发挥公证预防职能构建公司法律风险防范体系

李 平

黑龙江省红兴隆农垦区公证处，黑龙江 双鸭山 155811



发挥公证预防职能构建公司法律风险防范体系

李 平

黑龙江省红兴隆农垦区公证处，黑龙江 双鸭山 155811

公证指的是公证机构根据自然人或法人的申请，依照法律程序证明民事法律行为或合法性、真实性的活动。公证制度是法治社会的重要组成部分，是维护国家法律、强化法律秩序的重要手段之一。为发挥公证预防职能，构建公司的法律风险防范体系，通常从以下方面着手：树立防范法律风险的意识理念；完善公司防范法律风险工作机制，其中包括健全公司防范法律风险防范的机构以及健全规章制度两方面内容；营造良好的法律风险防范环境。企业防范法律风险应注意的问题包括领导重视、人员到位以及制度保障。

公证预防职能；法律风险防范体系

随着经济水平的快速发展，我国社会越来越需要健全完善的公司法律风险防范体系，使得公司能够运用法律手段预防自身的经营风险，做好风险防范工作，提高风险防范意识。当前大量的法律纠纷都源于公司内部的问题，包括责任划分不明、公司规章制度不完善、内部监管措施不能发挥应有效能以及公司大多数员工法律意识淡薄等。这样的状态在一定程度上能够体现出企业自身的法律意识和风险防范意识薄弱的问题，并且也反映出我国很多企业喜欢投机取巧、不愿依法经营的固有观念。在这样的形势下，构建完整的公司法律风险防范体系是当前我国企业的客观需要。

公证制度是社会主义法律制度重要组成部分，主要职能是预防纠纷、减少诉讼，在普及法律常识、法律咨询、调整人际关系、减少社会矛盾，规范民商行为等方面，发挥着不可或缺的重要作用。公证的作用不仅在于其作为一项法定证明制度，具有事前预防和事中证明的作用，能够引导和规范民事法律行为、证明和确认权利义务关系、保全和增强证据法律效力，而且由于一名优秀的公证人必然也是一名高水平的法律专家，公证人还可以在企业法律风险防范体系中发挥法律顾问的作用[1]。如直接将上述两方面的作用结合起来，由公证来参与公司法律风险防范体系的构建，就可以降低公司构建法律风险防范体系的成本，实现成本效益最大化。我认为，可以从以下方面着手：

一、树立防范法律风险的全新理念

从有限公司的实际情况来，法律风险管理事前、事中、事后的系统防范机制尚没有形成，所以说，一旦企业遭遇法律风险问题，就很容易处于极为不利的境地，这对企业本身而言是非常被动的。目前，维护市场经济公平、平稳运行的最重要因素就是法律，因此，依法经营是法治社会、市场经济社会环境下对所有企业提出的最基本要求。企业的基本经营活动均离不开法律，如合同签订、投资购销等，伴随这些活动而来的是程度不一的法律风险问题，既然任何经营活动均有可能产生法律风险，企业就应树立强烈的法律风险防范意识，公司的管理层人员要树立防范法律风险的全新理念，提高自身的法律意识和法律素养，强化依法守法的经营观念，依法制定重大的经营决策，切实将公司经营管理、纠纷处理等工作纳入规范的法制轨道。

公证制度是一种以预防为理念的制度设计，具有防微杜渐，完善法律行为，帮助公民、法人依法行使权利和履行义务，平衡当事人之间利益关系，消除纠纷隐患，制止违法行为，减少诉讼的职能。因而，公证在民主法制过程中，能够有效地发挥预防纠纷、减少诉讼的作用。按照我国的《民事诉讼法》和《公证法》规定，与普通的见证相比，公证书具有极高的法律效力。只要没有可以推翻公证书的证据且公证书符合公证程序要求，那么对于公证的内容，在各司法程序中就可拿来即用。公证机关在初步审查公证事项真实性和合法性之后，可对将要证明的法律文书的完备性及可操作性提出自已的法律意见，并依法给予证明。这种证明将成为人民法院认定相关事实的依据，具有法律上最高证据效力。

必须全面提升企业自身的法律防范风险意识，而最有效的方法就是加强对公司职员的相关培训工作，特别是对于企业高层等管理人员而言。企业应定期对公司职员开展法律知识相关培训，可以聘请专业的律师进行讲解，还可以结合大量真实的案例进行说明[2]。培训的重点还是针对企业高层管理人员，只有管理人员对法律风险有足够的认识和重视，才能真正帮助企业防范风险的发生。

二、完善公司防范法律风险工作机制

良好的运行机制一定要有良好的制度体系来保障。有效的管理要依靠健全的规章制度来保障，使公司各项活动纳入到法制化轨道。

应当按照“无空缺、无冲突、无重叠”原则，建立、健全管理制度、流程制度、责任制度、行为制度、监控制度等公司各项运行制度。对可能涉及公司法律风险的各重要事项，要以公司规章制度的形式就事先预防、事中控制和事后补救等作出明确规定，明确各级领导、各个职能部门的职责，做到公司的重要事项有章可循，决策有据，操作有序，从而杜绝因规章制度不够健全而引起法律风险。可由法律事务部门牵头，建立、修订和完善公司的各项内部管理制度。

三、营造良好法律风险防范环境

企业必须具有良好的风险防范意识，并对法律风险的危险性和破坏性产生足够的重视，才能维持企业的生存与发展。为公司营造防范法律风险的环境是非常有必要的，只有公司上下长期保持危机意识，等到真正的危机降临时才能够更好地应对。另外，为保证将法律风险降至最低，公司应尽力维护自己的诚信声誉，而从长远来看，企业如果想要建立起自己的诚信体系，就必须将诚信深植于企业文化之中。只有通过公司的文化建设，营造公司诚信理念，树立诚信观，增强公司核心竞争力，在公司中广泛建立诚信并持久发展[3]。要将依法决策和依法经营的价值理念纳入公司的文化管理，形成有利于防范法律风险的氛围。

四、公司风险防范应注意的几个问题

(一)领导重视是关键

公司负责人是将依法治企理念具体化为公司管理方式的决定性因素，主要领导的重视程度直接决定了公司法制建设工作的力度。只有公司领导班子深刻认识到加强公司法制建设、防范法律风险对公司发展的重要作用，法律意识和风险意识逐步增强，并在公司经营管理中主动做到依法规范决策、依法经营管理，主动运用法律手段依法维护公司合法权益，法律风险防范体系的构建才能取得突破。

(二)机构人员到位是基础

公司法律事务部门和法律工作人员，是加强公司法制建设、防范公司法律风险的重要组织基础和保障。

(三)制度机制健全是保障

加强公司法制建设，防范公司法律风险，重在形成机制。法律风险防范机制和内部监督制度建设是公司法制建设工作的核心。不仅能够有效规范公司的各项经营管理工作，也为法律风险的防范提供了有利内部制度环境。特别是防范法律风险机制的贯彻执行，不仅能够明确法律事务机构及人员与其他业务部门在参与公司重大决策、经营管理的职责和权限，为法律机构开展工作提供了制度保证，也为公司法律风险从事后补救向事前防范、事中控制转变提供重要保障。

五、结语

综上所述，构建公司法律风险防范体系，在减少公司法律风险方面，必能发挥特殊作用，促进公司长远健康发展。

[1]黄胜忠，余凤.快速扩张、产业环境变化与企业法律风险管控——以无锡尚德为例[J].管理现代化，2014(1)：114-116.

[2]马鸣远.国际贸易中企业法律风险防范体系的建构[J].中国商贸，2014(2)：126-127.

[3]赵云.建立企业法律风险防范机制的原因及对策[J].法制博览，2015(36)：274-274.

D

A

李平(1970-)，男，汉族，山东郯城人，本科，黑龙江省红兴隆农垦区公证处，四级公证员。