探析林业资源开发中存在的问题及解决方案

2016-01-24 20:30张军
种子科技 2016年9期
关键词:西吉县林区管护

张军

(西吉县林业局扫竹岭林场,宁夏 固原 756200)

探析林业资源开发中存在的问题及解决方案

张军

(西吉县林业局扫竹岭林场,宁夏 固原 756200)

林业资源的合理开发与利用,是实现林业可持续发展的战略性目标,只有实现林业的合理开发与利用,才能保证林业的发展和生态的恢复,才能保证社会经济的稳定发展,才能在建设山川秀美的新西吉征程中有突出贡献。

林业资源;开发;问题;措施

西吉县地处宁南山区,土地贫瘠,植被覆盖不足,黄土极易冲刷,自然环境恶劣,林业发展缓慢。在西吉县实施合理的林业资源开发,首先就要大力建设林业,如果连林业资源都不存在,开发林业资源就是纸上谈兵。因此要开发林业资源,就必须保护好现存的为数不多的森林资源,同时严禁破坏生态,提倡植树造林,让脆弱的生态得到恢复和发展,如果一味索取,滥采乱砍,势必会造成新的生态恶化。林业资源,主要包含当地的林地和森林两方面,森林就是指现存各种成片的公益林木资源;林地是指当地的用于植树造林的土地资源。这两种林业资源,就目前西吉县的情况来看,都必须得到充分的重视,要加强现存森林资源保护,对可以开发的林地植树造林,加强林业建设。因此,在林业资源的开发利用中,要统筹安排,合理规划,远近结合,制定一套符合实际的、操作性强的方案,指导林业的长期发展。

1 西吉县林业资源开发中存在的问题

1.1 林区条件艰苦,管护难度大

西吉县由于历史原因,森林覆盖率低下,生态环境恶劣,因此林业资源有限,并且有限的林业资源分布还分散,这就扩大了管护范围。各个林区大多分布在条件艰苦、交通不便地区,这增加了林业的管护难度。而且在林区,还住有大量农户,农户的田地和林地纵横交错,难以区分,而且由于农户住在林区,生产生活等各项社会活动都在林区范围,所以造成无法实施全面管护。由于农户世代居住当地,造成在林区范围内个人、集体、国家之间的利益关系难以分清,长远利益和近期利益矛盾突出,这些利益和矛盾问题都对林业资源的管护造成了很大难度,在具体执行上很难处理。

1.2 基层林业专业技术人员短缺,限制了林业的发展

长期以来,由于重视社会经济的发展而忽略了生态发展,造成林业专业方面的人才短缺。尤其是在基层单位,很难看到一个高级职称的林业专业技术人员,而基层林业站,担负着最基本的林业科研和数据收集整理,却因为没有高级专业技术人员,科技发展滞后、科技力量薄弱,使林业发展迟滞不前。而在基层林业站,科技基础条件几乎没有,即使有专业人员想从事科研项目,也因为缺乏相关设备而夭折[1]。

1.3 林业产业形成机制尚不健全

在西吉县的林业资源中,由于现存森林资源有限,所以要开发现有森林资源而不破坏生态,途径非常有限。而做经济林建设,需要一个发展的过程,短期内难以形成规模。而现在的市场经济决定,如果没有品牌效应,很难在市场中存活。这就需要建立一套合理的林业发展机制,进行长远布局。林业产业的发展不可能一蹴而就,因此在形成发展林业产业方面,必须健全机制,形成长远规划机制。

2 合理开发林业资源的措施

2.1 支持林业建设,制定合理的林业开发方案

要进一步放宽林业建设方面的政策,不断完善统分结合的双层经营体制,创造有利于林业合理开发利用的政策环境。坚持谁开发谁所有,在林地使用权和林木所有权的继承、转让、使用等方面进一步探索改革,保障林业资源开发利用者的合法权益。大力推进林业产权制度改革,从根本上找到加快林业发展的成功办法。明晰所有权、开放投资权、搞活经营权,真正实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利,确立林农在经营中的主体地位,调动广大林农参与林业发展的积极性,激活生产要素,促进林业和林区社会经济的发展[2]。要努力营造“社会办林”的良好氛围,保护好、鼓励好、发挥好全社会投入林业的各种积极因素,通过深化改革、政策激励、全方位开放,努力形成更大范围的“社会办林”热潮,推进林业的高速发展。

2.2 制定林业从业人员的素质提升机制,推动科技林业建设

要加大科技支撑力度,做大做强林业产业。林业资源的合理开发利用要紧紧依靠林业科技,大力引进和推广先进适用的林业新技术、新成果,坚持科技兴林,提高科技含量,按照高起点、高科技、高效益的原则,建设高产优质高效的林业综合开发试验示范区,以点带面,整体推进。要通过加大资源培植的科技支撑力度,加快优良品种的选育和推广。加大资源深度开发的科技支撑力度,开发出符合市场需要的新产品,创造高的附加值,使资源优势转化为产品优势、经济优势,充分发挥资源的最大效益,把产业做大做强。要注重对林业人力资源的开发,转变观念,提高认识,确立林业人力资源开发的战略地位,实施林业人才战略;着力优化人才发展环境,不断优化林业人才队伍;积极开展教育培训工作,提升林业从业人员素质,鼓励和组织科技人员到林业生产第一线。

2.3 合理开发林业资源,坚持保护与开发相结合

在西吉县要特别重视非木材林业资源的合理开发与利用,如林地资源、林果资源、野生动物、野生植物资源、草资源、水资源、景观风光资源、人文地理资源等,大力发展种植业、养殖业、采集加工业、森林旅游业等多种形式、多种结构的产业。从资源的深度开发着手,从高附加值的产品着手,杜绝资源消耗型、低附加值的粗加工,实现以高科技为先导的开发利用。同时要注重开发林业生态文化,宣传林业生态文化,促进生态文明[3]。坚持保护与开发相结合,突出生态保护为主的原则,拓宽多种发展形式,探索适合林区经济发展、适合改善人民生存生活、适合社会主义经济建设的森林资源可持续发展之路。

3 结语

林业资源的合理开发与利用符合西吉县长远发展的要求,是具有深远影响的一项利国利民造福子孙后代的民心工程。在林业资源的开发利用上,一定要远近结合,形成长期发展的战略措施。在开发利用中,要处理好生态建设和经济建设的关系,更要措施合理。本文提出的在开发利用西吉县的林业资源方面的解决措施,是笔者根据工作经验总结的,这些措施的提出,是基于西吉县的实际情况而形成,因此在实际应用中具有一定的可操作性。

[1]杨荣喜.攀枝花市林业资源保护与开发利用[J].攀枝花科技与信息,2008,33(1):11-23.

[2]陈生合.发挥山区资源优势培育新的经济增长点[J].甘肃农业, 2000,167(6):9-11.

[3]李中魁,徐长波,徐春富,等.开发境外森林资源促进我国林业发展[J].世界林业研究,2000,13(1):43-50.

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