“三严三实”：全面从严治党的重要遵循

杨根乔

（安徽省社会科学院马克思主义研究所，安徽合肥230051）



“三严三实”：全面从严治党的重要遵循

杨根乔

（安徽省社会科学院马克思主义研究所，安徽合肥230051）

摘要：“三严三实”不仅对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，而且对新形势下全面从严治党要求做出了新的诠释。“三严三实”传承了党的优良传统，抓住了党员干部做人从政的根本，把准了党的作风建设的命脉，为新形势下推进全面从严治党提供了重要遵循。必须把“严”和“实”要求贯彻到党的建设各项工作之中，努力在思想教育、干部管理、改进作风、固本强基、廉政建设上见实效。

关键词：“三严三实”；全面从严治党；推进

习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后又在不同场合多次强调，在全党全社会引起了强烈共鸣和高度认同。“三严三实”思想深刻、内涵丰富、意义重大，虽是着眼于解决领导干部作风方面存在的突出问题而提出的，但它放眼历史、面向未来，立足于全面从严治党全局，既阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，又丰富了管党治党的思想理念，为增强党员干部党性修养、落实全面从严治党新要求、开启党的建设新常态提供了重要遵循。

一、“三严三实”是全面从严治党的新要求

“三严三实”言简意赅、精辟深刻，是党员领导干部做人做事、为官用权的警世箴言。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以修身，严在理想信念，核心是加强党性修养。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以用权，严在规范规矩，核心是坚持用权为民。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。严以律己，严在慎欲慎行，核心是增强敬畏之心。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。谋事要实，实在思想路线，核心是一切从实际出发。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业要实，实在干事作风，核心是要真抓实干。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。做人要实，实在道德品行，核心是忠诚老实。如果用一句话概括“三严三实”的核心思想，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。

“三严”与“三实”是相互联系、相辅相成、不可分割的有机统一整体。“三严”是内在要求，是根本和出发点，强调的是主观世界的改造；“三实”是行为取向，是目标和落脚点，强调的是客观世界的改造。做好“三严”，才能做到“三实”；做到“三实”，才能体现“三严”。可以说，“三严三实”涵盖了全体党员干部工作生活的各个方面，不仅从世界观、人生观、价值观等宏观层面以及事业观、权力观、政绩观等具象层面，对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，而且对新形势下全面从严治党要求作了新的诠释。

（一）“三严三实”从党员干部政治信仰上诠释了全面从严治党的新要求

“三严”是基础和根本，集中体现了共产党人的理想信念和价值观。其中严以修身，讲的就是要对党忠诚，重视党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。“三实”体现了我们党的思想路线，体现了理论联系实际的基本原则。其中谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，制定的政策方案符合实际情况和客观规律。当前，一些党员干部不信马列信金钱，不信科学信大师，不信真理信谣言，在政治考验面前站不稳立场，在利益诱惑面前守不住底线，在大是大非面前分不清方向，把自己等同于普通群众，根源就在于党性修养不够、理想信念淡薄。其实，党员干部不是一般的公民，而是公民中的先进分子，不仅要用做人的标准衡量自己，而且要用党性标准要求自己，在面临公与私、国与家、义与利取舍之时能够作出正确而又高尚的选择,始终胸怀共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，带领人民脚踏实地推进各项事业，将远大理想和坚定信念建立在实践基础之上。[1]“三严三实”从党性修养、理想信念、道德情操、为政之要、为人准则等方面，明确提出了新时期党员干部政治信仰的新要求，既引导党员干部信服和追求真理，又要求其以务实的作风干事创业，从而彰显了共产党人的信仰之美、修身之美、人格之美，体现了真理力量和人格力量的有机统一。[2]

（二）“三严三实”从党纪党规上诠释了全面从严治党的新要求

政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，明确提出管党治党要靠纪律和规矩。当前，从我们党的党纪党规看，已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系，但还存在一些薄弱环节。从党员干部遵纪守规情况看，一些党员干部无视党的纪律，不守党的规矩，放松自我约束，堕入腐败深渊；一些地方出现了党内政治生活随意化、庸俗化和自由化的现象，导致塌方式腐败屡见不鲜；[3]一些党员干部中存在着重领导权威轻法律尊严，重情理轻法理，重治事轻治法的现象。面对这些问题，“三严三实”要求把“严”和“实”的要求立起来，进一步严纪律、明规矩、强约束，使各级党员干部有纪律可遵、有规矩可守、有准则可循；要求各级党员干部讲规矩、守制度，自觉用党章和党的政治纪律、政治规矩规范自己的一言一行，在任何时候任何情况下都坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终忠诚于党；[4]要求各级党员干部培养法治精神，具备善用法治思维和运用法治方式开展工作的能力。

（三）“三严三实”从作风建设上诠释了全面从严治党的新要求

改革开放特别是党的十八大以来，党中央狠抓作风建设，党风政风建设取得明显成效，得到全党全国人民的充分肯定与衷心拥护。应当说，当前大多数党员干部的作风与党和人民的事业要求总体上是相适应的，全国各地涌现出一大批亲民爱民、清正廉洁的好干部。但也毋庸讳言，顶风违纪、改了又犯和不断反复的现象在实践中也时有发生，“不严不实”问题比较突出，有的宗旨意识淡薄、忽视人民利益，有的滥用权力、设租寻租，有的不负责任、不敢担当等。作风方面存在的问题，与修身律己用权不严、谋事创业做人不实紧密相连。解决这一问题，推动各级党员干部把“三严三实”作为修身做人与用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，显得尤为迫切和重要。“三严三实”站在党员干部尤其是领导干部做人做官做事整体方面，从知与行两个维度，对其锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派提出新的要求，明确了作风建设的主体，丰富了作风建设的内涵，创新了作风建设的观念，突出了作风建设严与实的标准，拓展了作风建设的思路，是对加强党的思想政治建设和作风建设规律性认识的深化。[5]

二、“三严三实”为全面从严治党提供了重要遵循

中国共产党的历史就是一部从严治党史。在新的历史起点上，以习近平为总书记的党中央从全面从严治党的战略高度强调“三严三实”，彰显了马克思主义执政党的基本原则和政治要求，体现了共产党人立身处世的价值内涵和政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求。

（一）“三严三实”传承了我们党从严从实管党治党的优良传统，是对党的建设理论的丰富发展

中国共产党是马克思主义政党，具有对自身从严从实要求的政治品格，在长期的革命、建设和改革实践中，形成了“严”与“实”的优良传统，凝练了从严从实管党治党的宝贵经验。早在党成立之初，就明确提出从严从实建党思想。在革命战争时期，“严”的充分体现就是铁的纪律，这既是党执纪的要求，也是对党员干部党性修养的要求。我们党历来要求党员干部守纪律、讲规矩。在延安时期，中共中央发布《关于增强党性的决定》，就针对当时党所处的长期分散独立活动的游击战争环境对全体党员提出了严肃的要求。毛泽东同志曾说共产党人最讲认真，其实讲认真也是“严”的表现。在党的建设过程中，我们党养成了党内严格的政治生活习惯，形成了批评和自我批评的优良作风。“实”也是我们党在血与火的考验下凝练出来的宝贵经验。“实”既表现为实事求是的思想路线，也表现为艰苦奋斗的实干精神。[6]新中国成立后，通过倡导“三老四严”解决了党内存在的一些突出问题。党的十一届三中全会后，中央在拨乱反正基础上，明确提出治国必先治党、治党务必从严，强调要以党规党法、制度纪律、党内外监督和集中整顿抓好党的建设。十八大以来，党中央以作风建设为突破口，全面从严治党，保持和发展了党的先进性和纯洁性，增强了党的凝聚力、创造力和战斗力。但我们也应看到，随着世情、国情和党情的深刻变化，“四种考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。正如习近平总书记所指出的，如果管党不力、治党不严，人民群众反映的党内突出问题得不到解决，那迟早会失去执政资格，不可避免被历史所淘汰。“三严三实”紧扣时代脉搏，突出问题导向，从党性原则、纪律要求、行为规范等方面，赋予党的建设以新的内涵。这一新内涵体现在党的十八大以来我们党加强自身建设的一系列新举措中，体现在正在形成的全面从严治党新常态之中。

（二）“三严三实”抓住了从严从实管理干部的根本，是对党员干部政治品格和做人操守的基本规范

在2013年6月28-29日召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“20字”好干部理念——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，实际上是从标准层面明确了新时期好干部的基本内涵，主要解决“什么样的干部是好干部”问题；“三严三实”则从思想与行动上分别提出了“严”与“实”要求，从主观世界和客观世界改造角度，指明了培养好干部的重要方法和主要路径，着力解决“如何成为好干部”问题。[7]如果说“20字”标准确立了好干部价值目标的话，那么“三严三实”则阐释了实现这个目标的现实路径。从各级党员干部尤其是领导干部来说，“三严三实”体现了共产党人最基本的政治品格和做人准则，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。其一，“三严三实”是修身做人之本。做官先做人，做人必修身。德乃立身之本，修身做人，就要把立德摆在首要位置。其二，“三严三实”是为官从政之道。德乃为官之要，为官先修德。“三严三实”强调修心正身、律己求实，既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。其三，“三严三实”是谋事创业之要。作为经济社会发展领导者和组织者的领导干部，在其位就要谋其政、尽其责，尽心尽力谋事创业。当前，改革已进入深水区、攻坚期，结构调整进入关键期，各级领导干部更应从实要求、脚踏实地、埋头苦干、干实事创实绩，把既定科学目标、工作蓝图变为现实，多做打基础、利长远的事，下决心、用狠劲解决当下问题，不留包袱给后任。从各级党组织来说，以“三严三实”为标准加强党员干部队伍建设，要倡导广大党员干部把“三严三实”作为一种品质去追求、作为一种境界去修养、作为一种责任去承担，从而为协调推进“四个全面”凝聚更大的力量。

（三）“三严三实”把准了从严从实抓好作风建设的命脉，为新形势下加强党的作风建设提供了重要遵循

党的作风事关党的形象、人心向背。重视作风建设是我们党的优良传统。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体将马列主义与中国实际相结合，首次提出和阐述了党的作风这一概念，并在实践中形成了党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。这是中国共产党人的一个富有特色的创造，是中国共产党的一个政治优势。可以说，党的历史既是一部波澜壮阔的革命、建设和改革史，也是一部深入持久的作风建设史。在90多年的奋斗历程中，我们党始终把作风建设作为党的生命线，围绕不同历史时期的中心任务，针对存在的突出问题，相继开展延安整风、“三讲”、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力，密切了党群干群关系，保障了党的事业不断从胜利走向胜利。党的十八大以来，新一届中央领导集体着眼新的形势和任务，出台八项规定,开展群众路线教育实践活动，制定规范领导干部生活待遇等若干文件，打出一系列反“四风”、改作风组合拳，党风政风为之一新，带动了社会风气的明显好转。但也要看到，当前在作风建设上还存在一些不足：一是建了制度、定了标准，但落实不严、执行不细，有些制度成了摆设，牛栏关不了猫；二是建立了制度框架、明确了目标，但对具体怎么做不够清晰，作风建设一抓就好，一放就松；三是注重治标，忽视治本，放松了对党员队伍这个关键群体的严格要求，难以成气候；[8]四是“不严”问题突出，“不实”现象屡见不鲜，“为官不为”问题尤其突出，党员干部队伍中出现了有明哲保身想法的比过去多了，得过且过的懒政庸政行为比过去多了，人未老心先衰的中青年干部比过去多了的“三多”现象。“三严三实”抓住作风之弊的要害，把准作风建设的命脉，着眼作风建设新阶段、新形势，制定了作风建设“严”“实”统一的新标准，是党员干部队伍作风建设总要求和总遵循。

三、以“三严三实”推进全面从严治党

“三严三实”是一个理论问题，更是一个实践问题。在新的历史条件下,以“三严三实”推进全面从严治党，必须紧紧围绕协调推进“四个全面”的战略布局，紧紧围绕世情国情党情的新实际，把“严”和“实”要求贯彻到党的建设各项工作之中去。

（一）思想教育必须从严从实，筑牢思想之基、补足精神之“钙”

从严从实进行思想教育是加强党员干部自身修养、提升免疫力的有效途径。当前迫切要抓好四个方面的思想教育。一是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，做一个政治上的明白人。这次“三严三实”专题教育，是一次对习总书记系列重要讲话精神的系统学习武装。各级党员干部要利用好这次专题教育机会，结合自己工作实际学深悟透，着力于提高自己的修养和境界，坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同；坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。二是不断深化党章的学习教育，做一个坚守党章底线的人。党章是我们党立党、治党、管党的总章程。通过学习教育，弄清自己该做什么，不该做什么，严守党的政治纪律和政治规矩。[9]三是不断深化法律法规的学习教育，做一个坚守宪法和法律底线的人。学懂学透了，才能自觉尊法守法用法，提高法治思维和依法办事的能力。四是不断深化中华传统道德文化的学习教育，做一个坚守道德底线的人。修身立德当从传统道德文化中汲取营养，涵养道德文化底蕴。

（二）干部管理必须从严从实，选准用好干部，确保吏治清明

从严治党，关键在于从严治吏。把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设和管理之中：一是要把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准。选拔任用那些党性修养高、理想信念坚定、严守党的政治纪律和政治规矩、实实在在谋事创业做人的干部，形成按“三严三实”要求修身做人、用权律己的用人导向。二是要把“三严三实”作为教育培养干部的重要内容。将其纳入到各级党校、行政学院和各类干部学院的教学之中，纳入到各级党委（党组）中心组的学习之中，[10]教育引导党员干部真正弄清楚“为何严为何实、如何严如何实”的问题。三是要把“三严三实”作为考核评价干部的重要依据。形成科学规范的考核体系、严格具体的考核程序、切实有效的考核办法，形成重德才与实绩的考核评价导向。[11]四是要把“三严三实”作为监督管理干部的重要抓手。健全监督体系，加强日常监督、一把手监督、选拔任用监督，规范从政行为；强化离任责任审计，完善和落实行政问责制，从而促进干部队伍健康成长。

（三）改进作风必须从严从实，在抓常抓细抓长上下功夫，营造清澈明朗的政治生态

主要是把“三严三实”要求贯彻到建立健全作风建设长效机制之中。做任何一件事情，坚持一阵子容易，坚守一辈子很难。正如刘云山同志在中央党校2014年秋季学期开学典礼上发表讲话时所指出的，当前改进作风要在群众路线教育实践活动整改落实、建章立制的基础上，结合党的建设制度改革，加快形成体现“三严三实”要求、持续改进作风的制度保障。加强这方面制度建设，一是要解决好“牛栏关猫”问题。制定的制度应当是“铁笼子”，不是“松紧带”，一定要把制度笼子扎紧扎密。二是解决好“稻草人”问题。制定的制度要具体实在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱两可。三是解决好制度执行力问题。制度的生命力在于执行力。制度执行不是弹性和选择性的，而应该是刚性的。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，对违规违纪、破坏制度的现象和行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性和权威性。

（四）固本强基必须从严从实，强化基层党组织的政治功能，严格组织生活，巩固党执政的基础

近年来，在推进基层服务型党组织建设过程中，有的同志对要不要发挥与如何发挥基层党组织的政治功能感到困惑，针对这一现象确有必要加以澄清。从一定意义上说，政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根，二者统一于党的根本性质和宗旨，统一于党领导中国特色社会主义伟大实践之中。[12]当前，充分发挥基层党组织的政治功能，最基本的还是应该从严格党的组织生活做起。如何做到严格组织生活，《党章》和一系列规章制度都有明文规定，构成了系统的“组织规矩”，关键在于严格遵守、严格执行和严格落实。一要常怀敬畏之心。基层党组织要始终教育党员心怀敬畏，敬畏组织、敬畏规矩、敬畏舆论，强化组织高于个人、党纪严于国法意识，自觉地积极参与组织生活，接受组织的教育、管理和监督。二要着力抓好细节。中央“八项规定”之所以能够收效显著，原因就在于注重具体事项和细节，从点滴做起，从细微抓起。三是注重实际成效。依据党的纪律要求，一点一点地抓好抓实，抓出成效。例如对支部活动计划、支部工作程序、生活会环节，以及党员工作纪律、党员志愿服务等要抓好抓实，甚至党费收缴等也要抓好抓实，这些都可以起到教育、管理和监督党员的作用，进而提高党员政治思想道德素质和实际工作能力。

（五）廉政建设必须从严从实，严格执行党的纪律，落实管党治党责任，形成廉政建设的长效机制

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。只有用纪律管住大多数，才能推进全面从严治党。要有效推进全面从严治党，首先，要严明党的政治和组织纪律。一是坚持纪律面前一律平等。党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。二是把维护政治纪律放在首位。从学习、维护、遵守党章入手，确保党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。三是切实遵守组织制度。着力加强组织管理，遵守党章规定的“四个服从”，严格落实以民主集中制为核心的党内组织生活制度，切实执行组织纪律。四是创新党纪考核评价机制。把纪律考核与干部晋升结合起来，以增强党纪考核的威力和作用。[13]其次，要全面落实从严治党责任。全面从严治党是全党的政治责任，各级党委是从严治党的责任主体，党委书记是党的建设第一责任人。各级各部门党委（党组）要树立正确政绩观，对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成廉政建设的长效机制，从严从实推进党风廉政建设和反腐败工作。

参考文献：

[1]虞云耀.坚守共产党人的政治品格和价值追求[N].光明日报, 2015-07-19.

[2]于长波.把握“七个特质”践行“三严三实”[J].政工学刊,2015，（4）.

[3]葛平.全面从严治党的重要遵循[J].唯实,2015，（6）.

[4]鲁彩荣.论“三严三实”的理论内涵和理论品格[J].湘潮,2015，（5）.

[5]何军，张贵孝.践行“三严三实”推进作风建设[N].人民日报,2015-06-03.

[6]黄样兴.“三严三实”的历史意蕴和时代价值[N].学习时报,2015-05-19.

[7]付康.深刻把握“三严三实”的实践价值[J].四川党的建设（城市版）,2014，（8）.

[8]袁纯清.践行“三严三实”永葆优良作风[J].求是,2014，（14）.

[9]罗保铭.身体力行“三严三实”[J].求是,2015，（12）.

[10]王庭大.以“三严三实”落实全面从严治党要求[N].人民日报, 2015-05-12.

[11]刘云山.党员干部要自觉践行“三严三实”[N].学习时报,2014-09-09.

[12]张金豹.强化基层党组织的政治功能[N].学习时报,2015-02-09.

[13]张永刚.进一步严明党的纪律的着力点[N].光明日报,2015-02-01.

[责任编辑闫明]

“Three Stricts and Three Earnests”: An Important Foundation of Governing the Party with Strict Discipline

YANG Gen-qiao
（Institution of Marxism, Anhui Academy of Social Sciences, Hefei 230051, Anhui, China）

Abstract:“Three Stricts and Three Earnests”not only provides standards for the Party’s moral cultivation, the exercise of power and professional dedication, but also puts forward new requirements for running the party with strict discipline in the new historic circumstances. Following good traditions of the party,“Three Stricts and Three Earnests”serves as a prerequisite of leading official’s good and improving the Party’s work style. It also provides important basis for running the party with strict discipline under the the new situation. All party members must act in compliance with“Three Stricts and Three Earnests”in party building practice, seeking practical results in ideological education, cadre management, work-style improvement and anti-corruption efforts.

Key words:“Three Stricts and Three Earnests”; running the Party with strict discipline; promote

作者简介：杨根乔（1962-），女，安徽潜山人，安徽省社会科学院马克思主义研究所所长，中国特色社会主义研究中心主任，研究员。

基金项目：本文为2015度安徽省哲学社会科学规划项目“习近平从严治党思想及实现路径研究”（AHSKY2015D23）的阶段性研究成果

收稿日期：2015-09-05

中图分类号：D26

文献标识码：A

文章编号：1674-0955（2016）01-0063-06