高职学生顶岗实习中存在的法律问题及对策*

谢 强

湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127



高职学生顶岗实习中存在的法律问题及对策*

谢 强

湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127

对目前高职学生顶岗实习中存在的法律问题进行全面把握与深入分析的基础上，探讨高职学生顶岗实习中法律问题的对策建议，有利于提高高职院校的人才培养质量。

高职学生；顶岗实习；法律问题

顶岗实习是高职院校实践性教学体系的重要组成部分，是职业教育实现工学结合，突出学生就业能力培养的有效形式和重要途径[1]。研究探讨高职院校顶岗实习中法律问题的对策，有利于保护学生、学校和实习单位的合法权益，也有利于高职教育的健康发展。

一、高职学生顶岗实习中常见的法律问题

高职学生在顶岗实习期间，常见的法律问题有民事和刑事两大问题。

(一)民事问题——人身权益和财产权益问题

1.学生真空管理期间发生意外，难以维权

现在的高职学生自主意识较强、个人情绪变化大，有时做事也没深思熟虑其后果，在遇到一些小小的问题或挫折后就随意离开实习单位，也不返回学校，单位以为学生返回学校了，而学校以为学生还在单位实习。处于这种真空管理期间的学生一旦出事，或者学生外出或在往返企业、学校途中发生交通安全事故等，都难以维护他们的合法权益[2]。

2.发生工伤问题，不能享受工伤待遇

参加顶岗实习的高职学生，在实习单位往往都被安排在“一线”工作，他们“初来乍到”，没有足够的经验、操作也不规范，加上安全意识比较淡薄，导致他们在顶岗实习过程中安全事故频频发生。由于顶岗实习的学生签订的是实习协议而不是劳动合同，一旦发生安全事故，他们很难被界定为工伤，且学校与实习单位互相推卸，导致受伤的学生索赔无门，合法权利往往得不到及时救济[3]。

3.随意克扣、拖欠实习工资

顶岗实习期间，高职学生从事的工作与企业的正式职工一样，但是工资待遇却是同工不同酬。而且由于相关法律法规的不健全，企业会找出各种理由随意克扣或者拖欠高职生的实习工资。甚至有些高职生由于某些原因离职时，实习单位扣下他们的实习工资不发放。

4.随意加班加点延长工作时间

实习单位接收顶岗实习的学生大都是生产旺季，他们无视劳动法的规定，随意延长劳动时间，将劳动时间由8小时延长至12小时，绝大部分学生在节假日也要求加班，不能休息。有些实习单位则要求实习生长期加班，连续几个月都没得休息，劳动强度较大。还有些实习单位则是不给高职学生一个过渡期，一来就安排他们轮流倒班上岗。而与此同时，参加顶岗实习学生的加班工资得不到任何保障。

5.不适应企业要求就随意辞退

参加顶岗实习的学生，一旦表现不是那么好，比如说出现迟到、早退、旷工等现象，或者说不能很好地适应实习单位的要求，那么，他们的下场很有可能就是被清退，遣返回学校。

(二)刑事问题——违法犯罪事件

参加顶岗实习的学生离开校门，来到实习单位的具体岗位，整个环境与学校相比，发生了巨大的变化。学生暂时性地脱离了学校的直接监管，由于管理信息不通畅等一些原因，使得高职院校管理这些学生的难度增大，某些高职生自我约束能力较差、社会经验不足、不能很好地进行心理自我调适等，导致违法犯罪事件频频发生。此外，学生在学校处于一种简单的师生关系和同学关系中，而在实习单位是截然不同的，社会关系比较复杂。此时，学生脱离了相对安全的学校环境，很容易被不法分子诱骗，落入他们的圈套，比如被传销人员拉入传销组织。

二、高职学生顶岗实习中常见法律问题的原因分析

高职学生顶岗实习中常见法律问题的原因是多方面的，主要有以下四个方面：

(一)顶岗实习欠缺配套的法律法规

对于高职学生的顶岗实习，我国暂时还没有专门的法律法规。当前，就我国制定的高职学生顶岗实习的相关规定来看，这些规定存在着许多漏洞且内容不尽统一，属于较低的法律层次。它们对高职学生顶岗实习的政策性规定很少，约束性规定更少。比如现行的《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等只规定了劳动者的合法权益，对参加顶岗实习的高职学生没有任何的条款规定，也就导致高职学生合法权益受到侵害后难以及时明确地得到司法救济。虽然今年教育部等五部门新制定了《职业学校学生顶岗实习管理规定》，但对于维护高职学生顶岗实习的权益来讲，仍缺乏配套的法律法规，也就是说，目前高职学生顶岗实习领域的法律法规仍为空白[4]。

(二)实习单位缺乏社会责任感

追求利润最大化是一家企业的本质，也是立足于市场的根本。但企业除了这个之外，还必须有一定的社会责任感。现实生活中绝大多数实习单位社会责任感缺乏，他们把顶岗实习的高职学生视为创造财富的工具。为了节约企业成本，对于初到的高职学生不会进行专门、规范、系统的安全和卫生保护等方面的培训教育。有部分企业则是让高职学生一边工作，一边再普及安全和卫生等方面的知识，这为以后高职学生的安全埋下了极大的隐患。

(三)学校管理的缺位

高职学生参加顶岗实习的过程，学校的管理难度大大增加，加上有些学校资金或师资力量方面的问题，没办法向每个企业都指派指导教师。部分指导教师未及时与企业进行沟通，不能很好地掌握学生思想和工作方面的情况，而且有的学校对学生没有进行跟踪管理，全权委托给企业，这样一来，学生一旦出现什么问题，学校就不能及时帮助学生与企业进行沟通，不能及时向学生提供援助等等。

(四)学生法律意识淡薄

由于中国教育体系的原因，所有学生的法律意识都非常淡薄。高职学生接受的法制教育也非常有限，在学校主要是接受《思想道德修养和法律基础》的教育，加上高职院校只重视专业技能方面的培训，对法律素质方面的培训较轻视，导致绝大多数参加顶岗实习的高职学生可能根本就没有基本的法律意识，即使自己的权益受到侵害了也不知晓，更不用说拿起法律武器来捍卫自己的权益。

三、高职学生顶岗实习中常见法律问题的对策建议

顶岗实习的过程不是一般的职业劳动过程，而是由政府、实习单位和学校等多方共同协作完成的职业教育过程[5]。因此，为推进高职院校的顶岗实习工作，更好地促进高职教育的健康发展，需从政府、实习单位和学校三方面共同开展相关工作。

(一)政府

1.完善相关法律法规

目前，对于高职学生的顶岗实习，国家还没有出台专门的法律法规。虽然迄今为止国家出台了许多关于发展职业教育和校企合作的政策和文件，但这些政策和文件操作性不强，且对顶岗实习的约束也过少。参加顶岗实习的学生在劳动过程中一旦权益受到侵犯，只可能通过民事诉讼保障自己的权益。因此，尽快完善相关法律法规，构建系统的顶岗实习法律体系，有利于保障高职学生的实习权益和顶岗实习工作的顺利推进，同时有利于培养我国的高素质技能型人才，促进高职教育的健康发展。

2.加大监管力度

针对当前高职学生顶岗实习中出现的如管理和监管不到位的情况，政府相关部门应尽快建立监察制度，定期检查实习单位的标准执行情况怎样，是否有按照安全规程在操作，还应定期检查顶岗实习学生的实际情况，看他们的合法权益是否有受到侵害。一旦发现实习单位随意侵犯实习学生的合法权益或者违反相关法律法规时，政府相关部门应对相关负责人予以惩处。

(二)实习单位

1.切实履行相关的义务和责任

实习单位一定要切实履行《顶岗实习协议》和《劳动法》等规定的相关义务，为学生提供合适的岗位和安全的实习环境，以保障顶岗实习的顺利进行。还要严格遵守《顶岗实习协议》和《劳动法》等相关法律法规的要求，保障学生的劳动报酬权、休息权和工伤保险权等权利。

2.加大对学生的安全教育

顶岗实习学生在正式上岗前，实习单位就必须组织学生学习了解和熟悉企业的相关情况和生产要点，确保每一位学生都能知晓企业的安全规程并能实践到之后的工作中。在实习的过程中委派专门的师傅指导学生的职业技能，让每一位学生都掌握企业的技术操作规范，规范自己的行为。同时，还对顶岗实习的学生进行劳动纪律和思想政治方面的教育，确保他们的生命财产安全。

(三)学校

1.健全管理机制

高职院校应成立专门的负责顶岗实习的职能部门，建立一支具有高度责任感和敬业精神，经验丰富，并具备一定专业技能水平的指导教师队伍，定期选派带队实习[6]。建立完善的管理机制，对顶岗实习的学生进行全过程跟踪管理。顶岗过程中与实习单位、学生保持密切联系，及时了解情况。当学生的权益受到侵害时，学校积极与实习单位进行沟通协调，为学生提供帮助，合理解决相关问题。

2.加强法制教育

学生在校期间，学校要加强法治方面的教育。除了开设必修课程《思想道德修养与法律基础》外，还应开设《劳动法》、《合同法》、《工伤保险条例》等与学生实习、就业息息相关的选修课程；开展法律和安全方面的专题讲座、提供法律咨询服务等途径；通过校园网络、橱窗、印发宣传手册等手段大力宣传相关法律法规、让高职学生全面掌握必备的法律知识。一旦出现实习单位侵犯自己的权益时，知道拿起法律的武器来捍卫自己的权益。另外，高职学生通过学习，也明确自身应承担的法律责任，在实习过程中，遵守实习单位的规章制度，认真履行自己的职责，诚信守法。

四、结语

顶岗实习是高职教育实践教学环节的重要组成部分，是高职院校培养综合型人才的关键环节。要使顶岗实习这一培养模式健康良好的发展，为社会培养更多的高素质人才，需要学校、企业、学生和社会的共同努力。

[1]李军雄，曾良骥，黄玲青.地方高职院校学生顶岗实习中存在的问题与对策[J].教育与职业，2010(3)：43.

[2]刘继强.高职院校毕业生顶岗实习期间学生管理问题研究[J].当代职业教育，2010(6)：53.

[3]宋春光.关于高校实习与用人单位合作的几点思考[J].中国大学生就业，2007(Z1).

[4]许迅安.高职学生顶岗实习风险防范探析[J].继续教育研究，2013(6)：127-128.

[5]孙长坪劳动风险化解的法律缺失与完善[J].中国高教研究，2012(11)：87-92.

[6]侠名.学生顶岗实践安全管理[EB/OL].http//www.2lmishu.com/lunwen/xinzhen/xygllw/201206/738633.htm1，2012-6-20.

*厅科研课题《全面推进依法治国背景下的高职学生法治教育》(15C812)、《高职学生顶岗实习中的法律问题研究》(16YX07)、《高职学生社会主义核心价值观教育的路径研究》(15YX11)和《高职院校社会主义核心价值观教育的理论与实践研究》(15TD02)的研究成果之一。

D

A

谢强(1978-)，女，湖南宁乡人，硕士研究生，湖南生物机电职业技术学院，专任教师，讲师，主要从事思想政治教育工作。