京津冀协同发展第一步棋：北京要疏解好非首都功能

6月24日，河北省委召开常委（扩大）会议，学习中共中央、国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》，研究讨论当地实施意见。无独有偶。据媒体报道，近期京津两地也召开专门会议，传达学习纲要内容。纲要顶层设计已经完成，但是，落实任务艰巨，面临诸多严峻挑战。京津冀协同发展，最关键的第一步棋仍然是北京的非首都功能疏解。近日，北京通州因为副中心建设等问题，被推到了京津冀协同发展的最前端。

在京津冀三地各自的内在需求方面，北京的发展已经遇到瓶颈，大城市病问题特别突出，要想发挥好北京的首都核心功能，必须通过功能疏解、产业转移，适当减少人口规模，腾出发展空间，才能更好地发挥首都功能，需要周边的支持。

《纲要》首先明确了京津冀区域的目标定位，即要打造成以首都为核心的世界级城市群。同时，也对京津冀三地进行了发展定位，下一步如何在区域协同发展中实现各自的战略目标，将是工作重点。

同时，《纲要》明确了空间布局，就是要形成“一核、双城、三轴、四区、多节点”，其中，三轴是骨架，包括京津发展轴、京保石发展轴、京唐秦发展轴。四区中，西部、北部是生态涵养区，中部是核心功能区，南部是功能拓展区，东部是滨海发展区。下一步北京非首都功能疏解就要往这些轴、区、点上布局，在优化空间布局中促进协同发展。