工程预结算常见问题及控制措施

周敏华

【摘要】在工程造价管理工作中，工程预结算是一项非常重要的内容，同工程项目的经济收益有着直接的关系，因此必须要重视起来，不断完善工程项目预结算的管理质量，对于工程项目建设有着非常重要的意义。本文就对工程预结算中常见的几个问题进行简单的分析，并相应的提出了控制措施，希望能对我国工程预结算工作提供一些帮助。

【关键词】工程项目；预结算；控制措施

工程预结算是控制工程项目投资的重要环节，同时也能够体现出企业的管理水平，具有非常重要的意义，一方面能够节约建设资金，另一方面还能降低工程的成本，因此工程预结算工作必须要具有准确性和科学性的特点，对工程预结算中的问题进行深入的分析，并采取针对性的对策妥善的解决，提高工程预结算的权威性。

1、工程预结算中常见的问题

1.1缺少完善的管理组织

现如今我国在工程预结算方面缺少完善的管理组织，这个问题同建筑工程的管理要求已经不能相适应。有些施工企业为了降低工程的成本开支，缩小预结算人员的队伍，致使管理组织上出现漏洞，管理制度存在欠缺。工程预结算工作是一项复杂的工作，是需要完善的管理队伍共同开展的。

1.2工程量的漏算问题

由于工程造价人员的专业素质比较弱，进而导致工程报价中经常出现漏算的现象。另外由于在项目设计时时间比较紧，企业过于准求经济效益，导致设计同施工实际情况出现偏差，导致变更增加，再加上对签证的管理存在欠缺，这些问题都导致工程量出现漏算的问题。

1.3管理责任不明确

对于项目工程造价工作来讲，最好通过一个专门的机构来进行，而在实际的项目管理中，中央、地方、企业都有自己的造价机构，导致很多工作重复性的进行，缺乏协调性，致使大量的人力物力财力的浪费。

1.4施工图中存在漏洞

施工图作为工程施工中的重要依据，发挥出了不可替代的重要作用，必须要具备详细的施工图，对建筑的布置、材料的使用、施工技术等都要做以详细的解释和说明，如果施工图中存在漏洞，就会极大的降低预算编制的正确性。随着建设工程越来越复杂，规模也越来越大，因此对施工图的准确性要求也就更加严格，必须要重视起来。

1.5投标制中存在的问题

招投标制度是结算工作的基础，在建筑工程项目中实行招投标制度一方面能够规范市场的行为，另一方面还能防止腐败事件的发生。但是在招投标实施的过程中仍然存在很多问题，例如分表不合理、规避招标等，这些问题制约了造价管理工作顺利的开展。

2、工程预结算的控制措施

2.1嚴格管理施工合同

工程建设中主要的科学依据就是合同，同时也是预结算的依据，所以必须要对施工合同进行严格的管理，只有明确的合同才能分清双方所承担的权利和义务，明确招投标的范围以及一系列工程内容。在施工合同确立下来之后要立即对管理人员和施工人员进行交底，使施工企业深刻的领悟到施工合同的作用和约束性。对于施工合同中相对重要的内容和条款都需要进行深入的探讨，例如双方的权责、合同的签证、变更签证等。

由于工程建设中所涉及到的材料、设备都比较多，施工比较复杂，这也就在一定程度上决定了合同的复杂性。但是目前由于施工合同存在不规范或受到外界因素影响，稍有不当就会对企业带来严重的经济损失，降低施工企业的信誉度。所以为了避免施工合同中出现问题，使用企业必须要结合自身的实际情况来预测合同风险，采取相应的有效预防措施。

2.2严格控制施工过程的造价管理

在工程项目开展的阶段会受到很多外界因素的影响，例如地质的变化、气候的影响等，因此在执行合同的过程中就要经常性的对造价进行改动，这项工作的前提是必须要经过双方同意且书面签署同意之后才能进行。另外需要注意的是，在合同报价中并没有涵盖工程项目和费用，因此要及时办理现场签证，防止事后补办的复杂。关于施工的变更签证工作需要符合两个方面的特性，分别为全面性和及时性。

所谓全面性就是在签证单上要清晰的标明所增添的数据和信息，对于没有记录的要进行补充，把其所具有的功能和采购的价格都标注出来，同时需要承包人发布单价，最终由工程师进行确认。

所谓及时性就是在现场出现变动之后要结合实际状况编号签证，尤其是对于一些内容方面的变动，更要及时报告监理负责人；对于监理负责人和工程师签字确认的内容，如果有需要也要由设计单位签字，为日后工程竣工时期的结算打下基础。

2.3完善动态管理制度

在工程预结算的过程中，要想完善、实行动态管理制度要从下面6个方面入手。其一，预算管理中的主要任务涵盖了市级预算、投资预算等多项工作，这些工作之间的关系不仅是紧紧相连的，同时也是相互影响、相互制约的，所以在进行预控管理时必须要对上述这些工作同时进行管控，以此提高预控管理工作的质量；其二，当工程设计出现改变之后要结合最终的内容对工程进行核算，这就要求相关人员必须要全面了解施工情况和设计资料，进行严格的对比分析；其三，工程结算工作的开展必须要严格依照项目合同来进行，同时还要保证合同管理的规范化；其四，工程预算人员必须要对定额有一个完整的了解，能够准确使用定额子项进行计算；其五，要提高对档案的管理质量，尤其是一些关于设计变更资料的管理，必须要严格控制质量管理的规则，提高归档工作的质量；其六，要及时了解政府部门颁布的各种法律法规以及造价信息。

除此之外还需要对下面两个方面加强管理，首先要完善预结算质量责任体系，其中占据第一位置的责任人就是项目的负责人，剩下的人员都要依照自身所承担的工作承担相应的责任，要实行奖惩制度，把员工的积极性和主动性充分的激发出来；其次要经常性的对预算人员进行培训，开展知识专业讲座，以此增强预算人员的个人素质和专业技能，更好的完成预结算工作。

2.4严格执行工程预算的准则

预算人员在对工程进行预结算时必须要严格依照预结算的工作准则进行，以此提高对工程资金的管理质量。目前施工单位的预结算方案常常出现同实际不符的情况出现，而且有小部分结算人员没有严格依照预算的准则进行工作，这也就导致了项目工程的资金方面经常存在误差，降低了工程预结算的准确性。

2.5加强工程投资计划管理

工程投资计划管理在工程预结算中占有非常重要的地位，必须要重视起来。现如今我国的投资计划管理主要是采用分级管理的方式，投资的总数额以及各个地区的份额都是由国家来制定的，依照工程项目的实际情况和计划安排，国务院各部门和各地区安排的项目，其需要的经济支持都有中央财政和地方财政进行划拨。在一定的时限之内银行要把所发放的贷款收回，不同贷款要上交到相应的财政部门，属于地方预算的要上交到地方财政，属于中央预算的上交到中央财政。另外工程项目企业要到建行进行开户，同时把工程的计划、任务书、设计书以及概算等各类证明送往银行，使银行能够对工程项目进行更好的管理和监督。

总结：

综上所述，工程预结算工作对于整个项目工程具有非常重要的意义，因此结算人员必须要不断提高自身的专业技能和个人素质，结合工程实际灵活的运用工程预决结算知识，提高预决算编制的质量，进最大的可能控制工程建设的资金支出和成本，为企业取得更大的经济效益。

参考文献：

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