乡镇固定资产管理中存在的问题与对策

陈宇锋

摘 要：乡镇固定资产是反映乡镇事业单位经济实力的重要指标，是乡镇事业单位开展建设和管理工作的物质保障。因此，管理好乡镇固定资产对于确保乡镇事业单位各项工作顺利进行，推进乡镇经济又快又好发展具有十分重要的意义。本文阐述了乡镇固定资产管理的重要性，分析了乡镇固定资产管理中存在的问题，提出了解决乡镇固定资产管理问题的对策。

关键词：固定资产；乡镇；问题；解决对策

前言：随着我国经济的不断发展，乡镇经济也得到迅猛发展。与此同时，乡镇固定资产管理问题也日益凸显出来。乡镇固定资产主要是指乡镇政府依法享有占有、使用和处分的，使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用的过程中保持原有状态的固定资产[1]。

1.乡镇固定资产管理的重要性

乡镇经济发展离不开对资产的有效利用和管理，而乡镇固定资产在乡镇资产中占有很大比例。若固定资产无法得以有效管理与利用，则是对乡镇资产的巨大浪费，既不利于乡镇人民生活水平的提高，也很在大程度上影响新农村建设推进，所以加强乡镇固定资产管理，防止资产丢失、浪费等现象的发生，是一个刻不容缓的问题。

2.乡镇固定资产管理中存在的问题

2.1固定资产登记与管理制度不完善

固定资产的登记是管理固定资产最重要的一步，只有统计在册才能对固定资产进行有效的利用。但我国大部分乡镇存在合并的现象，而合并后固定资产没有得到很好的清理合并，使得部分资产处于管理之外。另外，固定资产的来源有上级部门配置、自己单位购置等，有的固定资产会反应在会计账目上，有的却没有，从而不方便固定资产帐目的登记管理。审计程序的简单化使得固定资产的登记难以落到实处。

另外，乡镇固定资产的管理是乡镇财政所的职能，但乡镇财政所人员较少，任务繁多复杂，承担着整个乡镇的财务处理，从而导致其对固定资产的管理心有余而力不足，一般固定资产登记之后的使用与后期维护无人问津，造成资产与帐目不符。

2.2固定资产处置不规范

按规定，乡镇固定资产的处置需要根据其价值的不同向上级财政部门和国有资产管理部门报请审批[2]，但有些乡镇对此认识不足，没有按照规定向上级汇报审批，甚至没有经过相应评估，随意擅自处理固定资产，低价转让、出售，对于部分毁坏的资产直接报废，导致固定资产遭到浪费。

2.3固定资产出租出借等财务管理不规范

将一些闲置的办公用房等固定资产出租是乡镇提高固定资产利用率，增加乡镇收入常用的手段，但由于缺乏专业人员管理，有些乡镇在出租固定资产时没有公开进行，在签署合同时没有公证，在签署和执行阶段都比较随意草率，甚至出现廉价出租固定资产以谋求私利的现象。

2.4固定资产采购制度不完善

由于缺乏对固定资产的统一的管理机制，乡镇各单位对固定资产的采购具有很强的随意性，通常在采购完之后再向财务处汇报，而且各单位根据自己需要无规范的制定采购计划，使得这方面的财政支出严重超标。乡镇机构在采购固定资产时缺乏一个有效长期的规划，单位之间也缺乏彼此沟通，单位按自己的需求无节制购买，导致大量资产闲置，一方面给财务管理上造成不便，另一方面也不利于乡镇固定资产的管理。

3.乡镇固定资产管理问题的解决对策

3.1加强固定资产管理

首先，应对现有固定资产进行清查和登记，为今后核对固定资产备案。此外，还应将每年固定资产采购计划纳入当年财政预算，根据当年的固定资产采购计划来制定财政预算，依据每年固定资产采购量所占比例来进行相应的财力增减。

其次，应加强对乡镇固定资产的管理。按照固定资产的产权界定将应属乡镇的固定资产依据相关规定纳入管理。此外，还应从固定资产的采购、使用管理、预算编制等方面进行规范化管理，完善内部监督机制，确保固定资产管理工作正常有序进行。

3.2完善固定资产处置程序

乡镇固定资产的处置是乡镇固定资产管理的重要环节。因此，完善的乡镇固定资产处置程序是确保乡镇固定资产管理正常有序进行的前提。完善乡镇固定资产处置程序必须做到在采购、变卖乡镇固定资产时报经相关部门审批，严格依照相关法律履行程序，严厉杜绝随意处置固定资产行为的发生。

3.3加强固定资产日常管理

要加强固定资产的日常管理，就要做好会计核算工作。对于固定资产的租赁要登记在册并定期检查，同时也要与资源管理部做好沟通工作，实现信息共享，从而达到对固定资产的动态跟踪，并设立相应的固定资产管理工作人员，负责资产的交接，清查工作。

3.4完善采购制度，审核采购计划

要将乡镇的固定资产采购纳入会计审核阶段内，即单位若要采购固定资产，需要先通过会计的审核。同时将每年的采购固定资产计划纳入财务预算范围内，每年年底对采购的数量与金额进行审核。

3.5提高从业人员素质

不管是要从什么角度提高乡镇固定资产的管理能力，都离不开从业人员的努力，所以提高从业人员的专业素质对完善乡镇固定资产管理有很大的帮助。

首先要选择具备专业知识，拥有专业能力的人来参与其中，并尽量保持其稳定，减少财务室人员的变动，以方便固定资产的管理。其次，要加强从业人员的后期培训工作，以不断提高从业人员的专业素质，使得其业务能力不断提升，为更好地完成固定资产管理服务。

4.结语

管理好乡镇固定资产可以有效避免单位财政资源的浪费，对于确保乡镇事业单位各項工作顺利进行，推进乡镇经济又快又好发展具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]张宗花.如何规范乡镇固定资产管理的思考[J].现代商业，2014，06：184.

[2]吕杰兰.如何加强乡镇固定资产的管理[J].中国乡镇企业会计，2015，02：126.