高校形式与政策课教育教学改革探析

张琴

摘要：

形式政策课是高校大学生的一门必修课，是思想政治教育的重要组成部分，针对目前高校形式与政策课教学的现状和实际问题，从教学主体、教学内容、教学方式方法进行了课程改革方面的探索。

关键词：形式与政策教育;教学主体;教学内容;教学方法

2004年，教社政[2004]13号文件规定，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程。2012年，中宣部、教育部《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》的通知中规定，形式与政策教育作为必修课列入教学计划，落实规定的课时和学分。这些文件的要求，形式政策课作为思想政治教育取得的效果明显，有力的推动了大学生思想政治教育工作成效，但是冷静思考，形式与政策课的教育还存在较多的问题。

一、 形式与政策课教育中普遍存在的问题

首先，形式与政策课教学的主体对形式政策课重要性的认识不够，教学效果不佳。

任课教师的教学质量有待于进一步提高，目前高校形式与政策课的任课教师的组成部分有辅导员、行政人员，思想政治课的专任老师等。这支队伍里面有的老师政治素质不强，有的缺乏专业的知识理论背景和系统的知识体系，有的教师教学技能缺乏，不能很好的掌控课堂。任课教师任意一项存在问题，都对上课的质量和效果产生严重的影响，教师的政治素养不强，这是很危险的，有可能带给学生一些负面的知识，不仅达不到教学目标的要求，反而产生相反的后果。教师知识能力结构的好坏决定了上课水平的高低，如果教师自身知识不够硬，很难吸引学生的注意力，给学生传递的也是知识的碎片和零散的知识点，学生很难掌握系统的知识并对知识深刻理解。

学生对形式政策课不重视。一方面，学生对形式政策课的认识不够，还局限在这是学校开设的一门公共课，只要通过考核获得学分就够了，并没有真正认识到课程的重要性，没有把此门课程学习与自身前途发展相结合，没有深刻认识到正确把握国际国内形势，了解国家政策方针，对自身发展具有指导作用。另一方面，学生理论知识不够扎实，不系统，在上形势政策课的时候，很难与自身的知识点连接起来，引起共鸣，学生较被动，不能正确分析国际国内形势，缺乏问题意识，只是被动的接受知识点，无法内化为自己的信念，外化为自己的行为，成了被动的储存器。

其次，教学内容及教学安排不符合学生的需求，学生抵触情绪较大。

在教学内容方面，由于形势政策课没有固定的教材，在内容的选择上完全由教师自主选择，内容的选择较随意。一方面，选取的内容上仅仅考虑到热点问题，忽视学生的关注和兴趣，因此造成课堂教学内容与学生的兴趣点不一致，激不起学生的共鸣。另一方面，一些教师认为，形式政策课就是宣讲国家政策方针的舞台，在内容安排上，侧重于国家的路线、政策、方针，这样传递给学生的仅仅是些信息，缺乏理论知识和理论依据。

在具体安排上，忽视教学的对象——学生，忽略各年级的层次性和差异性，而是集中安排，统一教学，不管是大一新生还是大四毕业生，教学内容始终一致。这种不根据学生思想政治品德的现状与特点，没有满足受教育者发展思想政治品德的需求，导致学生在教学过程中缺乏参与的兴趣，被动宣传，达不到教育的目标的要求。

最后，教学方式方法单一，不能满足学生多样化的需求。

思想政治教育的方法，长期形成的经验是灌输式。学生不可能天生就有社会意识，这种意识只能从外面灌输进去。但是在教学过程中，这种单一灌输式的教学采用讲授式、从传统的一只粉笔一个黑板，到现在的一本讲义加幻灯片，这种授课方式只是在教学硬件设施上有所提高，而没有真正提高教学效果。同时，教学方式单一，不能满足当代大学生多样性需求，单一的讲授式的课堂教学的教学效果不佳。

在教学方式上，简单单一。仍然坚持以教师为主体，在课堂仍然是教师扮演主角，忽视学生的能动性和主动学习的能力。教育地点仅仅局限于教室，忽视实践，依赖课堂，忽略在日常生活中教育。

二、 形式政策课的改革途径

1、 提高认识，规范管理，为课程教学提供有力保障。

从学校、任课教师、学生层面高度认识形式政策课的重要性。高校的领导层要在思想上认识到形式与政策课的重要性，在行动上落实形式与政策课教育的工作机制，建立由学校党委领导、教务处牵头负责、其它相关部门共同参与和配合的工作机制。为了提高形式政策课的建设支持力度，学校应加大在师资、设施、经费的投入。为保障形式政策课的顺利开展，高校应在校报、校园网、广播、报栏、时事图片宣传栏等及时宣传报道党和国家的重大方针政策、重要活动及新闻事件，大力加强正面宣传引导工作，加大对形式政策课的宣传力度，提高师生对形式政策课的重要性的认识。

建立一支优质的师资队伍。形式与政策课集理论性、时效性和政治性很强的课程，再加上内容涉及广泛，这对教师提出了更高的要求。建立一支由学校党政领导、学生辅导员、思想政治理论课教师、校内外相关专家参与的专兼职师资队伍。这支队伍结构合理、优劣互补，学校党政领导政治觉悟高，给予学生较强的政治引导，准确分析国家政策;辅导员与学生接触最紧密，能了解学生思想政治现状，准确把握学生的现实需求和内心世界;思想政治老师有丰富系统的理论知识，引导学生树立问题意识，准确分析当今国内外形势;校内外专家丰富的知识和深刻独到的见解能够拓宽学生的视野，增强学生的社会责任感和使命感。同时，要加强对任课教师教育、培训工作，为教师进修、提高、查阅文件提供方便，创造条件，有计划地安排形势与政策课教师进行国内外考察，不断开阔眼界，丰富教学素材。

2、精心设计教学内容，保证教学内容的规范性和时效性。

教学内容的规范性和时效性是保障教学质量的前提。形式政策课没有统一的教材，可作为教学的内容异常丰富，因此要对铺天盖地的资料仔细甄别、然后精心设计，合理安排。在编写教材的过程中要做到以下几点;第一，认真调研，选取学生最关注、关心的热点问题。通过问卷调查和座谈会的方式，充分掌握学生的关注点和兴趣点，在选取材料时能够有针对性，只有把学生的兴趣点放在首位，上课时才能引起共鸣，学生才能认真听课，主动参与。第二，要立足于国内外风云变幻，国家正在和即将施行的方针、政策安排教学内容;第三，对安排的内容要有连续性，在统筹安排上课的基本内容前提下，要对“热点”问题进行长期的持续跟踪，使得学生对重大问题有一个全面系统的了解。endprint

3.突出形势政策课的特色，创新教育方式方法，提高形势政策课教育的实效性。

要提高形式政策课的教育效果，在创新教育方式方法中应遵循以下原则：理论与实际相集合的原则，在课程的讲解过程中，把理论的讲解与实际问题相联系;历史与现实相集合的原则，在讲解具体问题时，不仅要对现实的具体问题横向讲述，也要将问题的背景、产生的原因作纵向阐述;讲授式与讨论相集合原则，在上课的过程中，不再是单一的教师讲授式的上课，也要注重学生的课堂讨论，在讨论的过程中加深对知识的理解和发现新的问题;教学与实践相集合的原则，即形式政策课不能关起门来搞教学，要让课堂上听与走出去看集合起来，让学生带着问题作社会调查，这样在课堂上学的理论才能得到升华。

根据不同年级学生特点，采取不同的授课方式。大一新生，由于理论知识不扎实，经验不足，虽然对形式政策课表现出浓厚的兴趣，但是针对铺天盖地的信息，不能正确判断。因此，在授课时主要采用讲授式的方式将理论贯穿整个课程，教会学生运用马克思主义哲学、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观去分析复杂的国内外形势，正确判断。对于其它年级的学生，发挥学生的主动性和积极性，在采用课堂讲授的同时，还要组织其网上讨论、课堂辩论、参观学习等。这样不仅激发了学生的兴趣，同时充分发挥学生自主学习的能力。

利用现代网络媒体的便利，丰富教学形式。教师要根据形式政策课的具体内容，采用不同的教学形式。为了展现课堂的生动性，利用网络媒体，播放相关视频，展现事实，呈现过程，提供直观场景，看完让学生讨论，最后由教师总结。为了让学生深刻理解课堂内容，组织学生开展社会调查，网络媒体的便利不局限于空间和课堂，组织学生利用网络，共同观看重大事件，集中网上讨论等等。

重视实践教学。实践教学是巩固理论知识和加深对理论知识认识的重要途径，对于理论教学而言，实践教学是教学过程中最薄弱的环节。对于本门课程而言，单纯的理论传输和信息传递不是教学目的，旨在学生能正确运用理论知识分析变幻的国内外形势，甄别铺天盖地的信息。只有通过实践教学，学生主动学习、自主探索、升华课堂学习内容，将课堂学习内容变为自己的知识。至于实践教学，可以采取参观学习、社会调查、专题讨论、问题辩论等。

要增强形式与政策课的实效性，提高学生运用马克思主义的世界观和方法论去分析当今的时事，使思想政治教育取得更大的成效，作为教育者，就要立足于学生，立足于现实，高度重视形式与政策课。同时，国家、社会、高校、教师形成教育合力，国家给予政策支持，社会给予正面引导、高校给予高度重视，加大对课程的投入，教师认真落实教育目标，整合教育资源，尊重学生的个性需求。

[参考文献]

[1]中宣部、教育部，关于进一步加强高等学校学生形式与政策教育的通知[Z]教社.[2004]13号.

[2] 刘庆国，李铁英.形势与政策课教学改革的思考[J].思想政治教育研究，2008，（3）.

[3] 王姝 . 形势与政策课考核方法改革的探索  [J] 才智，2012年第25期.

[4] 刘福州 形式与政策课教育教学改革探析  [J] 课程教育研究，2014年10月 下旬刊.

（作者单位：乐山师范学院，四川 乐山 614000）endprint