搭建三级“信息化管理平台” 全面推进综合素质评价

梁世宝

一、平台建设情况

1.平台建设背景

自2012年我市实施“基础教育质量提升工程”，建立了以学生综合素质为考核内容的初中升人高中的中考“推荐生”制度。

2.平台覆盖范围

建设了市/县（区）/学校三级一体信息化学生综合素质评价管理平台，覆盖市教育局和所辖的15个县、区教育局、全市287所初中学校，实现了两级教育行政部门和初中学校全覆盖。

3.平台技术架构

平台以.NET和Java作为开发语言，采用标准MVC三层架构；采用Oraclellg数据库，信息处理速度快，安全级别高、支持容灾备份：平台采用云部署模式，支持7x24小时不间断运行，当个别服务器出现故障都不影响平台正常运行，平台会自动匹配资源，硬件修复后会重新整合到平台内运行。底层通讯支持最常见的Email系统、SMS短信系统以及常见的XML等文件系统。

4.平台功能

一级平台，即长春市教育局管理平台，其主要功能：一是实现对县（市、区）学业质量的实时监测和对比；二是实现对县（市、区）学生综合素质评价工作的实时监控和指导。市教育局通过这个平台可以监测到各县、区及各学校的学生评价情况，实现对全市学生综合素质评价工作的管理。

二级平台，即县（市、区）教育局管理平台，与市教育局平台在功能上基本是一致的，只是管辖范围不同、查询内容不同。县（市、区）教育局能查看本区域内下属学校的学生学籍、成绩以及学生综合素质评价结果：而市教育局不但可以查询所有下属学校的学生学籍、成绩以及学生综合素质评价结果，还可以对各个县（市、区）的学业成绩、学生综合素质评价结果进行对比分析。

三级平台，即学校管理平台。这个平台使用的角色较多。主要介绍7个角色。

（1）管理员

管理员的主要工作是录入和维护系统运行所需的基础信息，主要围绕系统维护这个模块，包括学校基础信息的维护，用户登录账号和密码的管理、各角色用户权限的分配等操作。可以说管理员这个角色是平台能够正常运行和使用的重要保障。

（2）班主任

班主任在平台中所做的工作也就一两项。第一项就是在思想道德评价当中的教师评价，在学校开展民主评价期间，班主任只需要在系统界面上花费1-2分钟就可以完成对本班同学的评价。第二项是科学文化评价当中的课堂优化，就是帮助教师管理课堂的一项活动，我们可以在系统录入界面对学生的课堂表现进行记录。

除此之外，就是成绩管理，考试成绩的录入和查询与分析。系统可实现了一键式对学生成绩的统计与分析，从而减轻了教师的工作负担。

（3）任课教师

任课教师与班主任的操作有很多相似之处。例如音、体、美老师除了可以像其他任课教师一样进行成绩的录入以及学生课上表现的积分记录，还可以对学校日常开展的特色活动进行创建，并根据学生的表现情况给予积分奖励，从而丰富了学校特色活动。

（4）政教处

政教处的老师可以对学生每个月思想道德的等级结果和积分结果进行查看，可以看到一个班级所有学生当月的思想道德等级情况以及标志性发展评价卡的得卡数量。其积分结果，显示了学生当月思想道德的积分结果，这是对学生评价每个月等级和积分结果的查询。一学期之后，系统可以根据学生每月德、智、体、美、劳五大方面的等级和积分情况自动生成学生学期综合素质评价记录，这个记录不仅包括学生五个方面的等级和积分，还包括了学生的学业成绩以及教师、家长的描述性评价。这张记录单客观地反应了学生本学期的成长和进步，为学校下一步教育教学工作提供参考依据。

（5）教务处

教务处在平台上可以按照学校的基本情况对教师进行分组，以及教师岗位编排。平台还可以进行课表的安排，在课表查询中，系统提供了多种课表的查询方式，方便教务人员对各班级任课情况进行查看。教务处老师还可以通过系统对班级之间、学科之间的成绩进行分析对比。在班级成绩跟踪功能中可以呈现出多个班级某一科目在多次考试中成绩的浮动情况。

（6）学生

学生涉及的操作主要是围绕着学生评价模块，包括学生自评、互评、以及标卡录入等。学生可对各方面的评价结果进行查看，包括学生综合素质评价五个方面的等级结果查看、积分结果查看。从而让学生能够正确认识自我、提升自我，真正实现以评促进。

（7）家长

学校平台也支持家长用户的登录访问。其功能与学校端基本一致，家长除了可以登录家校互动平台对孩子各方面的信息进行查看之外，还可以使用智能手机登录平台实时了解孩子在校的表现情况。教师也可以通过智能手机对学生进行及时评价，这也为电脑台数少的学校提供了一种方便快捷的评价方式。

5.学生综合素质评价流程

学生综合素质评价流程是：建立组织机构，确定评价内容，根据平台创设的各项活动进行评价，然后将评价数据输入系统，系统就会自动生成阶段性评价结果，到学生三年毕业时，系统还会自动实现终极结果转换，也就是自动转换成ABCD四个等级。

6.平台突出特点

评价体系完整：从评价组织机构到评价结果运用形成一套完整体系。

评价内容全面：包括德、智、体、美、劳五个方面。

评价过程完善：学生成长过程的点滴进步记录其中。

评价方法多样：过程性评价与终结性评价相结合。

评价结果公平：评价结果客观、公正、公开、透明。

评价效果明显：真正实现以评促进步。

评价操作简单：系统自动生成评价结果，使评价操作化繁为简。

二、平台建设策略

1.制定科学的信息化平台建设方案

在学生综合素质评价信息化平台建设之初，我们收集、整理了多所学校学生综合素质评价的成功经验和做法，并依据教育部有关文件精神，研究制定了长春市三级一体信息化学生综合素质评价管理平台建设方案。为了保证方案的科学实用，先后多次邀请东北师大、华东师大等有关方面的专家、中小学校长对方案进行科学论证，征求了很多好的改进意见，最终形成信息化建设方案。

2.建立“1+1+1”平台建设模式

在开发与建设学生综合素质评价平台方面，我们建立了“1+1+1”模式，即市教育局出政策，东北师大出理念，信息公司出技术。三方合作研究，在评价理念的引领、信息平台的开发与设计、评价方法的指导、数据的统计与分析、评价结果的指导与运用等方面，发挥专业学术团队和机构的指导、咨询功能，为政府决策提供参考，为学校改进工作提供依据，实现了评价指标、评价工具、评价方法、评价结果的科学性，从而保证了平台的实际应用效果。

3.建立一支信息化平台专业管理团队

为了做好做实信息化学生综合素质评价的管理工作，我们加大了评价信息化平台专业管理团队的建设力度，每个县（区）教育局和学校确定两名专业技术管理人员负责管理平台和应用指导，并进行统一培训，保证了信息化学生评价平台有效应用。

4.分层培训，驱动应用

学生综合素质评价信息化的核心是与评价操作业务深度融合，关键在于应用。为了保证平台的应用并收到实际效果，我们在实施过程中，采取分层分角色培训的做法。培训内容包括评价技术、评价理念、平台操作等方面。全市共培训190场次，6200余人次。县（市）区教育局领导、基教科、政教处、校长、教师、信息管理员、学生输机员等有关角色都参加了培训，给平台的应用提供了保障。

5.典型引路，以点带面

在评价平台实施应用过程中，我们选择长春市二道区做为长春市学生综合素质评价信息化三级管理平台应用示范区。同时，又在其它每个县、区分别选择16个平台应用样板校。目前，应用示范区和样板校均已全面应用这个平台进行学生综合素质的评价工作。长春市二道区52中、南关区56中、九台区31中等样板校在平台应用上做得尤为出色，收到的评价效果也越来越好，影响和带动了其它学校评价工作的开展，充分发挥了典型引路，以点带面的作用。

三、平台应用效果

1.规范了学生评价工作流程

综合素质评价平台的搭建，解决了以往学生评价标准不统一、内容不全面、操作不规范的问题，保证了各个学校按照全市统一的评价考查指标、统一规范的评价工作操作流程、统一规定的德、智、体、美、劳五个方面的内容对学生进行全面评价，真正做到了评价工作标准化、流程化、智能化管理。

2.减轻了学生评价工作量

全市各中学通过这个平台对学生进行评价，评价者只需输入日常评价相应事实或数据，评价结果就会自动生成。与手工纸质操作相比，可大幅度减少工作量，教师每人每月只需15分钟，既节省时间，又节省人力、物力。同时，学校教师和家长通过手机终端也可以进入平台工作，不受时间和空间限制，可随时随地进入系统查看信息和完成评价有关数据的填报事项。

3.方便教育行政部门对下属学校评价的监督管理

长春市教育局通过这个平台可以监测到各县、区及各学校的学生评价情况，无须派检查组校校检查，在平台上就能实现对全市学生综合素质评价工作的检查管理。各县、区教育局可以通过这个平台监测到本县、区所有学校学生评价情况，实现对本县、区学生综合素质评价工作的检查管理。

4.提高了教师的科学评价意识和能力

在当前深入推进素质教育的情况下，无论对教师还是对教育管理人员来说，掌握必要的评价知识和技能，已成为有效履行专业职责必须具备的素质。通过信息化学生评价平台对学生进行流程化评价，无形中改变了教师的评价观念，引导教师研究学习评价知识和技能，改进评价方法，提高评价能力和水平。

5.提高了学校管理水平，促进了学生全面发展

从实践上看，教育评价是教育管理的必要环节和教育管理的重要手段。评价本身就是管理。各样板校普遍反映，通过规范的信息化学生评价，增强了学生自我管理、自主学习、自我发展的意识；增强了学生的自尊心和集体荣誉感；激发了学生成长动力，促进了学生全面发展；增强了学校文化建设的内涵，提升了学校的管理水平。

四、平台实施、应用中遇到的问题

（1）在评价指标方面：还需要在此基础上，按照小学、初中教育的不同性质和特点，进一步研究细化相应的评价指标、考查要点。目前我市已经完成了初中版的评价指标体系的建设，正在研制小学版和高中版的指标体系，实现基础教育全学段的全覆盖。

（2）在评价标准方面：有些在国家课程标准和相关政策中有明确的量化要求，如体质健康、作业时间、睡眠时间等，但有的只是原则性要求，还缺少具体标准和区域常模，如学生品德发展、兴趣特长等。

（3）在评价平台的开发方面：有的指标如理想信念、好奇心求知欲、潜能发展等非常重要，但如何有效地测量评价，还需要不断开发和完善相应的工具。

（4）在评价平台应用上：由于多年来传统评价思维定式的影响，个别学校领导和教师对学生综合素质评价工作认识不高、重视程度不够，这将直接影响学校对平台的使用效果和评价效果。