危险废物管理存在的问题及引入环境监理的探讨

王文中

（石家庄市危险废物和辐射环境监督管理中心河北石家庄050023）

危险废物管理存在的问题及引入环境监理的探讨

王文中

（石家庄市危险废物和辐射环境监督管理中心河北石家庄050023）

现在环保部门面临的问题是缺乏足够的管理人员，并且时间、物力也不充分，所以不能跟踪管理危险废物的处理过程，因而引入第三方的环境监理能有效解决这一问题。本文主要介绍危险废物的概念和意义，并提出主要问题，详细阐述解决方略，最终的目的是妥善管理危险废物，让其发挥其应有的作用，避免二次污染环境。

危险废物；管理；环境监理

我国最近出台很多关于危险废物的运输和存储的法律和法规，完善监督方法和检查措施，多方面监管危险废物。但是还不能避免危险废物的污染事件发生，比如出现的废物倾倒，非法转移的情况，在社会引发不良反响。针对这一情况，将监理机构引入危险废物管理进程中，能尽量降低类似的恶性事件的频发。

1　危险废物的主要概述

危险废物主要是指在运输和存储的过程，对人的身体和环境产生巨大威胁的废物。危险废物主要有以下特征：（1）腐蚀性强、容易发生化学反应、容易燃烧和爆炸性的废物；（2）危险废物危险性特征明显，危害人体健康，威胁环境，比如常见的危险废物包括化学的废弃药品、医疗的废弃物、重金属废弃物。根据定义能综合了解，危险废物容易对人体和环境产生危害，对于人体的危害主要体现在废弃物排放到水体、大气以及土壤中，如果被人体直接吸收那么就会产生人身伤害。由于危险废物的特性不同，所以危险的程度也不同，主要分为长期慢性、短期急性两类。

2　危险废物管理存在的主要问题以及原因分析

2.1转运和处置中存在的各类问题

（1）非法倾倒危险废物，很多企业只考虑个人利益，忽视国家利益，没有把国家法法律、法规放到首位，心存侥幸以身试法，对危险废弃物的处置缺乏规范性，为了避免追查很多产废单位跨地域进行倾倒，甚至很多危险废物没有通过处理，就投弃，或者把危险废物交给没有处理资格的单位进行处置，这些事件频频发生。（2）转运单位非法运输危险废物。很多运输单位制定的运输预案不够合理和完善，运输车辆没有运输危险废物是资格，由于司机没有谨慎对待运输物品，麻痹大意，导致发生恶性交通事件。（3）收集单位行为不规范，危险废弃物没有根据安全要求进行包装，出现标识不清晰、明确，没有详细的登记和记录收集到的危险废弃物，并且没有完善后期的跟踪处理，登记结束后很多危险废物就堆放在一处不管不问，这样很容易引发事故。（4）储存单位作业不规范，部分具有危险品经营许可的企业和部分，为了盈利倒买倒卖危险废物，出租经营资质，承接企业由于没有相关的工作经验，或者以盈利为目的没有在规定时间按规定处置，出现很多问题，比如没有按类存放，焚烧残渣任意排放，违规处置危险品。

2.2危险废弃物严重污染环境、损害人身健康的原因

2.2.1防治工作落实不到位

没有正确的认识危险防治工作，其重视程度不够，很多中间环节的单位，如产废、运转、处置单位，都没有重视危险废物的危害，思想上的轻视，带来行动上的疏忽；另外部分中间环节的单位对相关的法律和法规缺乏了解，责任划分不清晰，所以制约规范工作的推行。

2.2.2环保监管有限

通过调研全国的污染普查，了解在2013年我国的危险废物总产量达到6521×104t，通过数据，了解我国在“十二五”期间的总体增长量达到5%～7%，所以这类持续增长的态势还在逐步深化。环保部门缺乏相关的专业人员，尤其是县一级环保部门管理队伍建设还没有提上日程，并且也没有足够的人力和物流筹备该项事宜，导致运输、收集、处置处于自由散漫的状态，缺乏跟踪管理，因而危险事故频发。

3　危险废物监理引入环境管理的建议

3.1建立科学的监理体系

现在，我国还处在原始的环境行政职能管理领域，技术管理方面还没有涉及到，主要原因是我国与国外发达国家的管理理念有很大的差异性。所以我国当前的首要任务是引入环境监理机构，并建立和健全相关的管理体系，让技术管理和环境管理相融合，这对环境中的政策、法规、实施标准的落实有很大的保障。从管理技术靠拢，当前主要的工作内容是做好环境管理服务、发布的依据是技术指南，环境管理部门制定技术指南和规范，由环境监理部分负责工作落实[1]。

3.2制定废物综合利用标准

危险废物本身的危险和潜在资源性，所以需要在防范其污染的同时，利用其内在的资源特性造福人们[2]。对危险废物的综合治理，要尽量减少处理量，这将有助于资源的再次利用，这与我国提倡的循环经济发展相适应。为确保危险废物的综合运用，就要制定与之相适应的标准，该标准主要分为以下两方面：通用性的综合控制标准、特殊危险废物的综合利用控制标准。在制定前者方略的过程中，要考虑到危险利用与再次利用标准，根据提出的不同方式，提出与之相通用的要求以及原则，管理细则要求需要简单、明了；制定后者时，要以危险废物的种类为主要依据，如果回收利用价值较大，可以通过元素提取和合成的方式，得到新的可用性物质。

4　结语

危险废物管理中引入环境监理的概念，是一项大胆的新尝试，管理过程中可以运用试点的方式，然后推广后全面铺开。主要的目的是全面的规范产废企业的废物处理和转运标准，防止危险废物由于处理不当流入环境，出现第二次污染。

[1]宋美华,张辉,韩璞.对危险废物管理中引入环境监理的探讨[J].辽宁化工,2012(09):78-79.

[2]程春明,温雪峰.探索引入第三方机制的危险废物环境管理新道路[J].环境与可持续发展,2012（04）:28-29.

王文中（1983—），男土家族，河北石家庄人，工程硕士，从事固体废物、危险废物环境监督与管理工作。