西宁市畜禽屠宰管理的问题及对策

赵永邦 张成图 陈永忠

（青海省西宁市畜牧兽医站810003）

西宁市畜禽屠宰管理的问题及对策

赵永邦 张成图 陈永忠

（青海省西宁市畜牧兽医站810003）

西宁市生猪、牛羊、家禽已实现了定点屠宰。但还存在着许多困难和问题，严重影响了定点屠宰秩序，导致畜禽产品的质量出现安全隐患，亟待各方面采取措施予以解决，以促进和维护定点屠宰秩序。

畜禽；屠宰；肉品质量；管理工作；问题对策；西宁市

1 西宁市屠宰行业发展现状

西宁市现有生猪定点屠宰场8个。其中1家始建于上世纪50年代。其余7家均是上世纪90年代后建成的。屠宰量合计达到 770头。2013年全市定点屠宰场屠宰生猪7万余头。西宁市现有牛羊定点屠宰场3个。分别建于2005、2007和2013年。合计日屠宰羊2800只、牛770头。现有禽类定点屠宰场2个。日屠宰量3600只。

2 畜禽屠宰管理工作存在的主要问题

2.1 定点屠宰管理不到位

生猪定点屠宰行业管理目前已完成由商务部门向农业部门移交。但西宁市只是管理权限移交。无管理人员移交。即农牧部门工作增加。人员不增加。原来的屠宰管理人员编制没有整体划转。屠宰管理受到影响。屠宰场的屠宰管理工作只限定在屠宰检疫、动物防疫条件监督等。其他方面如肉品质量检测、屠宰卫生、屠宰人员健康状况、屠宰工艺、屠宰秩序等的管理不到位。与屠宰场规范化、标准化管理差距甚远。

2.2 屠宰工艺落后，肉品安全得不到保障

西宁市大部分牛羊和禽类屠宰场实行手工屠宰。已经建成的机械化屠宰场无法启动。屠宰工艺落后。导致不良后果：一是动物及动物产品的检疫、检测难度太大。加大了工作量。降低了工作效率。影响了检疫、检测质量；二是降低了西宁市动物产品尤其是牛羊产品的质量。严重影响了牛羊产品商业贸易；三是屠宰肉品二次污染的概率加大。其卫生质量无法保障。

2.3 私屠滥宰现象屡禁不止，定点屠宰受到冲击

主要表现在以下几方面：一是部分生猪贩运户盘踞在城郊。随收、随宰、随销。具有隐藏性和不确定性；二是周边地区农民由于利益驱使。以自食为由。宰杀自养或零散收取的畜禽。进行流动销售；三是周边私屠滥宰肉品流入一些大型宾馆酒店。加大了定点屠宰的监管难度。定点屠宰受到冲击。

2.4 投资不足，设施设备不完善

西宁市于2005年新建了2家自动化屠宰线的禽类定点屠宰企业。但由于私屠乱宰无法查禁。导致企业亏损无法正常运行。聚鑫屠宰场已关停。青海古田家禽有限公司自动线搁置。现承包给3户私人进行手工屠宰；大通县家禽定点屠宰场修建于2009年。场内各屠宰车间分别承包给屠宰户经营。虽然生猪定点屠宰场实现了机械化流水线作业和吊挂屠宰。但无害化处理设施、质量检验、屠宰检疫等设备严重不足。尤其是兽药残留、违禁添加剂等的检测方面能力有限。加之部分屠宰场屠宰设备老化。不能及时更新。距离生产 “放心肉”的目标仍有相当的距离。

2.5 病害牛羊处理困难

目前。国家对生猪饲养环节和屠宰环节实施无害化处理补贴政策。处理每头病害猪。生猪饲养环节补助80元。屠宰环节补助800元。但处理病害牛羊时。没有无害化处理补贴。西宁市作为牛羊消费、屠宰加工集散地。因无补贴。加之牛的价值高达万元左右。造成牛羊无害化处理工作困难。给食品安全、甚至社会稳定造成严重隐患。

3 对策及建议

3.1 加强定点屠宰的行政管理

加强部门协调。管理人员及时到位。成立专门执法队伍。并有经费保障。尽快开展定点屠宰监督执法活动。建立良好的定点屠宰秩序。严格落实国家 《生猪屠宰管理条例》。规范生猪定点屠宰。加快牛、羊、禽类的定点屠宰管理办法的制定工作。规范牛、羊、禽类等动物的屠宰活动。做到有法可依。

3.2 加强屠宰场的建设管理

从屠宰场选址、图纸审核到验收都要严格把关。定点屠宰办公室、兽医主管、卫生、环保等部门发挥自己的职能。派专人进行监督和指导。使其符合 “合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则。符合动物防疫条件。符合国家规定的卫生和环保标准。提高屠宰场的科学性、合理性和合法性。减少不必要的浪费。为保证屠宰质量打下坚实的基础。

3.3 严厉打击私屠滥宰

采取群众举报、屠宰企业检举、市场反馈、巡视检查等方法。加强对高发时段和地域的巡查。盯紧城乡结合部、私宰专业村 （户）和肉食品加工比较集中的区域。严厉查处私屠滥宰行为。有必要时针对屠宰行业使用刀具的情况和公安部门建立联防机制。对查出的违法分子。依照 《动物防疫法》、 《生猪屠宰管理条例》等规定从严从重进行处罚。并列入 “黑名单”。实行重点盯防；涉嫌犯罪的依法及时移送公安机关查处。

3.4 加大资金投入

各级政府必须加大对定点屠宰场点硬件的支持投入。并给相关企业予以补贴。以期尽快提升西宁市定点屠宰场所的生产设施和管理水平。依照生猪无害化处理补贴。国家应该对牛羊无害化处理实施补贴政策。以便解决病害牛羊处理难的问题。