浅议房地产权属档案的作用

摘 要：房地产权属档案的开发与利用工作是实现房地产权属档案的最大价值的重要手段，做好房地产权属档案信息的开发与利用工作，有利于国家对房地产市场经济的把握与调控，有利于城建相关部门对城市规划部署，有利于为房地产开发企业顺利进行房地产开发提供支持，有利于为维护群众合法权益、防止房产诈骗等提供重要借鉴。

关键词：房地产；权属档案；作用

随着社会经济发展，近年来房地产业蓬勃发展，逐渐成为国民经济的支柱性产业，随着房地产业务形成的房地产权属档案数量也逐年增加。房地产权属档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。既然房地产权属档案这么重要，那么房地产权属档案对国家和社会究竟有哪些作用呢？

1 为城市建设中城市规划、旧城改造进行提供有力保障

城市规划是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。是在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划要做到科学、合理、准确，必须对规划地进行全面摸底，当然也包括被规划地的房屋建设现状，这就需要房地产档案馆对馆藏档案的相关数据进行统计后才能得出。有了这些数据，才能进行准确的城市规划与成本核算。

旧城改造是对一个城市的房龄、房屋建筑结构、公共設施等有一个准确的了解。这些数据信息可由房地产档案馆对所藏档案相关信息进行统计分析所得。此外，在旧城改造中，不可避免地要涉及到危旧房的改造。政府也常常把有限的人力、物力、财力先放在涉及人民群众生命财产安全的危房以及居住环境恶劣的住房上，对此类房屋进行先期改造。那对危旧房的鉴定及划定就成了一个棘手的问题。全城那么多房子，不可能大海捞针式的进行摸排，此时，房地产权属档案再次成为我们鉴定危旧房的重要依据。只要一个城市确定了危旧房的标准，就可以根据该标准对馆藏档案进行排查、核实。

2 为政府对房地产市场的宏观调控提供数据支持

近年来，房地产在国民经济中的作用日益重要，已经成为国民经济的支柱产业。但由于房地产市场制度的不完善，以及存在的一些不规范的操作导致了近几年房价的一路飙升，因此，政府在关注房地产业蓬勃发展的同时也应不断地警惕着房地产业泡沫的出现，加强对房地产业市场的调控力度。政府如此高频度、高强度的对房地产市场进行调控，也反映了在我国目前房地产市场确实存在很大的问题，急需改善。然而如何有针对性的提出调控政策，如何判断房地产业是否出现泡沫，如何确保房地产呈良性发展趋势？这就需要有数据进行分析。房地产权属档案就记录了大量房屋的原始信息。如当前成交商品房单价、成交额、二手房成交量与成交价、开发商开发房屋总数与卖出房屋数、开发商抵押贷款额等。各市、区（县）房地产档案馆在对这些数据进行汇总统计后，就可以对本行政区域内房地产发展状况进行合理分析。

3 为房地产开发企业顺利进行房地产开发提供有力支持

房地产开发是一项投资大、风险也大的行业，由于开发前期对市场的定位不准造成的烂尾楼或房屋滞销的情况比比皆是。这不仅会影响房地产企业本身的运营状况，也不利于国家的民生建设。既是对土地资源的浪费，也是对人力、物力、财力资源的浪费。要想一个房地产项目取得成功，获得良好的经济效益和社会效益，首先前期立项、定位必须准确。如在某一区域内，是兴建一个别墅区、高档商品房还是一般商品房更符合这一区域当前所需，这就需要对所属区域当前的经济形势和房地产开发状况有个相对准确的了解。

针对这一需求，房地产开发企业可向该区域所属房地产档案馆进行相关提请，房地产档案馆也应该本着服务型政府的理念，根据不同的需求，指派专门的人员对该区域内相关房地产权属档案信息资源进行开发了解，如各种类型商品房的修建状况、销售情况、空置率以及成交量大的商品房的面积与户型情况等，从而分析出哪种商品房已趋饱和，哪种商品房是社会急需，哪种户型更受市场欢迎，并将相关分析数据提供给房地产开发企业，以便其在房地产开发中并做出科学正确的规划，获得经济效益与社会效益的双赢。

4 为维护群众合法权益、防止房产诈骗等提供重要借鉴

随着法制建设的不断完善和群众法制观念的提高，人们运用法律武器维护自己的合法权益，要求解决房屋拆除、买卖、继承等过程中发生的房产纠纷的民事诉讼和行政诉讼越来越多。随着房地产市场的持续火热和广大市民对住房的刚性需求的不断提升，与房产相关的房产诈骗等不法行为也逐渐增多。而基本上每一例与房产相关的法律纠纷在法院立案后，法院都会要求原（被）告提供房地产档案馆出具的房产证明。

长期以来，这些法律文书多是被封存在档案库房里面，其蕴藏的价值不能得到有效的发挥，这就需要我们档案工作人员发挥我们的积极能动性，档案馆可组织一部分档案工作人员，并邀请相关的法律专业人士，针对这浩瀚的法律文书，选取部分有代表性的案例，从档案学方面与法律方面进行个案分析及探讨，并汇编成册，一来具有极高的学术价值，可为一些专业人士提供学习，二来可为广大群众提供借鉴，在遇到类似的情况时，可以有目的地寻求相关部门进行解决。也可从中吸取别人的教训，在遇到类似的骗局时提高警惕，以防不必要的损失。

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作者简介

陈超，男，重庆三峡学院档案馆馆员，硕士研究生。