准确把握五大发展理念

崔吉燕

（中共宁阳县委党校，山东 宁阳 271400）

准确把握五大发展理念

崔吉燕

（中共宁阳县委党校，山东 宁阳 271400）

十三五规划建议中首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这反映了党对经济社会发展规律的新认识，是党在新时期对中国特色社会主义发展规律做出的又一次新探索、新成就。

创新；协调；绿色；开放；共享

十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。党从新中国成立后，在领导社会主义建设、改革开放、社会主义现代化建设的过程中，一直在深入探讨发展理念问题，也在不断地创新、丰富发展理念问题。十八届五中全会中提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，反映了党对发展规律的新认识，是党在实现“什么样的发展、怎样发展”这个问题上做出的又一次新探索、新成就。

一、坚持创新发展

创新发展的要求，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置。仅仅依靠开发、利用自然资源这种单一发展方式难以为继，必须通过挖掘内部潜力来实现创新。通过创新来生产出新的财富、新的资源、新的功能和效用。

创新发展分为七个层面的内容：(一)培育发展新动力。(二)拓展发展新空间。(三)深入实施创新驱动发展战略。(四)大力推进农业现代化。(五)构建产业新体系。(六)构建发展新体制。(七)创新和完善宏观调控方式。可以概括为四部分：第一，培育发展新动力。过去我们比较注重需求侧，现在要着重从供给侧入手。第二，拓展发展新空间。建设经济区域，弱化行政区域，要用开放力量推进区域经济国际化发展。第三，构筑产业新体系。第四，创新保证。构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，创新和完善宏观调控方式，为创新发展给予各方面的保证。

二、坚持协调发展

协调发展的要点就是增强发展的整体性。“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力，实现协调发展。不能把每一项建设、每一个地区、每一类人群的发展置之不理，如果出现发展的矛盾就是不够协调。

协调发展主要表现为：区域协调发展、城乡协调发展和推动物质文明和精神文明协调发展。区域协调发展包含有三个方面，第一是东中西部的协调发展，第二是支持特殊地区的发展。还要加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。第三是培育若干带动区域协同发展的增长机遇。推进城乡协调发展包括了三个方面。第一，发展特色县域经济。一定要依据当地的特色资源形成特色定位，发展特色产业，形成特色竞争力。第二，推动新型城镇化，提高户籍人口城镇化率。第三，要健全城乡发展一体化的体制机制。在“十三五”期间，要构建城乡公共资源的均衡配制，要健全农村基础设施建设的长效投入机制，改善农村人居环境整治，促进城乡一体化协调化发展。

三、坚持绿色发展

绿色发展，就是促进人与自然和谐共生，是从生态文明建设的角度来说的。全面小康，代表更高质量和水平的生活，也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握，体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当。如何把绿水青山和金山银山统一起来这是我们发展所要解决的一个重大问题。只有绿色发展这条道路，才是可持续的道路。要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，通过这些科学合理的格局来使我们的发展符合绿色发展的要求。杜绝资源浪费，树立节约、集约、循环利用的资源观。

四、坚持开放发展

随着经济全球化深入人心，人类不仅形成了经济的交往、交换、贸易关系，有不同程度的经济共同体关系，同时在这个基础上，又具有利益共同体的关系。坚持开放发展的要求就是要形成深度发展的互利合作格局，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。在全球治理体系中，在经济治理平台上将来我们还要布局政治治理平台，提高中国的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。在对外开放战略布局方面，“一带一路”建设使我们国家的对外开放和国际战略融为一体，①有利于中国国际影响力的扩大和国际地位的提高。

五、坚持共享发展

发展成果共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

按照五大展理念来发展，为第一个百年的奋斗目标注入新的活力，并最终实现第二个百年的奋斗目标，达到全面建设小康社会的要求。

注释：

①许正中：十三五”确立新目标、新理念、新突破、新布局.http:// www.71.cn/2015/1104/846168_4.shtml

D63

A

1671-864X（2015）12-0078-01

崔吉燕，中共宁阳县委党校助理讲师。