加强水利工程建设管理的几点建议分析

李学生

【摘要】基础建设是水利工程建设的重要根基和关键环节。水利工程建设有效管理的缺失会导致一些列的工程质量问题和买下潜在的安全隐患，致使水利工程的建设和运用无法正常的运行，阻碍其发挥其应有的社会经济效益。同时，水利工程的建设是我国国民经济发展的命脉之一，对人们的正常的生活和社会生产等诸多方面都有着非常重要的作用和影响。对水利工程建设加强管理的力度能够确保工程实施和应用过程中的安全，使其达到最好的工作状态。水利工程建设的管理工作对于整个工程的整体性有着极其巨大的保障度。因此在建设过程中，必须严格抓管理，监察施工质量，优化水利工程的质量，以回馈社会。本文基于水利工程中管理存在的问题以及管理上的事物对于水利工程建设的不良影响，对如何加强水利工程建设的有效的管理措施进行了探讨分析，并对水利工程建设管理的加强策略进行了研讨。

【关键词】水利工程建设；施工管理；加强措施

前言：伴随着近年来我国经济和社会的不断发展，我国水利工程的建设项目急剧增加。加之市场经济的有力推动，水利工程建设的管理模式日趋优化和完善。然而水利工程建设的管理体系是由诸多纷繁复杂的、多变的因素所组成的，庞大的工程规模、广泛涉及的建设单位和施工部门数量极大，其管理的发展又是持久性的。为了优化生产要素的组合、合理的对生产资料进行配置，提高施工的经济和社会效益，保障均衡性的施工过程和生产效果，必须要对当前的管理手段和技术进行优化利用，并不断的完善和加强其实施、执行的力度，最终生产出标准化的、合格的工程产品，使得施工企业在社会与经济方面获得良性的、综合型的效益。

1.深入水利工程建设的管理机制——发现问题，探寻原因

1.1不合理的资金配置严重影响地方水利工程建设的进程

在各地的水利工程建设过程中，其资金不按时到位的现象屡屡发生。资金无法及时到位，就会致使整个工程的建设缺失全面性、具体性和完整性，严重阻碍着工程的实施进度和建设质量，导致工期严重的延误甚至停工，阻碍整个工程收获预期的效益的目的。

1.2针对于工程建设的投标步骤管理不善，缺乏监督

在水利工程项目的投标过程中，许多竞标者本身并不具备竞争的资质，甚至招用无经验的、无专业性的施工队伍进行工程的建设[1]。招标投标的工作极其不规范，缺乏应有的秩序性和规格标准，水平和资质极低的投标的代理公司和承包单位大量涌入，工程部分转包和违法的分包行为屡屡发生。同时，工程建设的设计人员缺失专业化的设计水准，强制性的标准得不到有效的严格的实施和执行，设计思维不严谨、不全面，设计质量低下，缺乏有效的监督机制，致使安全性差，工程不符合标准。

2.加强水利工程建设的管理力度，细化优化水利工程建设的管理职能

2.1管理做好提前量，夯实工程建设实施的基础

首先，必须严格的贯彻落实项目的法人责任制。我国社会经济发展的步伐稳步前进，不断促发着我国水利工程建设的事业取得了非常重大的可观的成就，针对水利工程建设的相关制度也在不断的发展、健全并逐渐完善[2]。项目法人作为项目工程实施的责任主体位置的補充，有效的对各个工程项目的参与建设的单位责任的分配与细化起到了督促的作用。但是当前我国水利工程建设建设项目中的法人责任制仍有诸多问题需要解决，其对工程管理作用的发挥产生的阻碍性不可小视。

（1）诸多水利工程建设中的责任法人的组件程序缺乏合法性，致使法人名存实亡，不能独立自主的对项目进行责任监督，在建设过程中失去了民事主体的资质，极大程度上模糊了法人本该拥有的权利和义务，形成了一道无形的障碍极大的阻碍着工程建设实施的顺利性。

（2）诸多工程项目的法人机构不断的组建起来，然而对于机制的完善性并不注重，对于其存在的合理性也不进行考究，致使管理上的漏洞层出不穷，为整个工程的进展和实施以及整体性的效益埋下了诸多的隐患。同时，我国大部分的水利工程建设项目的实施主体都是政府的相关部门，致使法人在管理的过程中缺失应有的合法性以及规范性。

因此，必须要通过法律程序建立法人机构，证实其权威性和管理方案的可行性。法人机构的组件必须适应整个管理目标的需求，工作人员必须合理选择，切实落实各项管理责任，严格遵守法律程序。同时严格制定法人项目管理的制度，并落实到最基本的方面。

其次，必须将招标和投标的管理进行规范化。基于水利工程建设的安全性和顺利性考虑，其项目的建设单位必须是最为符合工程实际情况的。公平、公开、公证是招标投标管理必须遵循的基本原则。规范化的管理必须要独立于个人和单位的非法的干扰以及阻碍，确保其透明、合法的进行。严格杜绝化整为零的工作方式，严格惩治规避招标的行为。

第三，保障设计人员的专业素养，加大对工程设计管理的重视。完事都要追本溯源，水利工程建设的源头根基是项目的设计工作。其决定性作用不言而喻。因此，必须要加强这一关键因素的管理力度。

（1）勘查项目的实际情况和基础，以科学的、合理的、准确的设计标准严格进行项目的设计工作。

（2）水利工程具备着极强的社会性，在其项目的设计过程中，必须要仅仅围绕项目的技术的运用、经济效益的大小，更要统筹兼顾人为建设和生态环境的适应性，与周边地区的环境和经济的发展程度相配套、相适应。

（3）水利工程作为一个巨大的整体性的工程项目，其投入之高是诸多工程无法比拟的。政府的资金补贴是其资金的最主要的来源。因此必须对成本的计算管理进行加强，对额度进行有效的限定，以最少的投入保障最高的质量。

2.2稳步前进，在水利工程建设中有效的管理施工进程

首先，要针对项目的管理建立相应的部门[3]。合法的组建法人团体，严格监察施工运行所必须的人力、设施和资金等诸多情况。严格管理施工的设计方案和配套的应急措施。

其次，对工程建设的进度的管理方式必须切实可行。必须将设计方案和工程建设的进程相结合，充分考虑其中的延误误差、资金链条等，不断在管理的加强过程中进行调整，以更适合的方案指导施工进程，以施工实践过程中所得的结果和经验充实和完善工程的设计方案，已达到两者相辅相成、相互促进的作用，同时反馈给管理方式，促使管理方式向更合理、科学的方向健全和不断完善。

结束语：综上所述，本文通过对水利工程建设过程中所存在的漏洞缺陷、主要问题、管理内容的适宜性以及管理措施的优化策略进行探讨，并深入研究了对于水利工程建设过程中的现代化的管理手段和技术进行更加合理的、有效的、优化型的利用，最终结合实践对水利工程项目的质量进行提升、对施工过程中的安全性加以保障、为相关的企业获得经济和社会的双重效益。作为一个涉及的范围极广、涉及的学科领域极多的重大课题，水利工程建设的管理的实效性、实用性以及其成功的实施与失败的执行，都将对整个工程的建设进度的缓急、质量的高低、成本的消耗产生最为直接的影响。因此，我们有必要借助每一项细致的管理促使和每一章细化的管理制度的有力执行以确保水利工程的质量达到应有的标准，保障其运行的安全性，回归于水利工程建设的管理的永恒主题。

参考文献：

[1]张心辉.浅议水利工程建设管理的几点体会[J].内蒙古水利，2009，04：63-64.

[2]赵垠.关于如何加强水利工程建设管理的几点探索——以凌河水利工程为例[J].黑龙江水利科技，2014，08：259-261.

[3]金鸿，刘青.关于加强水利工程建设管理的若干思考[J].河南水利与南水北调，2013，08：46-47.