对中小学教师职称评定的几点建议

黄座富

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革。按照国务院常务会议的要求，人社部、教育部成立了改革领导小组，统一领导改革工作。两部同时要求各地紧密结合本地区实际，抓紧研究制定本省改革方案，精心组织实施工作，确保按时完成改革任务。

怎样才能把中小学教师职称制度改革这项惠及中小学教师的“惠民”政策办好，真正让教师得到实惠，提高教师的工作积极性，制定出科学、精准的实施方案，现结合笔者多年的一线教育经验，提出几点粗浅的建议。

1.关于晋级评定学分的问题。以往的晋级制度，要晋级首先必须拥有足够的学分，才能参加晋级。但是，近年来晋级学分获得的主要渠道就是参加“国培”，其次是函授学习。然而，“国培计划”名额有限，许多教师无法参加培训；很多年轻教师大学本科毕业后参加工作，函授学习对于他们困难重重，所以影响或延长大多数教师的晋级时间年限。针对这种情况，在今后的职称制度改革中，能否适当降低对晋级学分分值的要求，以顺应当前的实际情况。

2.关于“三证统一”的问题。以往的晋级制度，必须要求“三证统一”（毕业证、教师证、专业技术资格证），但实际上在乡村中小学，特别是完小、村小，由于教师缺乏（或专业教师缺乏），很多教师为了工作需要，不得不从事非本专业知识的教学任务。这样虽然在工作上顾全了大局需要，服从了学校工作的安排，但对于教师个人而言，在晋级上就受到影响，导致许多一线教师迟迟不能晋级，影响了工作的积极性。所以，建议在新教师职称制度改革上，尽量结合乡村中小学的实际情况，在晋级的有关“三证”问题上降低“门槛”。

3.关于向乡村学校倾斜的问题。目前乡村学校的教师情况是：新聘教师不愿到边远的山村任教（特别是交通不便，离乡镇行政区域较远的山村），边远山村留不住新聘教师，许多新聘教师即使到边远山村从教，也仅仅是作为他们选择新职业的一个跳板，所以很多边远山村新聘教师去了一两年后，考上公务员就走人，不能考上公务员的也纷纷辞职；教师老龄化问题严重，导致山村教师缺乏。与此相反，这些年返乡农民工增多，山村学校学生人数不断增多，导致教师人数和学生人数的比例严重失调。所以，教师职称制度改革，名额应该向村小、完小倾斜，特别是向边远山村倾斜，必须用科学和完善的教师职称制度改革留住山村教师，使山村教师“进得来，留得住，过得好”。

4.关于破格晋级的问题。以往的破格晋级，要求必须要有县级以上的公开课等条件，但在乡村中小学，有些教师虽然没有县级的公开课，但实际上有确实优秀的，如农加贵老师这种情况，却根本没有机会晋升副高级、正高级教师的机会。所以在破格晋级上，能否根据特殊教师的特殊情况做出相关的规定，增加中小学教师评聘上正高级教师的机会。

5.关于对加强教师制度考核和评聘后的制度管理问题。在乡村中小学校，很多教师在获得小高、中高职称以后，认为在晋级上已经封顶，接下来，要么开始退出教学一线，要么缺乏目标或不思进取，起不到高级教师在教育教学中的带头作用，导致资源的浪费，影响学校教育的发展。针对这种情况，在教师职称制度改革中，应该对评聘上高级职称的教师制订相关的考核制度和管理制度，以促进资源的合理利用，充分发挥高级教师的作用，促进教育的良性发展。

6.关于跟班学习教师的问题。由于工作和学习的需要，很多教师经常会被抽到相关学校或者部门进行跟班学习。按以往的职称制度，这些教师就不能按照正常的年限参加晋级，影响许多跟班学习教师的工作积极性。所以在职称制度改革中，能否对跟班学习的教师做出相关的制度规定，解除他们晋级的后顾之忧，保证他们跟班学习的积极性。