完善消防法制与执法规范化建设的策略研究

黄伟航

广东省公安消防总队，广东 广州 510642



完善消防法制与执法规范化建设的策略研究

黄伟航

广东省公安消防总队，广东 广州 510642

随着社会经济的快速发展，做好消防法制与执法规范化建设工作势在必行。文章简单分析了健全消防制度及执法规范化的现实意义，并提出健全消防法制与执法规范建设的策略。

消防法制；执法规范建设；策略分析

一、健全消防法制与执法规范化建设的现实意义

(一)可以促进社会管理的创新与发展

在当前社会及经济形势下，只停留在管理层面上的消防工作根本不能解决实质性问题。消防法及配套法律随着社会经济的变化做出了多次修订，消防工作本身也应该做出适应性的调整，执法工作的发展方向必须是为人民服务，保证消防执法工作有序健康进行。

(二)有助于缓解或者解决各种类型的社会矛盾

消防工作的宗旨是为服务于社会大众，其中开展的每项工作都是为大众服务，保护民众的生命及财产安全。我国的法制建设步伐与法制进程也在不断加快，社会各界都有监督消防工作的权利，因此可以从基础层面缓解和解决社会矛盾，促进社会和谐健康发展。

二、消防法制与执法规范化建设的措施分析

(一)消防法制建设措施分析

1.始终坚持为人民服务的原则

不论是火灾预防还是抢险救灾均是为了保护社会大众的基本利益。消防法制建设也需要以为人民服务为原则，履行政府部门规定的政治责任。在法制建设中融入为人民服务理念可以不断改进消防执法方式与执法态度，提升自身的执法力度，做到权为人民所用、情为人民所系的要求。在此基础上努力工作，做好维护人们基本利益的工作。

2.完善执法机构

在权利实施过程中，需要必要的监督与约束，才能保证权利为民所用，因此需要建立健全专业性的执法监督机构。权利失去监督很容易造成腐败情况，不仅影响消防法制建设，还会威胁到人民群众的根本利益。所以，任何权利的实施都应该做好监督管理工作。第一，完善消防法律行政执法责任制，并逐渐落实所有责任。此项工作必须贯穿于消防执法整体工作当中，细化消防工作权责，促使消防工作规范化、科学化与合理化。第二，完善与执行工作分析制度，具体分析工作中存在的问题，并总结工作的失败与成功之处，提出解决措施；分析日常工作中的潜在问题，对相应工作人员进行适当奖励与惩罚。第三，展开工作质量考核。检查和分析消防工作的整体质量问题，找出责任人与关键人，根据相关消防制度进行处理惩治。第四，确保监督热线通畅。为确保消防工作透明化，应该公布监督电话。社会大众参与监督工作可以体现人民的主体性地位，能够了解消防法制建设的进程，促进消防工作人员更加严格遵守法律法规，履行好自己的职责。

3.增强消防人员的综合素质

消防法制化建设中，消防人员对规章制度及工作的认识程度会直接影响其整体水平与执法质量。目前，我国消防行政行为中还存在着一些违规违法操作。这就需要有关部门采取必要的教育手段，提高消防人员的执法能力与为人民服务的能力。第一，消防领导人员应该以身作则，起到领头作用，参加消防学习，强化自己的消防法制观念，业务处理中应严格遵循各项法律规范，做到严格执法。第二，加强消防人员的培训。通过定期或不定期的教育培训提升消防人员的法制建设意识，加强对法律规范的了解，从整体上提升消防人员的执法水平，构建起一支专业性强、素质高的消防执法队伍。第三，做好岗前培训，深化消防专业知识。消防人员在上岗前应该通过岗位考核，获得相应的资格证明后才正式上岗，这是保证消防人员专业素质过硬、政治思想意识过关的重要手段，也以便更好地落实具体消防工作。

(二)消防执法规范化建设措施

消防执法工作必须要适应社会公平正义以及满足社会大众对公共服务的要求，解决消防执法中出现的问题，坚持执法为民的理念，抓住消防执法的重点及关键环节，逐渐推进阳光执法，完善对应工作制度，健全工作流程以及执法程序，既要抓好示范工作，也要有序推进消防执法规范化和科学化。

1.建立信息网络平台，充分运用当前信息网络技术，促进执法程序网络化、实时化、远程化、数字化，改善消防执法工作效果，提高消防执法的规范化水平。

2.建立健全标准的执法体系。消防执法标准体系应该包括几个方面，自由裁量文书档案、执法程序、执法证据、法律适用等，量化消防执法工作，让其具有可行性及可操作性，最小化执法过错，进一步提高消防监督执法的质量。

3.完善执法主责人制度和隐患排查制度。在火灾隐患排查过程中，可以运用风险比例抽查、会诊式检查、全面普查和错时制检查等多种方式，建立防消联勤制度，确保消防监督职能的落实，避免隐患出现漏管失控的情况，保证执法效益最大化。

三、结语

消防法制与消防执法规范化的建设关系到千家万户，应该始终坚持为人民服务的原则，站到人民群众角度执法，以提高消防法制与执法质量。

[1]宫明达.完善消防法制与执法规范化建设对策[J].消防界(电子版)，2015，01：53-54.

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黄伟航(1984-)，男，汉族，广东湛江人，广东省公安消防总队，助理工程师。