俄罗斯对“一带一路”的认知转变及“一带一路”与欧亚联盟的战略对接

王凯

(山东师范大学马克思主义学院，山东 济南 250358)

俄罗斯对“一带一路”的认知转变及“一带一路”与欧亚联盟的战略对接

王凯

(山东师范大学马克思主义学院，山东 济南 250358)

2013年，中国国家主席习近平在访问中亚和东南亚国家期间，相继提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大举措，引起了国际社会广泛关注。在“一带一路”所涉及的区域中，俄罗斯的态度尤其关键。特别是在未来几年里,是中国全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的关键时期 , 也是俄罗斯国力振兴、重新崛起的重要阶段,中俄关系正面临着重大机遇与挑战。发现中俄关系中共同国家利益是保障中俄关系快速健康发展的重要前提。针对中国倡导的“一带一路”战略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟战略对接，前景广阔，可以有效带动沿线国家，特别是推动上海合作组织各成员国整体经济的全面发展。并结合中俄两国的经济互补性 , 制订共同战略目标，实现共同繁荣。

一带一路;战略对接;俄罗斯态度;共同繁荣

“一带一路”后，俄罗斯国内各方都表现得相当冷淡，甚至持质疑的态度。主要疑虑包括如下几个方面：

一、主要疑虑

第一，西伯利亚铁路问题[1]。具体而言，俄罗斯直接的担忧来自“一带一路”的建设将会影响俄罗斯西伯利亚大铁路改造升级计划，进而给俄罗斯发展远东西伯利亚计划带来不利影响。早在2013年7月，俄罗斯政府为满足俄罗斯东部领土的经济发展需要，提升当地工业基础，促进矿产开发，巩固俄罗斯跨欧亚大陆运输系统的重要地位，特别制订西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔铁路现代化改造方案，计划耗巨资进行铁路的大改造。西伯利亚大铁路是世界上最长的铁路，西起俄罗斯首都莫斯科，东至符拉迪沃斯托克，全长9289公里。贝阿铁路是西伯利亚大铁路的支线，全长4234公里。俄政府意在通过这一庞大的改造工程，提升俄罗斯向西伯利亚和远东地区的运力，实现俄罗斯开发远东和西伯利亚的大目标。然而，“一带一路”的道路基础设施建设却可能会分流西伯利亚大铁路的运量。中国会选择由新疆经由哈萨克斯坦到欧洲的运输路线，因为这条线将会更加快速便捷。可以预期，如此一来，货运量将会从西伯利亚大铁路分流出去，届时西伯利亚大铁路改造将无利可图，迟滞或阻碍俄开发远东与西伯利亚的大目标。

第二，俄罗斯要成为主导者，而非仅是参与者[2]。俄罗斯提出建立以俄罗斯为中心的欧亚联盟，谋求在前苏联地区建立经贸联盟，发展和壮大经贸往来，以此促进经济发展，摆脱长期依靠出口石油、天然气的发展经济的困局。同时，雄心勃勃的俄罗斯，甚至希望通过欧亚经济联盟发展统一货币计划，既可与欧元区相抗衡，又可作为重建新的欧亚帝国的首步。但伴随着“一带一路”战略的出台，与俄罗斯的欧亚联盟战略中有一些相近重迭之处，并且加之遭受欧美制裁，经济陷入困境的俄罗斯，忧虑深度参与“一带一路”，会影响甚至拖延其重新构建“欧亚帝国”的计划，但如减少对“一带一路”的参与，又可能累及俄罗斯经济，这令俄罗斯左右为难。

第三，担心俄罗斯境内华人越来越多[3]。早在1896年，中国特使李鸿章代表清政府参加沙皇尼古拉二世加冕大典，3月底从上海出发，途经南海、印度洋、黑海后再换乘火车，5月才到达莫斯科。随着“一带一路”的建设，如果北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊建成，中国民众驾车数日便可直达莫斯科，这对中国游客、商人而言是大大便利了。然而，对俄罗斯民众而言，在感到便利的同时，面对越来越强大的中国，内心深处也存有一些不安全感。特别是在地广人稀少的远东地区，只有约七百万人口，而中国东北三省的人口则超过1.2亿，且与俄罗斯接壤边界长达超过3200公里，大量中国民众跨进俄罗斯远东地区贸易、工作和居住，据俄方统计，目前在远东地区的中国人口或超过100万人。不少俄罗斯舆论担心随着中俄高速运输走廊建设，会有更多的中国民众在俄罗斯居住，再加上俄罗斯人口老化及出生率低所导致的人口危机，在俄华人将会成为俄罗斯最大的少数族裔。因而，俄罗斯对“一带一路”这种增进两国经贸合作、增加人员往来以及互联互通的政策，态度比较复杂。

莫斯科国立国际关系学院教授卢贾宁·谢尔盖·根纳季耶维奇曾在乌克兰危机爆发时直言[5]，莫斯科此刻需要的并不是中国通过“一带一路”来重塑欧亚秩序，而是实实在在的政治支持。他认为该构想试图重新划分太平洋到欧洲的经济格局，这反映了部分俄罗斯学者对“一带一路”的质疑心态。

二、认知转变

但是伴随着乌克兰危机导致俄罗斯与西方关系恶化，俄罗斯直面西方制裁、卢布贬值等重重压力，经济发展形势严峻，尤其是俄罗斯主导产业以来的国际油价的持续低迷，作为新兴经济体的中俄两国经济实力近年也发生了非常大的转变。与此同时，中国提出的共建“一带一路”愿景与行动，以及中国倡导成立的包括金砖银行、亚投行的成立，这些都给俄罗斯带来了合作机会。内忧外困中，俄外交“望东”，寻求突围。与此同时，中方积极地与俄方进行沟通，与俄外交部门、智库等政府、学界和民间各机构就“一带一路”具体布局展开深入对话[6]，双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。在此背景下，俄国内对“一带一路”质疑的声音日渐式微。显然，俄罗斯的态度已经渐渐从消极质疑转变为积极参与。

就中国而言，实现“一带一路”与欧亚经济联盟的战略对接，是彻底打消俄罗斯疑虑，确保中俄经济持续稳定增长，加强区域经济一体化的重要举措。然后，对于“一带一路”战略与欧亚经济联盟战略，一个虚体的倡议与一个实体的机构怎样合作，在国际上尚无先例，需要有很多创新思维。继2014年5月普京访华，明确表示双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点；随后今年4月出访巴基斯坦和参加万隆会议之后；今年5月，习近平主席第二次出访了俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯三国。伴随着中俄领导人推动“一带一路”建设的不懈努力。在纪念世界反法西斯战争胜利70周年的同时，由中俄两国分别倡导的“一带一路”战略与欧亚经济联盟战略的对接[7]，也必将成为两国关系实现跨越式发展的助推器。

三、“一带一路”战略与欧亚经济联盟战略的对接政策选择。

当然，后续的具体实施需要双方在互谅互让、共建共享的基础上循序渐进地予以推进。因此，笔者尝试提出以下几个对接政策选择。

首先，以自贸区、产业园为依托。[8]中国应通过即将启动的经贸合作伙伴关系协定谈判，与欧亚经济联盟建立贸易便利化的制度安排，最终与后者建立自贸区。进而实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区；在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络等。当中俄以联合声明的形式为丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设定调时，双方下一步合作将诠释两大战略的对接。今年陪同习近平主席访俄的中国商务部部长高虎城在莫斯科会与欧亚经济委员会贸易委员斯列普涅夫会面时，中俄双方签署了启动经贸合作伙伴的联合声明。因而，打造以自贸区为代表的跨境经济合作区与产业园将成为丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的主要平台。

其次，将中国产能对接欧亚市场[9]。在中国能源需求量巨大的背景下，对于欧亚经济联盟成员而言，以石油、天然气为主的能源是与中国合作的主要项目。近年来，双方在能源领域也实现了一些新的合作。继5月初中俄天然气管道东线建设方案得到普京批准后，俄罗斯天然气工业股份公司和中石油此次又确认了西线供气的原则条件。此外，双方还存在广大的市场潜力。欧亚经济联盟拥有由1.7亿人口组成的巨大消费市场，到2030年经济一体化将给3国国内生产总值额外带来9000亿美元的增量。伴随着中国产能急需海外市场的背景，欧亚经济联盟将成为中国产能走出去的有一个新市场。在俄罗斯，中俄在高铁、航天、造纸、水泥制造等领域均已达成合作共识，双边贸易额有望在今年突破千亿美元大关。伴随着产能走出去，因而带动着中国的金融服务在逐步跟进。此举不仅能拓宽中国的外汇储备利用渠道，同时还能破除商业融资障碍，有利于人民币国际化的进程。这也就意味着，在中国产能走出去的当前，与欧亚经济联盟单个国家打交道的情形或将被这些国家“抱团取暖”的形式所替代。

结语

“一带一路”战略以其高度包容性，展现出与包括俄罗斯在内的欧亚国家发展战略的良好契合性与兼容度。当前中国经济发展速度虽然变缓，但中国经济结构更加优化。中国经济发展的潜力依然很大，对世界经济的引领作用不可小觑。特别重要的是，“一带一路”战略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟战略对接将为沿线国家的合作开辟广阔的前景，是多赢战略，符合各国利益。略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟战略对接将为沿线国家的合作开辟广阔的前景，是多赢战略，符合各国利益。

[1]李秀蛟《俄罗斯智库专家对“一带一路”的评析“》，《西伯利亚研究》，2015年6月，第三期，第42卷。

[2]Alexander Gabuev.“Russia-China Talks: Silk Road Leads to Eurasia.Russia Beyond the Headlines, 2015/05/15。

[3]费奥多尔•卢基扬诺夫《中国人来了》，英国《金融时报》中文网，2015年3月30日。

[4]费奥多尔•卢基扬诺夫 《亚洲崛起与欧亚大陆：新的转折已经开始》，《透视俄罗斯》，2015年5月21日。

[5]Alexander Gabuev.“Eurasian Silk Road Union: Towards a Russia-China Consensus?”Diplomat, 2015/06/05。

[6]Yevgeny Shestakov.“China and Russia plan greater Eurasian integration – Expert.”Rossiyskaya Gazeta, 2015/06/05。

[7]一财网 潘寅茹《一带一路”如何对接俄“欧亚经济联盟”》2015年5月10日。

[8]阿尔弗雷多·多利费·拉默.中俄天然气管道将改变欧亚地缘政治[N]（墨）每月报，2006年3月26日。

[9]冯玉军《未来十年中俄关系发展前景》，《外交评论》，2006年10月，第91期。

F120.4

A

1671-864X（2015）12-0072-02

王凯（1992—），男，汉族，山东省济南市章丘市人，硕士，山东师范大学马克思主义学院，国际政治。