如何加强疾控中心疫苗财务管理工作

杨苗苗

摘 要：目前我国医疗水平正呈现上升趋势，而且社会群众也渐渐意识到了疾控工作的重要性。疫苗是一种生物制剂，它和一般药品是有区别的，根据它的特殊性，在采购疫苗和使用疫苗等任意一个环节，如果出现问题，便会产生不可弥补的后果，为此，国务院设立了专门的《疫苗流通和预防接种管理条例》来规范疫苗的管理。在疫苗的管理过程中，各级疾控中心占据了重要的角色，也是疫苗流通过程中的重要组成部分，对疫苗的管理有着极为重要的作用。

关键词：疾控中心；疫苗；财务管理

1 疾控中心疫苗管理的简述

目前我国对疫苗根据付款情況划分为两种，即，一类疫苗和二类疫苗。所谓的一类疫苗所指的就是国家无条件提供给公民，不需要自行购买，但是必须要按照政府相关的制度来进行疫苗的接种工作；二类疫苗则是说一定要公民自行购买，并且是资源受种的疫苗。这两种疫苗在管理方面有着明显的不同：一类疫苗是由省级疾控中心统一购买，逐级供应；二类疫苗则是由厂家直接销售给疾控中心。

2 在财务管理方面，疾控中心所存在的问题

我国的疾控机构在关于疫苗的财务管理方面，存在着非常多的问题，主要有以下几个方面：

2.1 财务管理意识薄弱

一直以来，疾控中心是以全额拨款的特点存在的，所以在经营管理上，不会对其他机构所涉及的经济方面的问题产生影响，也正是由于这个原因，致使疾控机构对疫苗的财务管理工作不够重视，没有加强对疾控机构的财务管理人员和疫苗的管理意识，针对于这方面的规章制度也有着不足之处，财务管理的措施存在漏洞，所以导致疫苗的管理工作存在非常大的问题。

2.2 管理体制不够健全

我国一直没有一套健全的药品管理体制，在疫苗的管理上，有一部分疾控中心还没有专门的部门来进行疫苗的采购及保管工作，一般都是由疾控中心的业务人员来负责。可是疫苗的进销存交也由他们负责，就违反了职务分开的原则规定，在内部的控制问题上出现了明显的错误。另外，没有安排专人来进行疫苗的管理工作，也就没法提供准确的核算方面的信息，会计的监督管理形同虚无，一旦疫苗管理的过程中出现状况，不容易对有关的负责人进行责任追究和惩罚。

2.3 疫苗有效的库存方面有明显不足

通常情况下，疾控中心在采购疫苗的时候，不是根据有效的计划进行，也没有制定统一的预算，特别是二类疫苗的采购，很大一部分都是遵从上级的要求，临时对采购的需求量进行估算，这样极易出现疫苗采购过量或者短缺的情况出现，甚至有时候等到疫苗到期了，却还有大量库存的情况，这就造成了大量的经济损失，也产生了疫苗极大的浪费。可是有些疾控机构会认为既然《疫苗流通和预防接种管理条例》对疫苗的采购渠道没有很严格的要求，那么说明疫苗的经营完全可以不受限制，所以在利益的诱惑下，疾控中心机构为了自身的利益，忽略了疫苗的质量问题，对疫苗盲目购买，而且在疫苗入库的时候，也没有严格控制疫苗的质量，疫苗的价值和有效性没有保证，所以存在着很大的安全隐患。

2.4 财务管理的内部制度不完善

到目前为止，我国仍然有一大部分的疾控中心机构在财务管理上，内部的控制制度还不完善，管理疫苗的时候，并没有一套统一有效的财务管理体系，这样就使得疾控中心机构对疫苗的财务管理，没有按照事先、事中和事后这样的程序监督管理。所以如果出现了问题，因为内部监管的不当，最终使得制度并没有发挥其应有的作用。

2.5 没有关于会计核算方面的相关规范

我国疾控机构会计核算的依据是《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》，但这两个制度，并没有在材料的核算上有具体的制度规范，所以就导致了我国的疾控中心在会计的核算上，都是各顾各的，没有进行统一的安排，这样就让疾控中心一些疫苗的收入款，被下级单位疫苗使用机构一直拖欠，有些甚至会出现疫苗的入库只是简单的登记等情况。上述情况都会使得疫苗财务管理上有着很大的安全隐患，使当期的财务收入和支出都很难有准确的信息。

2.6 财务管理的办法不新颖

一直以来，我国的疾控中心一直采用“手工记录”这种传统的方法进行财务管理和跨级核算，并没有采用先近的技术来实现，一旦疫苗的管理工作量大幅度上升，这种传统的方法就很难满足工作的需求，也不能够满足疫苗管理工作的需求。

3 对疫苗管理工作的加强

对于疾控中心关于财务管理中出现的种种问题，我们要从以下几个方面对疫苗财务管理工作实行改革。

3.1 应该建立专门的疫苗管理部门

想要做好疫苗的验收和储存等工作，就一定要设立专门的疫苗管理部门，这样一来，就可以使得现在的疫苗管理部门替代业务科，业务科在以后只需要采购和挑选疫苗，不需要从事具体的疫苗管理工作，进而取消传统的由业务科进行疫苗管理的方式方法。只有这样才可以称得上是真正做到了管办分离，使疾控中心各部门间可以相互地协调和制约，大大加强了疫苗管理工作的监管力度，从根本上预防了商业贿赂的行为。

3.2 加强疫苗的出入库管理和会计核算的流程

想要加强疫苗出入库的相关规范要求，就要在疫苗到货的时候，及时进行验收和入库，而且要详细填写入库单，既要记录疫苗的数量和种类，以及批号价格等信息，还要注明销售商的名字，为以后进行财务核算打下基础。在进行疫苗的销售时，也要填写出库单，出库单和入库单填写的内容一样，只是把销售商的名字改为购买方的名字，这样是为了将来进行收款打下基础。而且疫苗管理部门一定要对当天的情况进行核实，发现问题及时解决，出入库的登记信息要做到数量和金额全部清晰可见。疫苗的财务管理方面，可以按照这样的方式进行管理：入库时，根据采购的票据和入库单，通过采购的成本价格进行财务的登记；出库时，根据销售的金额和出库单进行财务等级划分；最后要对疫苗的成本进行转账，通过疫苗的进货价格进行登记。通过这种方式，就可以详细地记录疾控中心疫苗的成本和收入。

3.3 加强财务管理意识，提升人员素质

加强财务的管理意识，重视起财务管理工作，这样才可以使财务人员更好地完成自己的本职工作。在对疫苗的管理过程当中，财务管理人员是核心。现在的财务工作对财务人员的业务水平和素质有了更高的要求，这就要求财务人员经常进行学习培训，努力提高素质，更好地完成自己的本职任务和工作。所以，培养财务管理人员是疾控中心的重点工作，经常组织一些专业性的培训学习、开展一些业务方面的讲座等，这样才可以很快提高财务人员的专业知识和综合素质。身为一名财务管理者，同时也要积极学习新知识，努力提高自己的专业水平。不仅如此，财务的管理者，不单单要完成自己的本职工作，还应该主动参与到疫苗采购管理的决策中，以此加快提升疫苗财务管理的脚步。

3.4 针对疫苗的财务管理要采用最新的技术方法

随着科技的进步和社会的发展，网络技术已经被人们普遍接受，并且在不断地成熟，它给我们的日常生活带来了便利。疾控机构在对会计的核算以及财务的管理方面，同样可以依靠网络来进行。利用网络的先进技术，使疫苗的财务管理工作全面进行网络化，最终实现疫苗管理现代化。与此同时，可以采用专门的财务软件来工作，这样就能节省大量的人力物力，同时提高疫苗管理水平，进而加大疫苗管理工作的效率。进行网络化管理的过程中，就要求财务管理者要不断地学习网络的相关知识，全面掌握网络技术，才能够准确有效地运用到对疫苗的管理工作中去。

4 结语

通过上述情况可以得知，在疫苗的财务管理方面，我国的疾控中心始终存在着各种问题，这就给财务管理带来了非常大的隐患，不仅是对疾控机构的经济利益产生影响，同时对国家也是一种损失。因此，在疾控机构进行疫苗管理工作的同时，要重视发生的各种状况和问题，建立相应的规章制度，加强财务管理的内部管理体系，并且主动而有效地采取各项体系制度，最终提高疫苗的财务管理水平。

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