商务部门财务会计工作

商务部门财务会计工作

2015年，商务部财务会计工作主动适应发展新常态，加强部门协作，不断完善促进政策措施，着力优化商务领域财税金融环境；牢固树立依法理财意识，规范制度建设，严格预算执行，着力改进财务管理和审计监督，较好地完成了全年各项工作任务。

一、从严从实抓好重点工作开展

“严”字当头，加强财务监督规范管理，切实防范廉政风险。一方面立规矩，逐一排查制度漏洞，修订相关管理办法和实施细则；另一方面严管理，严格对照八项规定及配套管理制度，审核经费支出，加强财务巡视检查，从严履行监管职责。“实”处着力，贴近一线深入调研，召开3次地方商务财务工作片会，就出口退税管理改革、外贸综合服务平台、内外贸资金管理等问题开展专题调研；聚焦重点难点工作，就出口信用保险发展等问题向国务院报送专题报告；关注热点敏感问题，就欧版量宽、央行降准、跨境资金流动、亚投行筹建等向国务院和中办、国办上报专题调研17篇。

二、坚持稳中求进，优化商务领域财税金融环境

（一）积极推动完善税收政策。积极配合财政部调整出口退税率和分担机制，提高了部分高附加值产品、玉米深加工产品、纺织服装退税率，取消和降低含硼钢及档发退税率；扩大服务出口零税率范围；调整中央地方分担机制，减轻地方负担。推动国务院税则委降低部分商品进口关税，包括部分先进技术设备、关键零部件，及服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品等。推动加大小微企业税收优惠力度，配合财税部门扩大所得税减半征收的优惠政策适用企业范围，延长营业税、增值税优惠政策至2017年底。

（二）着力改进资金政策。一是用好外经贸发展专项资金。会同财政部在保持政策总体连续稳定基础上，聚焦外贸稳增长、转方式、调结构、培育竞争新优势，聚焦国际产能和装备制造合作等“走出去”重大战略；切块时对因素设置和权重进行了优化，对欠发达地区、边境地区适当倾斜。二是用活内贸流通重点工作资金。会同财政部重点支持内贸流通领域六大专项行动计划；改革中小企业发展专项资金管理方式，将原来由部门确定项目，调整为直接支持地方，推动创业创新。

（三）创新金融政策。一是进一步丰富融资渠道。配合推进国家开发银行、进出口银行改革；支持亚投行筹建和丝路基金开局。二是加大出口信用保险支持。指导中信保、人保财险等，扩大出口信用承保规模，推动金融机构扩大保单融资规模。

三、加强统筹协调，全面启动实施预算管理改革工作

2015年，按照商务部党组审议通过的《商务部预算改革总体实施方案》，全面系统推进改革措施的落实工作。一是全面改进预算编制。重塑预算编制链条，将预算评审和预算绩效工作实质性嵌入流程，提高预算编制科学性，实施3年中期规划和滚动规划管理，加强项目库建设，推动项目清理整合，改进项目管理方式，硬化预算约束，严格预算调剂。二是盘活财政存量资金。公开预算执行情况，督促各司局加快预算执行进度，根据执行进度及时进行预算调剂和安排，建立分季度统计制度，配合完成存量资金情况审计，按要求缴回财政结余资金。三是提升预算绩效管理质量。树立“花钱问效、无效问责”理念，所有项目编制均填报绩效目标并进行自评，进一步扩大绩效评价项目试点和事业单位整体绩效评价试点范围，改进援外预算绩效评价指标体系。

四、严谨细致扎实，做好财务保障和服务工作

一是保障机关正常运转。在中央财政大力压缩支出的背景下，努力保持部门财政预算规模总体稳定，为部机关、特办、驻外机构等平稳运行和重点业务开展提供有力保障。二是强化驻外机构财务管理。规范完善驻外机构财务管理职责，印发《驻外机构基建财务管理办法》，督促改进内部财务管理制度，完善驻外机构财务应急保障机制。三是配合推进各项改革。统筹安排资金，确保公车改革、职工采暖费物业费改革、调整基本工资、养老金改革落实到位，落实机关后勤改革措施，配合推进省部级干部公务用车和部级干部生活待遇改革，做好行业协会脱钩、部属企业负责人待遇改革等相关工作。做好资产管理和政府采购工作。四是提高财务服务水平。严格日常财务报销，规范会计核算，加大制度宣传和培训力度。五是防控廉政风险。全面落实外部审计整改，强化内部审计监督，充分发挥审计“免疫系统”功能。

此外，积极贯彻中央扶贫开发工作会议精神，做好扶贫、援藏和对口支援工作，落实部领导赴广安、仪陇等定点扶贫地区调研和扶贫项目对接工作。

（商务部财务司供稿 靳卓文执笔）