消防法制建设及消防监督的关联研究

刘 参

广东省韶关市公安消防局，广东 韶关 512026



消防法制建设及消防监督的关联研究

刘 参

广东省韶关市公安消防局，广东 韶关 512026

随着社会经济的不断发展，国家和社会对消防法制建设也越来越重视，其中消防法制建设与消防监督之间的关系十分密切，进一步提升消防监督力度，促进消防法制建设的进步。文章简单分析了消防法制建设及消防监督之间存在的问题，提出改进措施。

消防法制建设；消防监督；关联性

一、消防法制建设及消防监督之间存在的问题

(一)消防监督水平有待提高

目前，我国的消防监督工作中，还存在监督人员数量不足的问题，影响着消防法制的正常建设。一些中小城市的消防大队中，消防监督人员的设置不合理，加上人手不足，工作人员不仅要进行专项行动，还必须兼顾日常工作。消防监督工作需要根据具体情况编制数据报告，文字录入的工作量较大。消防人员数量缺乏的情况下，只能轻视消防监督工作，重视专项行动等。目前，消防人员的专业消防知识比较欠缺，并不能满足当前的消防工作需求，降低了实际消防工作中的要求和监督工作水平，造成执法不严、监督不到位的情况。此外，部门地区的消防人员流动性较大，在一定程度上影响了消防法制建设工作。

(二)消防监督意识不强

现行的消防法指出，由当地派出所负责消防宣传的日常工作，还明确规定了派出所必须负责对应的消防检查及监督工作。但派出所本身工作量就大，很容易忽视消防工作，尤其是在工作人员不足的情况下。派出所的工作重点是处理刑事案件，做好区域内的治安管理，但由于消防监督工作缺乏足够警力支持，影响着消防法制建设。此外，部分派出所工作人员不熟悉消防监督业务，在工作开展工程中缺乏对应的考核机制，也制约了消防工作的顺利开展，容易出现漏管的情况。地区政府一般是将地方社会经济建设作为工作计划的重点，在一定程度上忽视了消防监督工作与法制建设，为地方消防安全带来不利影响。消防法制建设及消防监督方面存在的多方面问题严重地威胁了人们生命及财产安全。

(三)消防法规不完善

我国现行消防法律法规随着时间的推移不断改进，在有关配套制度上也做了相应修订。但在实际消防工作中，现有消防法律法规不能完全满足使用需求。从整体工作方面来看，与社会形势相比，消防法规具有一定的滞后性，对当前市场经济的发展还缺乏一定适应性，影响了我国消防监督及消防法制建设的有效配合。随着消防技术的不断进步，也出现了多种消防设备与器材，但由于对消防器材缺乏规范化管理，一些消防设备与材料并不能大规模的使用及推广。新型消防规范中主要是通过两种模式呈现出来，一是行为模式，二是后果模式。前者是规范化管理人们的行为；后者是及时处理人们行为所产生的后果，制定消防法律法规时需要高度重视对应的逻辑关系，处理好行为与后果，法制建设与监督之间的关系。

二、消防法制建设及消防监督间的问题解决措施

(一)提升消防监督力度

对具体消防工作进行综合分析，消防执法方面的整改过程难度很大，在消防处罚方面的执行难度也较大，这直接影响着消防监督工作，从而制约了消防法制建设。有关部门应该根据我国消防局势以及本地区的具体消防情况，进一步提升消防监督力度，打破消防法制建设的发展壁垒，构建素质高、经验丰富的消防监督队伍，规范基层消防监督工作，提升消防法制建设水平，以科学化、合理化和系统化的模式有序开展消防监督工作。同时，在消防监督执法过程中，需要严格遵循消防法中的有关制度规定，发现消防隐患就必须立即查处和整改，剔除受检单位存在的潜在消防隐患。整个消防工作必须坚持依法监督、依法治火的原则，从源头上控制消防安全，促使消防法制建设及消防监督工作之间配合更加密切。

(二)健全相关性消防制度

在消防制度完善过程中，必须综合消防监督和依法治火两方面来进行。消防法规制定中，必须参考市场经济的发展情况，尽量符合市场的需要，进一步完善消防法律制度，促进消防法制建设的进步。消防立法与管理机构应该仔细分析消防工作特点及形式，对现行消防制度进行整合，弥补消防法制规范的空白页。在消防监督及法制建设中，应该结合创新思维来明确其中的职责规范与范围，结合消防工作中的最新工艺与技术，规范消防管理法规，增强消防法制建设的有效性。

(三)提升消防人员的综合素质

消防法制建设及监督过程中，需要一支专业性强、综合素质高、经验丰富的消防队伍。需要定期对消防人员进行专业知识的培训，提升其职业道德，培养其消防技能。此外，还应整合消防管理人员的知识结构，提升其知识及工作水平。消防人员在执法过程中，应该主动更新执法理念，建构消防监督知识结构，提升消防队伍的整体执法水平与能力，促进我国消防法制建设及消防监督工作朝着制度化、规范化及专业化方向前进。

三、结语

综合社会发展的要求，调整消防监督及发展建设的工作模式及管理模式，改善消防法制建设工作，促进社会的和谐发展。

[1]李海岗.试论消防法制建设与消防监督的关联性[J].法制博览，2016，06：167-168.

D

A

刘参(1983-)，男，汉族，安徽砀山人，广东省韶关市公安消防局。