培养农产品经纪人队伍提升为农服务能力——浙江省农产品经纪人发展状况报告

培养农产品经纪人队伍提升为农服务能力
——浙江省农产品经纪人发展状况报告

农产品经纪人是农产品流通体系中的基础和重要力量，发挥农产品经纪人在搞活农产品流通、调整农业产业结构、带领农民增收致富等方面的作用至为关键。培养一个经纪人，可以带动一个产业；培养一批经纪人，可以带动一方经济。因此，加强培养农产品经纪人队伍，对繁荣农村经济具有十分重要的意义。

市场经济的发展，极大地提高了农业生产力，农产品供求发生了极大的变化，农产品商品转化率不高，农民难以有效实现增产增收，已经成为制约农村经济进一步发展的一个重要因素。农产品经纪人是农产品流通体系中的基础和重要力量，发挥农产品经纪人在搞活农产品流通、调整农业产业结构、带领农民增收致富等方面的作用，需要促进农产品经纪人队伍的健康发展。因此，针对性地强化农产品经纪人的政策支持，对进一步搞活农产品流通，进而促进农民增收，扩大农村消费，繁荣农村经济具有重要的现实意义。为此，浙江省农产品经纪人协会会同浙江商业职业技术学院农产品流通研究所共同组织有关市、县农产品经纪人协会，开展了浙江农产品经纪人基本情况的全面调查和发展状况的抽样调查。

调查发现，浙江省农产品经纪人队伍整体状况发生了根本变化：一是提高了组织化程度。农产品经纪人组织几年内实现了省、市、县三级全覆盖，散兵游勇局面开始改变；二是经纪人经营规模扩大，涌现了一批年销售额亿元以上的经纪人。相比过去，农产品经纪人的市场开拓能力和竞争能力都有了较大幅度提高。但调查同时也显示，农产品经纪人在年龄结构、文化程度、职业技能等方面还存在比较严重的问题，直接影响了队伍的从业能力，也制约了农产品流通在农村经济发展中发挥作用。因此，充分了解农产品经纪人生存发展现状，并以此为依据高度关注农产品经纪人队伍建设。针对性地强化农产品经纪人的政策支持，对进一步搞活农产品流通，进而促进农民增收、扩大农村消费、繁荣农村经济具有重要的现实意义。

农产品经纪人调查统计分析

本次调查包括全面调查和抽样调查。分两个阶段：第一阶段为2012年6月—8月；第二个阶段为2013年10月—12月。全面调查是对全省84个县（市）协会的整体调查；抽样调查以简单随机抽样方式抽取10个市20个县（市）协会，发放调查问卷1600份，获得有效问卷1404份。问卷涉及农产品经纪人基本信息、从业技能培训、经营种类及地域范围、竞争状况、政策扶持、突出问题与诉求等方面内容。调查对象为协会会员，皆为从事农产品流通的经纪人。截至2013年底，全省有农产品经纪人65364人，实现农产品销售额684亿元。抽样调查样本基本信息如表1：

表1：浙江省农产品经纪人年龄结构、受教育程度状况

农产品经纪人生存现状

1.从业知识与技能。经过对样本1404位经纪人从业知识与技能培训分析，参与培训的经纪人，0—3次占有比例高达74.93%；拥有中、高级职业资格证书的经纪人比例只有28.42%，还有约14.39%的不具有资格证书，而占1/2强的经纪人只有初级资格证书（见表2）。整体而言，农民经纪人欠缺农产品流通的相关从业知识与职业技能。

2.经营种类与规模。在全省65364名农产品经纪人中，主要经营领域为花卉苗木、茶果蔬菜、水产、畜禽等。本次抽样的1404个协会会员经营类型及经营能力见表3。

调查结果显示，农产品经纪人经营种类以鲜活、干货产品为主，约占74.5%；经营半径不长，省内占比1/2强；出口比重不高，只占12.3%左右；整体上经营规模不大，约70.7%的经纪人年销售额主要集中在100万元以内。数据说明经纪人经营规模不大，缺乏抗击经营风险能力。

3.经营形态与组织形式。全省农产品经纪人的经营形态大致分为销售、信息和复合三种类型，组织形式多样。销售型绝大多数为初入市场的经营者；信息型本身不从事购销活动，生存靠提供需求信息获取农民的销售提成；复合型或者是上面两种的结合，或者是购销和加工储运的结合。会员经纪人的经营形态涉及上述3种类型，一般采取专业合作社、有限责任公司、农批市场和个体经营等组织形式。下面是农产品经纪人的各种组织形式构成见图1。

表2：农产品经纪人技能培训、拥有职业资格证书状况

表3：农产品经纪人协会会员经营类型、地域范围及销售规模

图1：农产品经纪人组织形式分类图

农产品经纪人协会发展状况分析

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。因此，农产品经纪人协会具备了发展良机。

农产品经纪人在发展农村经济、满足城乡居民对农产品消费需求中的作用越来越大，但在市场竞争中面临的困难与问题也日趋严重。经纪人自身迫切需要提高组织化程度，应对市场竞争、维护自身权益、表达诉求与期望。同时，社会也要求对这个群体进行组织和引导，规范他们的经营行为，让他们更好地为农民服务、为社会服务。在这样的大背景下，2007年以来，在浙江省社的组织领导和省农产品经纪人协会的推动下，浙江各级供销合作社牵头、组织成立了市、县级农产品经纪人协会。

第一，协会组织发展迅速，实现了省、市、县三级全覆盖。截止到2013年底，全省共有85个农产品经纪人协会，其中省级协会1家、市级协会11家、县级协会73家，共吸收会员5924人。会员分为团体会员和个人会员。团体会员包括地县乡级经纪人协会和有关流通方面的协会、农产品加工企业、专业合作社、批发市场、连锁配送企业等；个人会员包括农产品经纪人、有关的专家学者等。目前，各级协会正在积极探索组织网络向基层乡镇和行业延伸的路径，个人会员之间的联合与合作、特色分会等将是一个发展方向。如女经纪人分会、茶叶分会、乡镇分会等已经涌现并有一定发展。

第二，承担农产品经纪人培训、职业技能鉴定任务。农产品经纪人协会配合各地供销合作社，开展农产品经纪人培训，并对考试合格的发给相应的职业等级证书。2008年至2012年期间，共举办农产品经纪人培训248期。通过培训，3900余人取得中、高级经纪资格证书，提高了经纪人的从业能力。培训工作受到各地党委和政府的肯定，产生了较好的社会影响，部分地方还给予了资金支持。同时，提高了协会对农产品经纪人的吸引力，现有的农产品经纪人会员主要是靠这种方式吸纳进来的。从2011年开始，连续3年组织经纪人考察台湾的农产品生产经营情况，学习他们的先进经验。开拓农产品经纪人的视野，培养经纪人走向全国、走向世界的经营能力。

第三，为经纪人提供销售信息服务。协会通过信息系统建设，为农产品经纪人开展业务活动提供信息服务。目前，省农产品经纪人协会建立自己的网站——浙江农经网。创办了专门的内部刊物，每期刊发数近2000册。目前，全省有10余家协会创办了会刊或简报。2010年至2012年，印发会刊、简报279期，发布信息2万余条。各市县协会也都创造条件建立网站、搭建销售平台。协会专门组织农产品经纪人参与全国性或区域性的农副产品展销会或博览会。据统计，2010年至2012年，各级协会独立主办或承办展示展销活动135个，达成农产品购销和投资合作协议108项，成交金额达18亿元。

第四，开展农产品经纪人的社会宣传活动。推选表彰优秀农产品经纪人，扩大农产品经纪人的知名度是增强经纪人社会影响力的重要举措。2011年开始，农产品经纪人协会一方面组织推荐农产品经纪人参加全国经纪人评比活动，另一方面在省内开展百强农产品经纪人排名活动。2011年度，全省前100位农产品经纪人经营额达到41.1872亿元，安排就业8.87万人，带动农户43.02万户。当年排名首位的是温州藤桥禽业的张卢兄，年经营额为3.078亿元。2012年全省前100位农产品经纪人经营额达到94.5103亿元。排名首位的是宁海蔬菜的裘银芳，经营额达到10.5492亿元。武义会员俞学文，创办了更香茶叶品牌和公司，在浙江、福建和广西等地建立了茶叶生产基地。公司拥有6万余亩茶园、900多家直营店，年销售茶叶180万斤，产品出口美国、欧盟、韩国、日本，带动10万余农民脱贫致富。可见，农产品经纪人协会的会员带动作用明显，示范效应突出。总结农产品经纪人的成功经验并加以推广，提高了农产品经纪人的社会知名度和影响力，增强了会员的凝聚力和经纪人协会的吸引力。

农产品经纪人发展中存在的问题

根据上面的调查情况分析，浙江农产品经纪人队伍建设步伐很快，但同时也存在诸多问题。集中体现在总体素质不高、组织化程度偏低、经营能力不强、发展环境不宽松等方面，这些问题直接影响着农产品经纪人作用的发挥。

第一，总体素质不高。本次调查数据显示，农产品经纪人的总体素质偏低，表现在：一是受教育程度明显不高，大部分经纪人学历在高中和高中以下，占比高达86.82%；大专和大专以上学历的比重只占13.18%。二是年龄结构偏大，年龄在30岁以下的仅占7.05%，50岁以上的比重达23.5%。三是接受农产品营销和政策法规知识培训不多，占5%的农产品经纪人没有经受过任何的专业技能培训，约70.15%的经纪人只接受过1—3次的短期培训，还有14.39%左右的农产品经纪人没有取得从业资格证书。农产品经纪人总体素质低下严重阻碍了经纪人队伍的健康持续发展。

第二，经营能力不强。从农产品经纪人经营现状分析，农产品经纪人由于年龄、文化、经营知识所限，经营的产品类型简单、经营半径小、经营规模不大，总体的经营能力明显偏弱。调查情况表明，大部分经纪人要么只经营鲜活农产品、要么只经营干货，既经营鲜活农产品又经营干货的经纪人比重不大；很多农产品经纪人经营不出县、不出市，多数不出省，只有少数农产品经纪人跨省经营或从事进出口贸易；年经营额超过亿元的经纪人寥寥无几。省农产品经纪人协会在2010年、2012年两次在全省开展农产品经纪人百强排名活动。从排名结果看，2010年度只有24人年经营额在5000万元以上，有13人的年经营额在1000万元以下。2012年度年经营额在5000万元以下的还有45人，也就是45%的经纪人年经营额并不高。这些数据说明了目前我省农产品经纪人的经营规模不大、经营能力不强，不具备有效抵御经营风险的条件。

第三，组织化程度偏低。长期来，农产品经纪人都是单枪匹马的开展经营活动，相互之间不但缺乏联合协作，更多的是相互警惕、防范，彼此以邻为壑。从这次调查可以看出，农产品市场经营户和个体经营者共计578人，占41.17%的经营者游离在组织化经营之外。近年来，在政府推动下，由供销合作社牵头，组织了农产品经纪人协会。通过协会把农产品经纪人组织起来，进行各种方式的沟通交流，同时开展经营专业知识培训、互帮互学、互助维权等活动，取得了一定的成效。由于农产品经纪人长期养成的惯性思维和经营方式，经营雷同引发了相互之间的激烈竞争。目前，加入农产品经纪人协会的经纪人比例并不高，代表性欠缺，协会对会员的凝聚力有限。而且，经纪人加入协会形式多于内容，协会的服务功能并不能很好地发挥作用。因此，农产品经纪人融入组织的意识培养还有一个漫长的过程，协会服务能力增强、提升还有很长的路要走。

第四，发展环境不宽松。农产品经纪人一头连着农业、农村、农民，一头连着城乡市场消费者，起到了活跃市场、搞活流通、带动一方经济发展的重要作用。农产品经纪人这种作用的发挥需要政府政策的支持。现实中，政府层面并没有出台相应的专门扶持农产品经纪人发展的优惠措施。特别是在税收、运输、仓储设施等方面，农产品经纪人往往都是直面市场竞争，很少享有国家的优惠政策，他们的生存发展基本上处于自生、自发状态。因此，农产品经纪人的发展环境并不宽松。