从职工行为失当的原因入手，强化职工队伍的约束和激励，注重职工情商的培养提高，实现多种专业结构和人才结构的合理配置和优化组合，调动人才的积极性和创造力，形成鲜明的文化管理模式，使得企业经营管理井然有序。

四、结束语

随着我国经济管理体制和企业管理方式的发展变化，企业组织结构也随之不断发展变化，其目的是提高组织运行效率，提高生产效率和创效能力。管理创新是国有企业面对快速发展的经济形势、提高自身竞争力而迎接挑战的必由之路。创新能力的强弱，从某种意义上讲，决定了国有企业的命运和未来。