港铁“费用封顶”计划引争议

环球时报/2015-12-02/ 第10版面/台港澳传真 /作者：本报驻香港特约记者 叶蓝

香港特区政府和港铁就广深港高铁香港段委托费用达成最终协议，双方同意整个高铁费用“封顶”。这在香港社会引发巨大争议。

广深港高铁香港段工程超支及延误早成定局。据香港《文汇报》12月1日报道，特区政府及港铁公布，高铁香港段最新造价为844.2亿港元，政府需向立法会申请追加196亿港元的额外拨款；港铁愿意承担和支付在844.2亿港元以外的工程超支金额，变相为工程费用“封顶”，同时分两期派发特别股息，而特区政府作为港铁大股东，按持股量可获得195亿港元特别股息，与所需的额外工程费用差不多。运输及房屋局局长张炳良称，如果工程暂停，额外成本高达48亿港元，最终停工或烂尾，香港会“赔了夫人又折兵”。港铁主席钱果丰称，港铁愿意提出“封顶机制”是因应社会上对高铁的关注，港铁有信心在最新预算的费用内完成工程。还有官员透露，“封顶”举动并不是政府满意港铁的表现，已外聘御用大律师跟进港铁的责任问题。

“封顶机制”在香港社会引发强烈关注。特首梁振英12月1日表示，如果不签署协议，不知道最后工程造价会是多少，因此新协议为造价封顶及确定完工日期，值得大家支持。新民党副主席田北辰认为，明年2月特区政府向立法会财委会申请追加拨款时，应交代“一地两检”方案，否则高铁无“一地两检”，相信会成为国际笑话。据悉，高铁追加拨款需要过三关：第一关是港铁刚成立的独立非执董委员会，明年1月提交报告，评估工程费用封顶的风险，将影响小股东对封顶协议的态度；第二关是明年2月1日举行港铁股东特别大会获得支持，然后才到第三关的立法会财委会及辖下工务小组的审议。

特区政府6年前打算拨款600多亿港元兴建高铁时，争议非常激烈，有人担心香港与内地“同城化”，还有村民激烈抗争，导致建造费用一再追加。香港《东方日报》12月1日称，由于股息金额巧合地与高铁超支部分差不多，表面上是港铁义气承担超支责任，实际却是特区政府透过港铁向外举债，最终仍是由纳税人埋单。香港《商报》认为，高铁作为将香港更好地与内地联系在一起的重要基建，对香港意义重大，应该全力扫清任何可能出现的障碍。《星岛日报》的社论称，香港社会一直觉得高铁香港段造价极贵，现在两地矛盾的政治气氛又比当年浓烈，偏偏高铁还要涉及在西九总站“一地两检”让内地人员在港有限度执法的问题，立法会极可能出现比几年前通过高铁拨款时更激烈的针锋相对的场面。不过，高铁工程花了400多亿港元，已经到了不能回头的阶段，政府纵使受到反对派炮轰，建制派议员为大局着想，也要在枪林弹雨中为工程护航，“高铁延误和超支，涉及的不仅是财政代价，还有政治代价”。▲