习近平干部教育思想初探

○陈荣武 蒋佩芳

习近平同志在担任中共中央党校校长期间和担任中共中央总书记以来，就干部教育培训和干部队伍建设发表了一系列重要讲话和重要论述，对干部教育培训工作提出了新思想新观点新要求，回答了“培养什么样的干部，如何培养干部”等重大理论和现实问题，形成了思想深刻、内容丰富、务实管用的干部教育思想。

一、习近平干部教育思想的科学内涵

习近平干部教育思想，是指以习近平为主要代表的中国共产党人在对党的干部教育思想与时俱进地继承、扬弃、丰富、创新和发展的基础上，在干部教育方面形成的具有传承性、系统性、创新性、开放性、发展性特点的科学思想体系，是马克思主义基本原理和我们党干部教育实际相结合的产物，是以习近平为主要代表的中国共产党人党建思想的重要组成部分，是以习近平为主要代表的新一代中央领导集体和中国共产党人集体智慧的结晶，是指导新时期干部育实践相结合的产物，体现了马克思主义的立场、观点和方法，是理论性和实践性的高度统一。传承性体现在它和马克思主义执政党建设科学理论、党在历史上形成的科学干部教育思想是一脉相承的关系；系统性一方面体现在它和中国特色社会主义理论体系、“四个全面”战略思想、党的建设的一系列理论体系是辩证统一、相互联系的，而不是割裂的、孤立的，另一方面是指它内容丰富、内涵深刻，形成了内在逻辑和结构框架；创新性是指其所蕴含的新观点、新创造和在某教育工作的行动指南。

科学性是习近平干部教育思想最根本的特征；传承性、系统性、创新性、开放性、发展性是习近平干部教育思想的鲜明特点。科学性，是指习近平干部教育思想是马克思主义基本原理和我们党干部教些方面对前人的新超越；开放性是指其所彰显的国内国际两个视野，历史、现实和未来的贯通性以及扬长避短、兼收并蓄的包容性；发展性是指它不是静止不变的，而是与时俱进地进行动态调整，不断完善发展着的。

二、习近平干部教育思想的主要内容

1．关于干部教育的战略意义

习近平早在2008年干部教育培训工作会议中就指出：“实践证明，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，对干部成长有着直接而重要的影响，关系着党的工作全局，具有不可替代的战略意义。”

习近平总书记在中央党校建校8 0周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话指出，“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”，干部面对形势和任务的不断发展，必须通过学习消除“本领恐慌”问题。2015年1月18日，习近平为第四批全国干部学习培训教材作序指出：“好学才能上进，好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”;“全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。”习近平关于领导干部要重视学习、善于学习的思想十分丰富，指出“重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势，是党始终走在时代前列的重要保证”，强调“学习是文明传承之途，人生成长之梯，政党巩固之基，国家兴盛之要”、“领导干部学习不学习不仅仅是自己的事，本领大小也不仅仅是自己的事，而是关乎党和国家事业发展的大事情”、“实际上，市场经济越发展，社会事业越进步，我们的领导工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性，各级领导干部就越要注重理论学习，不断提高理论水平、政策水平和认知水平”。读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，是领导干部克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题的必然要求，是推动学习型政党和学习型社会建设的需要。

2．关于干部教育的目标与任务

政治路线确定之后，干部就是决定因素。习近平总书记特别强调要抓好领导干部这个“关键少数”，将干部队伍建设作为党的建设的重要组成部分，作为全面从严治党的重要内容。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上的讲话强调“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就是确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍”；讲话提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”等新时期评价好干部的主要标准和根本要求，其中信念坚定是好干部的立身之本、为民服务是好干部的为政之要、勤政务实是好干部的应有作风、敢于担当是好干部的责任意识、清正廉洁是好干部的政治底线。

这20个字不仅高度概括了新时期好干部的评价标准，为干部成长发展指明了方向，同时也为党校及其他干部教育培训机构教育培训干部明确了目标和任务。中央制订的《2013-2017年全国干部教育培训规划》，提出了干部教育培训工作的目标任务：“以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使干部教育培训推动党和国家事业发展的作用更加明显。进一步推进干部教育培训改革创新，努力形成更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系，提高干部教育培训科学化水平。”

3．关于干部教育的对象与内容

在干部教育对象上强调全面论和重点论的结合。习近平强调要对干部进行大规模培训，做到全覆盖，同时特别强调要加强年轻干部教育培养。《2013-2017年全国干部教育培训规划》将干部教育培训对象界定为党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员、中青年干部、基层干部等5个大类并进行规划，同时将中青年干部单独作为一类，可见对年轻干部教育培训的高度重视。2014年习近平总书记曾经反复强调：“我们要不拘一格、慧眼识才，放手使用优秀青年人才，为他们奋勇创新、脱颖而出提供舞台。”同时强调要在艰苦环境和基层经历中磨练和培养干部，指出：“越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”2014年6月，中共中央下发《关于加强和改进优秀年轻干部培训选拔工作的意见》，并于2014年7月14日专题召开全国优秀年轻干部培养选拔座谈会，强调要努力建设一支高素质的优秀年轻干部队伍。

习近平在中央党校建校80周年庆祝大会上的讲话中指出：“我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。因此，我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的。”2010年9月27日，习近平在参加中国浦东干部学院座谈会上的讲话以及在党的十八大以后多次讲话中，系统阐述了干部教育培训的主要内容：首先要突出抓好马克思主义理论教育和党性教育，坚持将理想信念教育放在首位，补足共产党人的精神之“钙”。他指出，马克思主义理论素养是领导干部的看家本领、是我们党克敌制胜的根本法宝、是领导干部的必备素质、是保持政治上清醒坚定的基础和前提；党性是共产党人立身、立业、立言、立德的基石。干部教育要发挥“固根守魂”的功能，把中国特色社会主义理论体系作为理论教育的重点，加强党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求的教育，增强党员干部的道路自信、理论自信和制度自信，使广大干部学会运用马克思主义立场、观点和方法观察和解决问题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力。其次，要“抓好党的优良传统和中华民族传统美德教育”，教育干部牢固树立正确的世界观权力观事业观。针对在干部队伍中存在着道德滑坡、道德失范等现象，特别是极少数党员干部暴露出的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，要求必须把加强道德品行教育的任务突出地提上干部教育培训日程。其三，抓好干部知识和能力培训，着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力。习近平在2009年3月中央党校春季学期开学典礼上强调，提高领导干部推动科学发展能力，是干部队伍建设的一项根本任务，各级领导干部要努力提高统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定、同媒体打交道等六种能力。《2013－2017年全国干部教育培训规划》，将深入开展马克思主义基本原理学习培训、突出抓好中国特色社会主义理论体系学习培训、大力加强党性党风党纪和党史国史教育、深入开展社会主义核心价值体系教育、着力加强推动科学发展能力培养、积极开展各种知识教育等作为干部教育重点培训内容。

4．关于干部教育的原则与方法

习近平多次强调干部教育培训具有自身的规律和特点，做好新形势下的干部教育培训工作，必须坚持和遵循一些基本原则和方法，不断提高干部教育的科学化水平。一是党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平为总书记坚持从以党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，构建党要管党、从严治党的党建新常态，在干部教育培训工作中，坚持党管干部、党管人才原则，强化党对干部教育工作的统一领导，确保干部教育培训的正确政治方向。2014年12月，习近平提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党等“四个全面”战略思想和战略布局，将从严教育管理、使用监督党员干部，作为推进全面从严治党的重要内容。二是服务大局、按需施教。按需培训要处理好国家需求、组织需求、岗位需求和个人发展需求之间的关系，以服务大局为重，以服务国家和组织需要为前提。针对有些同志认为“按需培训就是按照干部的兴趣爱好开展培训”这个不全面的观点，习近平指出，按需培训的“需”，首先是国家需求、组织需求、岗位需求，就是党的事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。现在在干部特别是年轻干部中，相当一部分人最需要解决好的是理想信念问题，最缺乏的是马克思主义基础理论教育和道德品行教育。三是全员培训、分类实施。习近平总书记强调：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”“本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得的。”学习是对所有干部的要求，伴随干部成长全过程，要大规模培训干部、大幅度提高干部素质，抓好干部全员培训和全过程培训。要把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的实际情况和特殊需要结合起来，干部教育培训不能“一锅煮”，必须区分对象，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训。四是联系实际、学以致用。习近平指出：“学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平”，要求干部在学习中“要坚持把理论与实践、学习与应用、改造客观世界与改造主观世界很好地结合起来”、要“在干中学、在学中干”，“千万不能夸夸其谈、陷于‘客里空’”，告诫全党“空谈误国，实干兴邦”、“关键在于落实”。五是质量第一、务实创新。习近平强调，要把改革创新贯穿于干部教育培训各环节各方面，实现数量与质量、规模与效益相统一。持教无定法、贵在得法，做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。对新知识、新技能、新信息的培训开展自主选学，满足干部多样化学习需求，是必要的；理论教育和党性教育旨在确立和影响干部的思想观念和行为态度，不同于一般的知识传授和技能训练，更需要讲究科学方法。要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，不断提高干部教育培训质量。

5．关于干部教育的学风建设

习近平高度重视干部教育和干部教育培训机构的学风建设问题，明确要求“各级党校要突出抓好学风建设”。2008年9月，他在中央党校秋季第二批进修班开学典礼上明确提出“学风关系党的事业兴衰成败”的科学论断；2009年7月1日，他在同中央党校学员座谈会上提出“党校要以良好的学风校风保证教育培训质量”，对党校学风建设具有直接指导作用；2012年7月17日，他在全国党校校长会议上要求，坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手，通过扎实持久的工作使教学科研、基础设施、人才队伍、管理服务、学风校风的质量和水平不断得到改进和提高。习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季开学典礼上，针对党校在学风方面出现的一些问题如“学”风不正、“教”风不实、“管”风不严等现象提出严厉批评和严格要求，要求通过大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，加强学风建设，确保干部在教育培训中学得“进”、学得“实”、学得“正”。

针对有些党员干部对学习的重要性缺乏足够认识，热衷迎来送往，忙于事务、忙于应酬，对学习往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要，以及有些党员干部信奉经验主义、实用主义或功利主义，不是用学习武装头脑而是武装嘴巴，学而不思、学而不信、学而不行等现象，习近平总书记提出告诫：干部要多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬，少一点形式主义的东西，各级领导干部要将学习作为一种政治责任、思想修养、精神境界，以“钉钉子”精神带头搞好学习。针对干部教育培训理论脱离实际，搞教条主义、形式主义，就事论事搞实用主义等的现象，习近平总书记多次要求党员干部克服教条式、学究式、经院式学习，发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到学以致用、用以促学、学用相长。针对一些党员干部把进党校和干部院校学习视为“认认人、养养神、串串门”，不忙学习忙社交、忙吃喝、跑门子、拉关系，有的让人代写论文，有的甚至还有陪读班子等的现象，习近平总书记要求必须坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。

6．关于干部教育的阵地建设

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，强调坚守阵地意识加强意识形态建设的极端重要性，指出：“我们的同志一定要增强阵地意识。宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领”，强调尤其要做好新媒体时代、新舆论格局下的阵地建设和意识形态工作。习近平总书记强调“要把坚持正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松”，要求“党校要定好位。要成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地”、“坚持党校姓党、从严治校，是办好党校、保证党校事业始终沿着正确方向前进的根本保障”、“党校的一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动，都要坚持党性原则，都要遵循党的政治路线，都要恪守党的政治纪律，都要为党校履行好自己的职能服务，自觉做到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。”党校因党而立、为党而办，并伴随着党的事业而不断成长。党校要坚持“姓党”、“姓社”、“姓马”的原则，确保在任何时候、任何情况下都能坚持在党的领导下，将为立党、兴党、强党服务作为根本宗旨和使命所在，始终以党的意志为意志、以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，“不能吃谁的饭砸谁的锅”。党校要在干部教育实践中，把落实中央要求、提升干部素质作为第一要务，把从严治校、维护党校声誉作为第一责任，把党的需要、组织需求作为第一需求，充分发挥好干部教育的主渠道、理论武装的主阵地、党性锻炼的大熔炉、党委决策的大参谋等的重要功能。党校教师要切实增强政治素质、政治责任和政治使命，真正练就“金刚不坏之身”，忠诚于党、人民和党校事业。

习近平总书记还高度重视党员干部教育的实践阵地和网络阵地等的建设，指出“实践是干部教育培训最好的课堂”，要充分运用改革开放和社会主义现代化建设这个实践大课堂，把实践中好的经验和做法作为干部教育培训的鲜活教材，组织学员到第一线、最基层、广大群众中去学习，从历史的比较和现实的学习中坚定中国特色社会主义理想信念，提高理论联系实际的能力，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领。同时他还强调要在艰苦环境和地方基层的实践阵地中磨练干部特别是年轻干部。习近平总书记高度重视网络宣传思想文化阵地建设，同时要求党校等干部培训机构要主动占领新阵地，善于拓展利用网络开展干部教育的新渠道。党的十八大以来，干部线上培训和远程教育模式作为干部教育的重要形式得到了快速发展，取得了良好成效。