改进石油资源企业固定资产管理的建议

滕海洲

摘 要：本文介绍了石油资源企业管理现状，并从实际出发对固定资产管理中存在的几个典型的问题进行了分析，就此提出对固定资产管理体系改进提出了自己的几点建议与意见。

关键词：固定资产；固定资产确认

1 石油资源企业固定资产管理现状

《企业会计准则第4号——固定资产》第三条规定，固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。第四条规定， 固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；该固定资产的成本能够可靠地计量。石油资源企业的固定资产大致可分为以下七类：油水井设施、油水集输设施、储运销售设施、石油专用设备、运输设备、工具及仪器、建筑物及土地。

石油资源企业大都制定了资产管理暂行办法，实行价值管理与实物管理对口部门分离的管理模式。财务部门负责资产的价值管理，实物由各对口部门管理。生产运行部门是设备类固定资产的实物监督管理部门；地质部门是油水井及相关设施类油气资产的实物监督管理部门；各基层单位相应的职能班组是各单位的固定资产的实物监督管理部门。各部门各司其职，能够满足资产的日常管理。但是，由于各个管理部门之间缺少充分的沟通和交流，所以造成账面资产管理和实物资产管理之间的脱节，一些在账资产与实物资产之间缺少相应的链接。

1.1 产建转资。固定资产的转资入账是进行资产实物管理的开始，也是投资转化为资本的具体体现。加强新购建资产的验收转资，是确保投资真正能够形成资产，而所形成新的资产又能够纳入正常资产管理范畴的前提，也是防止资产流失的关键环节。固定资产转资的主要依据是长庆油田公司业务发展计划、非安装设备购置计划、零星工器具购置计划、工程项目竣工验收报告单、设备验收报告单。工程项目竣工交付使用前，所属项目负责单位要按规定填写工程项目竣工转资验收报告和单项工程明细表，使用单位资产管理部门必须参加验收，资料与实物完全相符时，方能办理验收手续。待资产管理部门签字认可后，才能办理转资手续。

1.2 资产折旧、折耗的计提。设立固定资产管理核算岗位，专职负责固定资产的管理和核算工作。每月末进行资产折旧、折耗的计提，审核资产核算系统生成的各类资产报表。

1.3 資产清查。每年对固定资产进行定期或不定期清查盘点，对盘盈、盘亏资产提出处理意见，并进行相应账务处理。

2 固定资产管理存在的问题

2.1 年底整体转资的现象比较多。由于年底转资工作量大，时间短，程序复杂，加之由于各种原因有些产建项目组不能准确、及时地提供资产明细资料，造成整体转资的现象比较多，以致部分资产在资产账上作为一条记录反映，虽然保证了资产价值的正确性，但是，对于符合资产的附件资产，没有必要的反映和记录，从而造成车间之间资产的调拨没有记录，也没有在价值上进行相应的增加和减少，无法真实的反映各站的资产价值。

2.2 资产管理是财务管理中的薄弱环节。部分基层单位对如何控制、利用好固定成本意识不够，一味的侧重于对成本的控制，成本控制程度的好坏也成了考核基层单位的重要指标，相应的固定成本的管理措施以及内部控制制度也就缺乏针对性、具体性。

2.3 没有固定资产管理考核制度。只注重对操作成本控制的考核，没有完善的固定资产考核制度。

2.4 价值管理与实物管理脱节。由于各个部门之间缺少必要的沟通和交流，所以造成账面资产管理和实物资产管理之间的脱节，一些在账资产与实物资产之间缺少相应的链接。有些停用或者待报废的资产，在资产账上依然反映着。

3 固定资产管理体系的改进建议

资产管理一定程度上存在多头管理、组织分散的现状。各机构没有从全盘综合考虑，各单位的资产管理专职人员缺乏，不利于对资产的购置进行事前分析，对资产的管理进行事中控制，对资产的维修、报废进行事后监督。同时，部分单位对如何控制、利用好固定成本意识不够，一味的侧重于对变动成本的控制，相应的固定成本的管理措施以及内部控制制度也就缺乏针对性、具体性。

本着“谁主管，谁负责”的原则，建议从资产的取得、使用、维修、处置、记录等方面入手，建立一整套资产管理追究责任制，把资产管理纳入到正常的考核兑现中，并与成本考核同样实行奖惩制度。

3.1 健全固定资产内部控制制度。在科学、合理的组织结构框架下，明确相关部门和人员的权责利。财务部门根据企业实际资产使用强度和管理要求、企业发展目标，制定切实可行的固定资产使用效率和运行现状的指标体系。通过考评机制，形成固定资产管理的有效机制，奖励先进管理者，对侵占、挪用、毁坏、窃取固定资产的违法和失职等行为进行严肃处理，激励和约束员工行为，调动其参与固定资产管理的积极性，使固定资产发挥最大的使用价值。

3.2 加强产能建设投资和固定资产管理的衔接。在进行投资核算时就要为将来的资产管理奠定基础，通过准确的投资成本核算，可以提供准确的资产价值，防止资产流失。开发井、探井维护到各单井，并真正将成本费用准确核算到单井，就能满足转资的需要。重要的是对各种功能站的核算要进行细化，按照资产转资和管理的要求，在进行工程项目的维护时，不仅要维护到各单站，而且要在下级按站内房屋、围墙、泵、储油罐、锅炉、站内管线等进行维护，核算时也要将成本进行明细核算，这样转资信息来自财务信息，更加客观、准确。

3.3 将实物资产和账面资产结合起来统一管理，统一成立专门机构，在基层单位设立资产专职管理人员，并指定一名领导专门负责资产管理工作。

3.4 实施全员、全过程、全方位管理，强化设备监管，坚持设备技术状况的月检查、季评比，建立完善的转资、建账、登记、保管、使用、调拨、保养、报废等制度。建立数据库，实现资产管理工作的网络化，让闲置、低效设备充分发挥作用。

3.5 加强实物资产管理，将各单位内部实行实物资产网络化管理。所有实物资产全部纳入计算机网络管理中，网络终端建在实物资产最基层单位，实物资产发生增减变动，随时动态监控，并相应在计算机网络实时反映。

3.6 加强对资产管理人员的培训。资产管理工作是一项严谨细致的工作，需要资产管理人员具备全面的业务知识和良好的工作素质。目前各基层单位资产专（兼）职人员普遍更新较快，资产管理的精细化水平需要提高，资产的管理工作缺乏连续性，给实物管理造成了一定的疏漏。可组织资产业务的培训学习，也可以采取送出去、请进来等办法，不断提高基层管理人员专业知识水平，为资产管理科学先进打下坚实的基础。