山西农业科技园区发展现状与建议

阎世江

（山西省农业科学院 蔬菜研究所，山西 030031 ）

在我国正式成为WTO的成员国后，农业发展既面临着机遇，又要迎接挑战。多数学者认为应将农业科技创新与我国的国情相结合，才能促进我国农业的发展。从我国的实际情况来看，农业科技园区是一种新型农业发展组织体系，其打破了小农经济时代的格局，搭建了向现代农业转变的科技平台，在此平台之上可以引进高新农业技术，辐射周边地区，带动农户共同发展，为此笔者走访山西省内的多个农业科技园区，根据所见所感并结合自己的专业，客观分析了山西农业科技园区发展的现状，并提出一些建议，希望对我省的农业发展贡献自己的微薄之力。

1 农业科技园区的概念

农业科技园区整合了农业科研单位、农科院校及基层农技推广单位的科研优势，集粮食作物、蔬菜瓜果、林业、花卉、农业设施等领域高新技术于一体，集中展示国内外最新的农业科技，是高新农业技术的展示、推广和生产的基地[1]。

2 山西农业科技园区发展的现状

据笔者统计截止2006年山西全省己建成各类农业科技园区（含示范场）共计559座，预算总投资2.83亿元，经过多年来的努力，至2010年产值达0.66亿元，占全省农业总产值的5.17%[2]。

笔者认为农业科技园区的建立对山西农业的发展起到了巨大的推动作用，通过引进推广国内外的先进农业新技术，推广科研新成果，培育各具特色的名特优新产品，促进全省农业面貌实现转型发展，取得了巨大的社会经济效益和生态效益。纵观山西农业科技园区，经与国内外其它地区的农业科技园区进行比较，其具有以下特色。

2.1 主导产业多以种养业为主

如前所述，在建成的559座山西农业科技园区中，以从事种植业生产示范观光为一体的园区较多，据统计有353个，占总数的63.1%；畜牧类的有92个，占16.5%；综合型的园区38个，占6.7%。其他类型的有76个，占13.7%，可以说种养类园区是科技园区的主流，具体分类情况见表1。

表1 山西农业科技园区分类

2.2 园区规模以中小型为主

在全部农业科技园区中，据统计占地面积在667 hm2以下的有150个，占总数的26.8%；面积在6.67～66.7 hm2的有349个，占总数的62.4%；面积在66.7 hm2以上的有60个，占总数的10.8%，详见图1，可见大多数的园区面积在6.67～66.7 hm2，特大型的和小型的园区较少，按照我国市级园区的标准（占地面积在13.3 hm2以上；总投资500万元以上；园区的水电道路等基础设施完善），达标的为379个，占63.4%[3]。

图1 园区规模

2.3 发展和运作模式

在山西省农业科技园区的发展中，根据投资主体、经营作用、经营对象分为以下几种：从投资主体的情况看，其所有制形式主要有3种类型：第一种是政府投资兴建型，有89个，占总数的16%。第二种是股份制合作型，有184个，占33%。如山西孝义市恒泰农业高科技示范园区、山西忻府区北赵优质玉米示范区。第三种是协会个人带动型，有119个，占51%，如山西运城农业园区。由此可以看出，山西农业科技园区以企业投资为主，政府出资为辅，兼有政府与企业共同投资的，说明社会各界力量已认识到农业科技园区发展的重要性，可以说发展科技园区形势一片大好[5]。

从经营作用看，主要有科技示范、科普教育、观光旅游，如山西汾阳市贾家庄生态园、绛县花卉、苗木良种繁育基地。经营的对象为水果、蔬菜、食用菌等，如山西太谷任村乡万亩农业生态园区[4]。

2.4 取得的成效

近年来，山西省农业科技园区分别建成大型智能连栋温室，并配套室内小气候调控系统及自动灌溉系统，引进农业新品种600多个，示范推广新技术480多项。例如：山西忻府区北赵优质玉米示范区示范种植沈单10号、农大108等玉米品种，并辅之以配套栽培技术，平均产量达9 750 kg·hm-2。以及运城苹果基地引进日本苹果树、清徐的葡萄基地引进法国酿酒专用葡萄、太谷优质壶瓶枣基地开展病虫害综合防治、榆社县花卉苗木基地引进荷兰鲜花专用温室、太谷任村乡农业生态园区引进自动灌溉系统等[6]。

3 山西农业科技园区发展存在的问题

目前，山西大部分农业科技园区运行正常，发展势头良好。但由于上一级政府部门未出面协调推动此项工作，对农业科技园区的发展缺乏宏观上的管理，也出现了以下的问题。

3.1 目标定位缺乏特色

由于农业科技园区的规划建设没有明确的主管部门，全省农业和科技发展规划中也没有专门列出有关农业科技园区的内容，导致各区域内园区目标定位缺乏特色，如我省朔州、忻州、吕梁、太行山等地的畜牧业发达，在该区域内的园区就多以畜牧业为主，占80%以上；而在晋中、晋南一带则多以果品、蔬菜生产为主，同样占80%以上，在相近地区内的园区缺乏特色[7]。

3.2 设施选择具有一定的盲目性

山西省以蔬菜种植业为主的农业科技园区一般均建有工厂化育苗设施和连栋智能温室，引进成套的技术和设备花费大量的资金，但利用率较低。在规划初期没有进行必要的论证，盲目引进后才发现这类设施不适宜当地气候条件，出现加热困难，透光不足等问题，即使成功种植蔬菜，但由于生产成本较高，再加上生产运输费和设备折旧费等费用，使连栋智能温室不能发挥应有的作用，园区长时间处于亏损状态。也有的园区仅从“形象工程”的角度考虑，根本不考虑经济效益[8]。

3.3 科技人员少

山西科技人员尤其是农业科技人员参与农业科技园建设的较少。据调查，园区工人以小学文化程度为主，农民的思想落后，虽然科技意识明显增强，但由于学习科技知识困难大，种养技术急需提高。另外，县级蔬菜科技人员平均不到5人，乡镇一级几乎没有专业技术人员，直接影响了高新技术的推广应用，远远不能适应农业产业化发展要求，为建设高水平的科技园我们必须加强科技队伍建设，大力发展农村职业教育，提高农民文化和科技素质，从而开创农业科技园发展新局面。

4 山西农业科技园区发展的建议

针对前述的农业科技园区发展的现状及存在的问题，结合其他地区的经验和教训，提出以下对策。

4.1 确保政府的政策支持

在农业园区的建设发展中，离不开政府的支持。政府应做好以下四方面的事：（1）在政府中设立管理农业科技园区的部门。（2）在农业科技园区的建设和发展中，各级政府要给予财政资助和税收支持。（3）在有关项目申请中，引入竞争机制，取消门槛，允许园区主体参与项目的申报和申请。（4）政府应明确园区的发展的区域特色。从宏观的角度主导园区的规划和建设，引导和确定产业方向[9]。

4.2 优化农业科技园区的经营方式

在农业科技园区的管理方式和经营理念上，应实行现代企业制度，明晰产权结构。对于不同产权结构实行不同的政策，如对政府型主导的园区，加大资金监管力度，避免浪费。对个体型园区来讲，应该吸收社会资金，进行股份制经营，这样不仅可以将资金、技术、管理、信息、人才优化组合，还提高了现代化管理水平。

4.3 加强科技创新与推广力度

技术创新和推广是山西农业科技园区存在的根本，农业科技园的性质决定了它一方面要加强与科研单位、高校的合作，推动产学研结合；另一方面要做好示范区与辐射区的整体规划，推广新技术、示范好产品；还要培养各类专业技术人才，尤其重视对农民的技术培训。山西农业大学是我省培养农业科技人才的重要基地，山西省农业科学院是山西省实用农业技术开发推广示范的中心，目前他们与全省园区积极合作，与科技园区一起，通过充分的酝酿协商，采取多种形式，建立“产学研”集团。

4.4 强化市场的导向作用

在强化市场作用的今天，市场的导向作用，关系着农业科技园的健康发展。我们要认真贯彻实施《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，加强市场的导向作用。鼓励发展种植业者自发地成立各类专业合作社。园区应该通过各种渠道积极地宣传自己，尤其要加快信息化建设，通过创办网站、手机客户端来宣传自己，提高园区的知名度，发展电子商务交易。

由于从业者素质普遍不高，应加强学习提高综合素质，学习现代化的营销手段，树立园区品牌。第一是要把山西传统名优产品升级为现代品牌，即创建成国内外知名的品牌。第二是要加快农业标准化建设，突出重点产品，围绕园区的产业定位，对主导、优势农产品开展制标工作；突出重点领域，以食品安全为核心，形成一套涉及农业产前、产中、产后的农产品无公害生产体系；其标准应与国际标准接轨。第三是推动绿色、有机农产品发展。在品种选择上以抗病虫品种为主，对病虫害实行生物防治为主的综合防治。构建二维码溯源系统对产品质量安全进行全程控制。

[1]钟瑛.农业高新技术企业及其可持续发展[J].中国农村观察，2001（3）:45-51，80-81.

[2]杨春. 山西农业科技园区发展现状研究[D].太原：山西农业大学，2005.

[3]朱翠林，张保军.浅析影响农业科技成果转化的因素及对策[J].农业与技术，2006（2）：1-20.

[4]张应良.农业科技园区可持续发展研究[C]//中国农学会.第二届中国农业科技园区论坛文集，北京:中国农业出版社.

[5]杨淑芹,杨晓平,张玉凤,等.对农业科技示范园区的建设及其作用的评价与探索[J].内蒙古民族大学学报：自然科学版，2004（5）：547-549.

[6]张浩.现阶段农业科技创新面临的问题和对策[J].现代农业科技，2005（3）：58.

[7]徐超.现代可持续农业发展的科技支撑系统研究[J].科技进步与对策，2007（9）：189-191.

[8]徐克勤.农业科技园特征与运行机制初探[J].苏南科技开发，2004（11）：34-35.

[9]许越先.现代农业科技园与农业结构调整[J].中国农业科技导报，2001（3）：3-5.