事业单位财务工作中报销环节存在的问题及对策

罗艺

事业单位作为为公众提供服务的国家机构，其资金的来源大多是财政拔款。随着我国财政体制的不断改革完善，许多地方推行了集中收付制度，陆续建立了核算中心，实行报账制。财务报账制度是为了加强对事业单位的财务管理，提高资金使用效率而由会计核算中心在财务上实行统收统支的高度集中的财务管理模式。核算中心成立以后，事业单位不再单独设置财务会计，只设立报账员岗位，报账员负责其所在单位的报销报账工作，因此，在这个报销环节里面就出现了大量的问题，这些问题背后牵涉到事业单位在经济管理中的漏洞，本文拟论述了报账制下事业单位财务工作报销环节工作流在报销过程中存在的问题，报销问题出现的成因以及针对性的提出解决事业单位报销中所存在的问题的意见。

事业单位工作人员进行报销时的程序是：首先将要报销的原始凭证事先按照用途大致分为差旅费，招待费，交通费、办公用品、借款、公杂费等类别，然后填写相应的费用报销单并附上原始凭证然后交给单位报账会计，最后由报账会计粘贴整理好原始凭证以及填写费用报销单后再交给前来报账人员所在部门负责人、验收人、经办人审核相关内容的真实性合理性并签字，最终完成报销。

由于许多事业单位在经济管理过程中忽视财务报销工作，所以看似简单的报销环节却存在大量的问题。目前，在行政事业单位财务审计与报销环节中主要存在的问题如下：

（一）原始报销凭证，报销业务失真。原始凭证失真，在财务报销环节中，经常遇到需报销发票、凭证失真的情况。财务报销凭证失真有几种，如报销凭证不符合规定，业务人员填写报销凭证不够准确，甚至会出现造假的报销凭证。财务报销凭证失真会造成用于报销的财务报表与实际的财务支出不相符，影响事业单位日常的经济管理，所以事业单位的会计人员应当认真检查财务报销凭证，规范报销凭证的填写与装帧，以保证财务报销工作的顺利开展。

（二）报账员缺乏监管，监守自盗。由于报账员知悉报账所需的各要素因此报账员较其他工作人员更容易弄虚作假且不易被察觉，许多在现实生活中的报账人员往往经不起金钱的诱惑从而利用工作之便或单独或伙同他人进行虚假报销套取国家政府财产谋取违法利益。

（三）报销流程不规范，存在错误的“一支笔”先批后审现象。根据事业单位规定的报销流程应当是工作人员先将工作中产生的需要单位报销的原始凭证按类别整理填写相应的费用报销单然后交由报账会计审核经济内容的真实性，原始凭证的数量，金额与费用报销单是否一致，车票报销，住宿报销，伙食补助等费用是否符合其级别享有的权利，并粘贴好原始凭证，审核无误后由报账会计签字再由其部门负责人审核签字以支取现金。然而有许多单位对“一支笔”审批存在错误认识，以为“一支笔”审批就是“一把手”说了算，别人无权干涉和过问，久而久之给财务管理带来了不小的负面效应。出现了这些问题，我们必须要深刻地认识到财务报销环节在事业单位经济管理中的重要性。针对财务工作报销环节在事业单位存在的问题，拟提出以下建议与意见，希望可以这样才能够提高事业单位财务报销工作的质量，促进事业单位报销管理水平的提升。

（一）加强对报销凭证的审核以及业务资金使用真实情况

的监管。（1）加强对事业单位工作人员的思想政治教育，同时，对财会人员进行财会知识培训，普及国家税收政策知识和发票管理知识，提高发票的鉴别能力，对发票内容涉及的培训费、咨询费、餐费、制作费、会议费、办公用品等事项，特别是金额较大，多次使用同一单位发票，要同银行、工商、税务部门联系，核对是否在工商注册，是否将资金打入发票单位，并配合座谈走访等办法核实发票的真伪。（2）对实物或合同进行核对，根据发票数量核对是否有实物存在，包括核对商品名称、商品规格、数量、单价以及新旧程度，根据购买量与实际业务需要进行分析，判断发票的真伪。（3）对于弄虚作假、虚构交易，以虚假发票报账，骗取资金，套取现金，证据确凿的，审计人员一定毫不手软，要严厉查处，向上级报告、坚决向纪检、司法部门移交、移送。

（二）加强对报账会计的管理。（1）提高报账员素质。加强各部门报账会计的素质培训，严格报账会计选配。报账会计应严格贯彻执行国家财会法律、法规和政策，依法监督本单位的财务收支活动.维护财经纪律。（2）岗位竞争制度，落实岗位责任。引进“优胜劣汰”、“末位淘汰”等竞争机制，增强报账人员的工作责任，激发其高效率的完成本职工作完善规章制度，促进协调发展。（3）建立对报账员的监督机制。形成财政部门、收付中心和单位三方形成独立的监督制约机制。加强对报账人员的法律教育提高报账人员法律意识建立健全各方对报账人员的监督审核机制明确责任和惩罚措施以达到警惕报账人员的作用，杜绝报账会计利用职务之便干出违法之事。

（三）规范报销流程，建立科学报销机制。首先要加强对领导的普法教育，制定相关惩罚制度，杜绝错误的“一支笔”先批后审现象。然后明确报账员岗位责任，坚持准则，报账人员要发挥监督作用不能因为惧怕领导的权威性和同事之间的关系而不加以劝阻或者伙同犯法。

总而言之，只有建立一个科学合理的财务报效机制才会给事业单位带来稳定的发展并杜绝贪污腐败。我们必须深刻地认识到财务报销机制在事业单位财务管理中的重要性，通过对财务报销机制在事业单位财务管理中存在的三种常见问题进行分析，寻找到问题的根源，从票据之物，到财会人员，到整个报销机制三方面进行整改完善，从而提高事业单位财务报销工作的质量，促进事业单位整体经济管理水平的提升。