食品安全监管现状分析

余 敏

武汉工程大学，湖北 武汉 430000



食品安全监管现状分析

余 敏

武汉工程大学，湖北 武汉 430000

食品安全监管直接影响着社会稳定，但目前关于这方面的研究较少，侧重于研究食品安全认识与问题，缺少关于食品安全监管机制的研究，因此有必要做好食品安全监管研究工作。本研究中笔者结合实际工作经验，分析食品安全监管现状及存在的问题，并给出具体的应对措施，提高食品安全监管力度，保证人民生命健康安全。

食品安全监管；存在问题；应对措施

一、引言

社会经济发展促进了食品工业的迅速发展，加上安全监管力度不足暴露出众多的问题。比如在河南等地出现的利用瘦肉精喂养生猪、温州地区的地沟油、染色馒头及含有三聚氰胺的奶粉等，这些频繁出现的食品问题不断挑战着消费者的承受底线。现如今人们往往对食品产生不信任感，90%的民众觉得我国食品安全状况堪忧。食品安全问题不是简单的行业问题，还对社会稳定及和谐社会的构建具有重要影响。

二、食品安全监管问题的形成原因

(一)经济呈现多样化发展

现如今经济发展呈现多样化的发展趋势，从事食品生产和经营的企业参差不齐，直接影响到事前监管，这也是食品事前监管力度不足的主要原因。虽说《食品安全法》给予了食品安全执法人员执法权限，但是食品监管中涉及到众多部门，部门工作人员能力参差不齐。与此同时执法过程中部分工作人员存在综合素质不过关、执法意识不强的等问题[1]。实际中食品安全监管设备与资金不能按时到位，限制执法人员的监管手段，直接影响到食品安全监管的顺利进行。

(二)食品小作坊监管不严

《食品安全法》中明确规定了食品监管范围，但对一些特殊监管对象却没有涉及，相关法律法规上属于典型空白地带，比如在街头巷尾常见的流动摊贩、超市门口现卖摊位、无证小作坊等，这类食品经营方式有着明显的短周期、强流动、频活动及难于取证等特点，造成监管难度大，影响民众身心健康。

(三)产生新产品与新技术

随着社会经济发展，越来越多的新产品与新品种应运而生，地方食品监管主体受到多方面因素的影响，包括经费因素、设备技术及人员素质等。食品行业快速发展的背景下，地方食品监管部门反应迟钝，造成监管力度跟不上市场需求，对于市场中出现的新产品与新品种不能做出全面准确评估，也就谈不上判断其中存在的可能危害。综上所述，这些原因是影响食品安全监管问题形成的主要因素，当然实际中还存在其他问题，这里笔者暂时不做讨论。

三、提高食品安全监管力度的措施

针对食品安全监管中存在的问题，笔者结合实际工作经验，给出具体的应对措施，分别从人员建设、法律法规及建立可追朔体系展开论述。

(一)提高执法人员综合素质

食品监管中对执法人员专业水平有着较高的要求，执法人员需要具备全面的素质能力，执法手段、法律基础、责任意识与技术能力缺一不可，实际中监管部门要有意识的培养执法人员相关素质；我国各地区经济发展不是很均衡，各地方食品监管执法能力高低不同，部分经济相对落后的食品监管执法人员法律意识淡薄，实际中有必要增强执法人员的法律与责任意识[2]。具体来说，监管部门可以定期举办培训、行业交流等方式提高人员执法意识；与此同时，食品主管部门结合地区情况整合基层执法资源，提高执法能力，严格控制履职考核，提高食品安全监管能效。

(二)建立健全食品法律法规

相比于其他行业，食品领域法律法规建设不是很到位，目前除了一部《食品安全法》外，缺少相配套的法律法规。食品安全涉及到老百姓生活的各个方面，负责食品安全监管的主管部门出台法律与细则，各地方政府结合地区具体情况制定详细的食品行业法律法规与政策。提高食品安全监管力度，给民众建立食品安全的信心，保证食品安全。

(三)推行食品安全可追溯体系

我国食品监管时间不是很长，与西方国家相比存在较大的差距，目前西方国家内部推行食品安全可追溯体系，强调种植、收割、生产、售卖到餐桌全环节监控，整个流程中严格按照相关生产标准与操作规范进行。我国引入食品安全可追溯体系时间不是很长，但已经有成功的应用案例，有效解决食品跨地区全过程追溯问题[3]。就我国现状来说，可以首先在具备实力的大型企业中试行食品电子化管理模式，利用信息技术监管食品生产环节，当产品出现质量问题时，监管部门不但可以明白问题及产生原因，可以调整生产环节避免类似问题再次出现，最终有效解决问题。

四、结论

目前为止我国的经济发展取得了一定的成绩，但食品行业因为生产、经营等产业链较长，中间存在较多的变数，整个食品安全形势较为严峻。因此实际中只有完善制度才能保证执法有法可依。除此之外，食品安全监管过程中严格控制准入制度，杜绝不合格人员进入执法队伍，保证队伍的纯洁性与高效性，提高食品安全监管质量。

[1]温启龙.基层食品安全监管现状问题与对策研究[J].现代食品，2015(18)：34.

[2]赵学涛.推进第三方食品检验机构市场化发展的应对性思考[J].食品研究与开发，2015(08)：78.

[3]杨心宇.北京市食品企事业单位自检人员培训需求调研报告[J].食品安全质量检测学报，2015(03)：112.

F203；D

A

余敏(1988-)，女，湖北鄂州人，武汉工程大学，法学专业研究生。