防控千里之外运筹方寸之间

新华社记者:郑伟

防控千里之外运筹方寸之间

新华社记者:郑伟

对于全国交警部门正在加紧建设的公路交通安全防控体系来说，即将到来的2015年春运是一次集中挑战和实战考验，也是“边建边用边完善”的契机。从未来更长时期来看，能否实现从“管理”到“治理”，推动道路交通安全治理体系和治理能力的现代化，将是盘活交通安全防控全局的关键一子。

车祸猛于虎，安全大于天。近年来，我国持续加大道路交通安全工作力度，成效有目共睹，事故数量稳中有降，但道路安全隐患依然大量存在，汽车社会加速到来导致人、车、路之间的矛盾更加突出。在新的条件和形势下，要实现道路交通安全管理的新突破，必须要有新思维。

这种新思维，已经体现在公路交通安全防控体系的规划和建设之中。当前，公路交通监控系统、公安交通指挥集成平台和交通安全执法服务站“三大建设”在各地按期推进，信息研判和关联应用已在实际工作中凸显威力；针对警力不足的“瓶颈”，着力改革传统的勤务模式，与新形势相适应、与科技信息化发展同步、符合治理体系和治理能力现代化要求的新型常态实战勤务机制也在因地制宜、逐步摸索成型。

这种新思维，还应当体现在道路交通安全管理大格局的谋划和设计之中。以往，我们强调“管”住路、“管”住车、“管”住人。“管理”存在主体与客体之分，即管理者与被管理者。而当代公共管理变革的一个重要理念和价值取向，就是以“治理”消除主客体的区别，强调社会多元主体的共同管理。道路交通安全涉及方方面面，仅靠公安一家的力量是远远不够的，必须以政府为主导，各部门共同参与，协调各方力量、整合社会资源，实现道路交通安全的社会化治理。

就目前而言，道路交通安全社会化治理工作基础还十分薄弱。首先，在政府层面，尚未真正形成齐抓共管的合力。因此，必须进一步完善领导机制、宣传教育机制、道路建设管理机制、管理服务机制、保障机制等，做到任务明确、职责落实。为了避免在落实上“雷声大、雨点小”，有必要将交通安全管理纳入各级政府部门的考核内容，奖优罚劣，充分调动积极性。

同时，需要进一步在“社会化”上下功夫。“治理”是包含自上而下、自下而上及横向流动的复合型模式，更注重协调性、灵活性。在这种模式下，政府依然是道路交通安全管理功能和责任的承担者，也应积极推动政府、各部门与社会组织、个人等不同主体之间形成一种合作共治关系，让更多主体以管理者的身份出现，树立“交通安全 ， 人人有责”意识，自觉承担公共责任，进而构建“党政主导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的格局。

运筹于方寸之间，防控于千里之外。这是道路交通安全管理真实的写照，也是终极的目标。道路是社会经济的血管，其安全状况维系着社会生产和人民生活的方方面面。我们期待，“方寸之间”更加精细、科学，“千里之外”的路途更加畅通、有序，人民群众都能安全出行、平安回家。