农业和农村经济形势分析及“三农”面临的挑战研究

刘作坤

重庆市荣昌区古昌镇人民政府农业服务中心，重庆　402460



农业和农村经济形势分析及“三农”面临的挑战研究

刘作坤

重庆市荣昌区古昌镇人民政府农业服务中心，重庆402460

我国作为一个农业大国，“三农”问题一直以来都受到党和国家的高度重视。随着我国社会的不断发展，自2013年以来我国经济发展进入新常态，与此同时农业发展也面临着新的挑战和机遇，分析新常态背景下的农业和农村经济形势，并寻求积极的策略予以优化完善，对于改善农村居民生活质量，加快推进小康社会的实现具有十分关键的意义。

农业；农村经济；三农；解决策略

农村经济在我国经济建设中占有十分重要的地位，在新的历史发展期内“三农”的发展情况直接关系到农业和农村经济的健康发展，在党和国家的正确领导下，我国的农业和农村经济建设取得了历史性的突破，农民生活质量得到极大改善。但是随着社会改革和农村改革的不断深入，“三农”也面临新的挑战，所以认真分析当前社会背景下农业和农村经济形势以及探讨“三农”健康发展的策略就是十分重要的。

一、当前社会发展背景下农业和农村经济形势分析

(一)农业生产能力不断提高

农业生产能力的提高主要体现在以下几方面：第一，由于我国加大了对农业科技的投入力度，极大的推动了农业科技的发展，机械化大规模生产成为现实。另一个技术成就就是农业生产技术的不断发展，例如大棚种植、无土栽培等农业技术的不断发展和成熟，大大提高了农业生产效率。第二，农村经济管理制度的不断创新和完善，传统的农村经营模式由于市场经济的加入而改变，从国家政策到农民自身都在积极寻找符合市场需求的新的经营模式，并且取得了积极的结果。第三，我国的粮食总产量不断增加，且维持在一个较高且稳定的生产水平上，这也为农业生产的良好发展提供了良好的物质基础。

(二)农村经济来源多样化

农村人口人均收入的增长是农村经济水平发展的直接表现。在市场需求的刺激下，首先农村外出务工人员增加，有效转移农村剩余劳动力；其次，在市场经济的影响下，新的农业经营模式不断开发，“观光农业”、“休闲农业”等多种形式的经营模式得到积极开展和推广；再次，合作农业等现代农业经营方式不断显示巨大的发展潜力，为农民带来可观的收入[1]。

(三)农村生态环境明显改善

随着农村经济的发展、新农村建设理念的大力宣传以及国家政策的积极引导，农村的生态环境得到了明显的改善。新农村的公共基础设施不断健全、乡村面貌焕然一新，农村经济的发展已经不再是以牺牲农村自然生态环境为代价。环保农业、绿色农业的发展得到广大农民的认可的支持，不仅为市场提供了健康的农产品，而且最大力度的保护了农业生态，对于新农村建设做出了积极贡献。

二、“三农”面临的挑战及应对策略探讨

(一)农业生产问题

随着农村经济的发展、剩余农村劳动力外出务工、人口老龄化等因素，导致在许多农村出现了大量土地闲置的现象，没有足够的农村劳动力，在一定程度上影响了农村经济的持续健康发展，同时由于土地利用率的降低，必然在一定程度上影响农产品的市场供给，并由此带来一系列的社会问题。所以对于这一问题必须引起足够的重视，首先需要相关政府部门做好鼓励政策的制定，通过财政补贴、给予适当的农业优惠等措施调动农民生产积极性；其次，健全相关的土地经营制度，加快土地合理流转，努力提高土地利用率；最后，通过宣传引导城市农民向农村回流，避免大量农村人口涌入城市[2]。

(二)农业经营模式与制度问题

基于历史等因素，传统农业经营模式对于我国农业经营有着十分重要的影响，再加上许多农民对于当下市场发展以及农村政策理解和掌握不够准确，常常不愿意大胆尝试符合时代发展潮流的全新经营模式；在农业经营制度上，还存在许多制度上的缺陷，导致在实际的土地流转过程中不能依据合法的流程进行流转手续的办理和相关权利的落实，在一定程度上阻碍了农业生产的健康发展。首先应该由农业部牵头联合其他相关部门实地调查当前农村经营中面临的问题并制定相应的制度，从宏观政策上予以调控和创新；其次，探索建立国家、省、市、县、乡、村等六级联动机制，完善土地经营制度，加强相关制度的落实，最大限度确保农民的合法经营利益；再次，通过积极的引导、示范、推广等方式，支持农民自身探索合适的发展途径，最大限度的给予政策、财政、人才等支持，努力实现农业经营模式和制度的创新发展。

(三)城乡发展一体化问题

城乡发展一体化是当前农村经济发展面临的一个比较重要的问题，在城市化进程不断加快的背景下，城乡发展差距也越来越明显，再加上农村人口大量的流向城市，使社会发展出现一系列的问题，农业发展也受到一定阻碍。在解决这一问题时应当首先明确城乡发展一体化的正确方向，在这一基础上在探索积极的解决措施，例如政府应该出台完善的政策制度以协调和平衡城乡发展差异，加大政策与财政投入力度推进新农村建设，努力推动城乡一体化发展，争取让发展成果惠及更多农民[3]。在经济新常态的背景下，社会经济建设与农村经济建设速度放缓，这也为城乡一体化发展、打破城乡二元结构提供了良好的发展机遇，可以组织专业的研究团队深入实际积极探索符合国情的城乡发展对策，争取实现我国农业发展的新突破。

三、结束语

笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国农村经济和农业的健康发展做出重要的贡献。

[1]陆佳琦.当前农业和农村经济形势与“三农”面临的挑战[J].中国管理信息化，2016，09：142-143.

[2]高学章.农村经济形势与“三农”面临的挑战[J].北京农业，2014，33：327.

[3]安虎森，栾秋琳.新常态下的“三农”问题[J].经济与管理评论，2015，06：5-12.

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1006-0049-(2016)15-0166-01