基层干部领导力存在的问题与对策

曾继祖



基层干部领导力存在的问题与对策

曾继祖

关注基层干部的领导力，具有重大的现实意义。要在认真分析问题及原因的基础上，思考提升基层干部领导力的对策，即要注重从总体上规划设计领导力的培养，注重学习借鉴领导力培养有益经验，注重在实践中培养提高军官领导力，注重抓院校培养和任职前培训。

领导力；问题；对策

领导力是指领导者激发调动所属人员随其一道工作，以实现共同目标的能力。基层干部作为一线带兵人，其领导力的强弱直接影响着基层单位执行任务的能力，也影响着单位的全面建设以及部队的战斗力。因此，关注基层干部的领导力，具有非常现实而重要的意义。

一、当前基层干部领导力存在的问题

当前，基层干部领导力存在的问题主要是协调力、影响力、凝聚力、感召力、创造力不强。也就是说，领导力弱化现象比较明显。在日常工作中，具体表现形式有以下几个方面：

一是工作经常处于被动应付状态。现在一些基层领导干部，习惯于等待上级的决策指示和检查督促，上级要求什么做什么，上级检查什么突击什么，唯唯诺诺，被动应付，脑袋中根本没有单位建设的蓝图，也没有高标准干好工作的主人翁意识，缺乏积极性、主动性和创造性。有的习惯于机关保姆式的保障，有问题不是自己先想办法解决，而是首先想到求助于机关，乃至于将本是自己责任范围内的工作也列入等待保障的序列。

二是单位经常出现推诿扯皮现象。有的基层主官，执行任务挑三拣四、拈轻怕重，遇到有挑战性的工作，总想绕过去，能躲则躲，实在躲不过去，就强调一大堆的困难，为不能完成任务找个推卸的台阶；有的工作上出现纰漏，往往不是从自身去查找问题、吸取教训，而是挖空心思寻找理由，最终将问题归结为“上面”和“下面”。在他们的影响下，这些单位内部分配任务、开展工作，也容易出现推三阻四的现象。

三是情况经常不能及时准确掌握。基层干部身处基层一线，理当与官兵打成一片，“一起干、一起苦、一起过”，对人员情况了如指掌，对武器装备如数家珍。但是，受漂浮作风的影响，当前基层部队“甩手掌柜”和“司令式连长”大有人在。有的事不躬亲，喜欢待在办公室听报告，大事小事全部推给副职干；有的官不大、架子不小，年纪轻轻的吃穿住行都需要人来伺候；有的专横武断，喜欢个人拍板、自己说了算。长此以往，对单位建设若明若暗，对职掌装备设施只知皮毛，而且身在兵中不知兵。

二、基层干部领导力弱化的原因

基层干部领导力弱化的原因是多方面的，但概括起来主要有以下三个方面。

一是能力不足。有的干部职务晋升了、级别提高了，但能力素质并没有跟上，与岗位职责要求具有较大差距。有的走上了领导岗位，但还是习惯于我行我素，不会放眼全局，统筹工作，更不会调动大家的积极性，发挥集体的力量。正是由于业务不精、能力不强、没有底气，在工作中才会畏首畏尾、推三阻四，才会头痛医头脚痛医脚，处于被动应付的局面。能力素质不强，就很难得到官兵的认可，难以服众，这是影响领导威信，导致领导力弱化的重要原因。

二是表率不强。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，体现的是领导对一个团队有很大的影响带动作用。领导的一言一行、一举一动都在官兵的瞩目中，都潜移默化地直接影响着官兵。一个没有思路经常被动工作的领导，一个不敢担当、动辄推卸责任的领导，不可能带出一支能战、敢战、善战的队伍。每一名成功的领导者，都能一马当先、率先垂范，言必信、行必果。如果对部属要求严厉，自己享受特权，言行不一，说一套、做一套，部属首先会对你的权威性产生质疑，不服你；其次会出现厌恶抵触心理，不信你。这样必然导致领导力大打折扣。

三是培养不够。我军对干部领导力的培养还不够重视，不成体系。一名军官从入军校到走上领导岗位，很少有专门的课程和培训涉及怎样提高军官的领导力，怎样培养军官的协调力、影响力、凝聚力、感召力和创造力，从学员到任职缺乏相关的考核评价的标准体系。因此，一方面，由于没有院校专门培养，欠了账，导致基层干部领导力偏弱。另一方面，由于缺乏考核评价的硬性指标，不能引起足够重视，促使军官有意识地加强自身领导力方面的锻炼提高。

三、提高基层干部领导力的对策思考

基层干部领导力的强弱体现的是基层干部的综合素质，反映的是基层干部领导部队的思路举措，折射的是基层干部的官德修养。但是，“九层之台，起于垒土”，提高基层干部的领导力需要一个长期的过程。

一要注重从总体上规划设计领导力的培养。对我军干部领导力建设应从总体上进行规划设计，将干部领导力培养纳入各级干部培训内容体系。结合我军现阶段干部实际情况，建立干部领导力的指标体系、培养体系及评价体系，分步骤、有重点地组织实施。在干部领导力评价方面，虽然我军关于干部考核评价的规定中对干部应具备的素质作了一定要求，但对领导力素质的要求还远不能反映其在干部综合素质中的重要性，且在实际评价中可操作性不强，因此对干部应具有的领导力指标有必要进一步明确细化，并增强在干部考核评价中的可操作性。

二要注重学习借鉴领导力培养有益经验。对于领导力的研究，社会先于军队，因此，我们要善于向地方大型企业学习取经。另外，一些国家的军队对领导力的培养已经有了较为系统的构架和比较丰富的经验，我军应当有选择地吸取和借鉴，并结合实际加以消化、吸收和创新。比如，美军把各级指挥官领导力的培养作为军事人才培养的重要组成部分，美陆军还专门颁布了《陆军领导力条令》，对陆军领导者应具有的品格、气质和才智作了详尽而规范的要求，强调了各级指挥官应具有的核心领导能力。美国西点军校以培养“未来全方位领导者”为教育目标，把军事领导学作为学员必修课程，选拔富有威望、知识渊博、有非凡组织才能和丰富实践工作经验的军官担任院校的领导，培养出了大批将军和社会精英。

三要注重在实践中培养提高军官领导力。实践是培养干部领导力的根本途径。“宰相出自州郡，猛将发于卒伍”，讲的就是基层实践的重要性。只有经过一定岗位的历练和积累，才能见多识广、充满自信，才能懂得如何带领团队、怎样圆满完成任务。因此，在基层干部领导力培养上，既要注重本职岗位锻炼，更应积极“走出去”实践。既要通过参与重大演习、演练和执行急难险重任务等活动，锤炼他们的应急处置能力、团结协作能力、组织指挥能力，又要通过交叉任职、岗位轮换等方式使他们在不同岗位、不同环境中得到全面锻炼，在岗位转换中增加阅历、更新知识、提高领导力。

四要注重抓好院校培养和任职前培训。要把培养领导力作为我军院校的一门必修课，积极营造有利环境和氛围，把学员领导力的培养渗透到日常的生活、学习和工作中。在系统学习领导科学相关理论，研究战史案例等基础上，邀请经验丰富、官兵公认的优秀领导干部到院校授课并与学员互动，在面对面交流互动中，让学员学习他们的领导品质。针对性做好任职前培训工作，达到熟悉和掌握新任职务的职责要求以及必要的指挥管理理论和专业知识。组织开展“领导特质”“领导与创新”和“领导激励”等研讨交流活动，强化意识、达成共识，找准努力方向，同时要注重形成一级带一级、一级训一级的良好局面。

【作者系91703部队副政治委员】

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