SWOT框架下尤溪联合梯田休闲农业开发策略

林夏凯风，曾芳芳

(福建农林大学金山学院，福建　福州　350002)

SWOT框架下尤溪联合梯田休闲农业开发策略

林夏凯风，曾芳芳

(福建农林大学金山学院，福建福州350002)

摘要：通过对尤溪联合梯田发展休闲农业进行SWOT分析，认为其具有自然环境优越、区位交通条件便捷、景色独具特色等优势，且面临着宏观政策支持有力和休闲农业市场潜力巨大等发展机会，但同时也存在着知名度有待提升、劳动力资源短缺、产品特色不足等发展劣势，以及面临着竞争对手众多、环境保护和开发之间的平衡问题等挑战。最后，提出应从加大政府引导职能、突出地方特色和提高劳动力整体素质等方面入手推动尤溪联合梯田休闲农业的发展进程。

关键词：SWOT分析；尤溪联合梯田；休闲农业；开发策略

中国重要农业文化遗产——尤溪联合梯田作为福建农业文化的重要组成部分之一，有着悠久的历史传承和深厚的文化底蕴。为了对尤溪联合梯田的农耕文化开发价值进行更加深入的挖掘、整理和分析，在SWOT分析框架下，以休闲农业作为尤溪联合梯田农业文化开发的产业依托，对其开发策略进行探索，以期更好地发挥农业文化对地方经济文化发展的推进作用。

1尤溪联合梯田休闲农业开发优势分析

1.1自然环境优越，森林覆盖率高

尤溪县有着“八山一水一分田”的自然条件，其森林覆盖面积高达73.8%，有着“闽中明珠”的美称。其中，尤溪联合梯田的自然环境则更为优越。联合梯田位于尤溪县联合乡，自乡政府所在地联合村始，连接联东、联南、联西、东边、云山、下云、连云等8个建制村梯田而终，绵延数十里，面积多达数万亩，崇山峻岭环绕且绵延不绝，森林更是遍布于山岭田野之间。除了森林覆盖率高之外，尤溪联合梯田的水资源也相当丰富。尤溪县境内有着众多溪流，流域面积为10 km2以上的河流有81条，50 km2以上的河流有25条，100 km2以上的河流更是有12条之多。凭借如此优越的自然条件，只要对水资源充分地开发，尤溪联合梯田除了能满足灌溉水源之需外，无论是水力发电还是发展水产养殖都不成问题。

1.2区位交通条件便捷

2013年，尤溪通演大桥在进入扫尾阶段时已完成年度2500万元投资的90.4%，国省干线横五尤溪下村至玉池段的交通线路也已完成了9800万投资。由此可见，近年来尤溪的交通建设正在飞速发展，尤溪的交通网络渐趋成型。尤溪沿海还有着两个5000 t级的码头，船舶进出方便，海运便利。尤溪联合梯田处于尤溪县日渐发展完善的交通网络覆盖下，又临近海边，无论是交通或是海陆物资运输都变得越来越方便。只要尤溪联合梯田休闲农业在开发过程中抓住机会，利用良好的交通条件提高当地物资的运输效率，降低休闲农业在农产品进出口和劳动力通行方面的成本，就能节约尤溪联合梯田在发展休闲农业过程中的资金，吸引部分外来劳动力，从而提高梯田休闲农业的经济效率，加快当地的经济建设。

1.3景色优美，独具特色

尤溪联合梯田是全国五大魅力梯田之一、发现海西之美十佳景点之一、福建最美的梯田以及福建省摄影创作基地。2013年5月，尤溪联合梯田还被农业部确定为首批中国重要农业文化遗产。联合梯田四周被崇山峻岭环绕，景色壮美，规模宏大，气势磅礴，颇具地方特色，是福建一大拥有丰富旅游资源的自然景观。尤溪联合梯田所有的梯田都修筑在山坡上，梯田大至数亩、小至毫厘。梯田坡度在15°至75°之间，一座山坡上梯田的最高级数甚至能达到上千级。尤溪联合梯田作为福建独有的自然景观，凭借其别具一格的田野风光吸引了大量旅游爱好者前往，从而推动了当地旅游业和经济发展的进步。在尤溪联合梯田休闲农业的开发过程中，如果能对当地的旅游资源重点开发，就能吸引更多的游客，更快地发展当地经济和旅游业，从而形成一个开发——发展的良性循环。

2尤溪联合梯田休闲农业开发的劣势分析

2.1知名度有待提升

尤溪联合梯田大部分是通过电视广告、报纸宣传、旅游杂志、请各地代表团来当地考察等传统媒介方式来进行宣传，对于作为当今社会发展潮流的网络则不够重视，有关部门并未利用好网络宣传这一高灵活性、高覆盖面、持续时间长久的宣传途径，且没有建立起与当地有关的宣传网站，网络营销方面相对较不完善，这就使得尤溪联合梯田的宣传力度较低，宣传方式较为古板、单一且落后，导致尤溪联合梯田的优点、特色和风光没能被充分地展现给游客。同时，游客对当地缺乏一定程度的了解也使得尤溪联合梯田较难在游客的旅游景点选择中占有一席之地。古板单一的宣传方式、落后的宣传途径及由此造成的吸引力不足使得尤溪联合梯田的休闲农业在扩大知名度的过程中受到了限制，进而也对尤溪联合梯田同尤溪其他休闲农业产业的资源竞争产生了较为不利的影响。

2.2劳动力资源短缺

在当地，部分青壮年劳动力不愿意从事农业相关的工作，相比辛苦的农业耕种和农业开发的相关工作，他们更加倾向于选择相对轻松的工厂工作和进城务工。这使得当地青壮年劳动力资源存在一定程度的外流现象，同时也造成了当地休闲农业开发的劳动力成本提高、资金消耗过多等问题[1]。除了劳动力不足外，从事休闲农业开发的专业人才也显得较为稀缺。由于中国历史遗留的问题，部分高学历的知识分子更愿意选择其他高精尖的专业研读，而对与农业和农村资源开发相关的专业则存在着一定程度的偏见，这就使得当今社会上有关休闲农业的专业人才较少，加之尤溪联合梯田的知名度相对较低，导致其对专业人才的吸引力更略显不足。廉价劳动力的流失和专业人才的缺乏使得尤溪联合梯田休闲旅游农业的开发效率受到了限制。

2.3产品特色不足

由于尤溪联合梯田的开发目前尚处于初级阶段，其资金投入较少，技术水平较低，基础设施不完善，农业产业化程度不高，产业规模小，产品的组合体系混乱，布局分散，功能单一，缺乏高端的独具特色的农产品。尤溪联合梯田如今的休闲农业模式并没有很好地同各地普遍的休闲农业发展方式区分开来，还停留在模仿阶段，其单一的发展模式缺乏吸引力、创新性和特色。尤溪联合梯田虽然有着自身独特的自然景观和农业资源，却没有将其很好地同休闲农业开发建设结合在一起，没有抓住当地农业的特色，也没有深入挖掘和开发当地的人文历史沉淀和民俗文化特性。如此发展起来的休闲农业便缺乏应有的特色和魅力，吸引力较低，同时也难以形成自己的农业产业和知名度高的乡土品牌。

3尤溪联合梯田休闲农业开发的机会分析

3.1宏观政策支持有力

尤溪县有着诸多自然资源和人文景观，休闲农业资源较福建其他地区而言更具天然优势，因此，尤溪县政府对尤溪的休闲农业开发和旅游相关产业的发展高度重视，并制定了一系列政策来引导和鼓励农民从事休闲农业工作，以此扶持尤溪县休闲农业的开发。例如，尤溪县政府建立了“中国金柑之乡”“中国绿竹之乡”“中国竹子之乡”“中国油茶之乡”等以尤溪联合梯田特色农业资源为主的休闲旅游区。此外，政府还加大了对尤溪休闲农业开发的资金投入，并制定了许多惠农政策，使得尤溪休闲农业成为尤溪县重要的经济来源之一。因此，在尤溪联合梯田的开发过程中，如果能在依托其特色农业资源的同时，利用好政府的扶持政策和投入的资金，着重对联合梯田进行特色开发，形成尤溪联合梯田的品牌效应，则能促使政府加大对其的扶持力度和投入更多的开发资金，进一步促进当地休闲农业的发展。

3.2休闲农业市场潜力巨大

近年来，休闲农业产业受到了社会各界的日益重视，成为了福建经济文化建设中不可或缺的重要组成部分。当前，食品安全和环境污染已经成为影响社会发展的重中之重的问题，市场对生态环保的呼声也日渐强烈。而传统农业的运营成本巨大，对资源也没有充分地利用；与此相对，休闲农业在充分利用资源的同时，又相当重视生态环境的保护，因此，作为将传统农业和休闲旅游结合起来发展的新型农业产业，休闲农业无论是在食品安全还是环境保护方面都充分满足了当今市场对生态的呼声，顺应了社会各界对农业产业的各项需求。尤溪联合梯田有着众多特色的农业资源，且生态环境优越、生物多样性保存良好、森林覆盖率高，因此，只要利用好尤溪联合梯田的种种农业优势，并顺应当今社会休闲农业产业的发展方向，就能大大促进尤溪联合梯田休闲农业的发展。

4尤溪联合梯田休闲农业开发的挑战分析

4.1竞争对手众多

尤溪县有着众多各具特色的休闲农业产业，它们都有着和尤溪联合梯田竞争的资本。而放眼尤溪以外的福建各地，永泰、南平、沙县、闽清等地也有丰富的休闲农业产业，再加上武夷山、青云山和世界温泉小镇等结合了休闲农业特色的世界著名景点，都使得尤溪联合梯田不得不面临巨大的竞争压力，而在与这些休闲农业产业的竞争中，尤溪联合梯田在知名度和建设上的不足将使其流失大量的资源。与这些成型已久的休闲农业产业相比，目前的尤溪联合梯田的特色旅游体系开发刚刚起步，无法同其他成名已久的休闲农业产业相比，休闲农业必备设施的建设也尚且不足。

4.2环境保护和开发之间的平衡问题

开发过程中，环境保护和开发效率之间的矛盾日益明显。尤溪联合梯田的休闲农业开发尚处于初级阶段，对经济的需求很大。但是过度的开发又会不可避免地对环境造成破坏，不利于长远发展。在对尤溪联合梯田休闲农业的开发过程中，如何在尽量避免对环境造成破坏的情况下，提高开发的效率，加快当地经济发展的速度，成为了开发者必须面对的一大问题。与此同时，当尤溪联合梯田休闲农业开发日趋完善时，会吸引大量的游客来当地旅游。这种现象固然能促进当地旅游业的发展，提高尤溪联合梯田的知名度，加快当地的经济建设，但与之伴随的环境保护压力也会加剧，庞大的客流量不仅能带来经济的腾飞，也会带来对景区和环境不同程度的破坏。这是开发者在尤溪联合梯田休闲农业开发时的另一大难题。

5尤溪联合梯田休闲农业开发策略

5.1加大政府引导职能

休闲农业是近年来逐渐兴起的一种新型农业产业形态。从其他地区的休闲农业发展情况看，大部分地区的休闲农业都是需要依靠政府引导、政策扶持才能成长起来的[2]。而政府的决策是否高瞻远瞩，政策的制定是否符合实际、满足最广大人民群众的需求，这几乎决定了一个休闲农业产业能否长久发展。目前，尤溪联合梯田的开发尚处于初级阶段，很多相关事项都很不完善，许多规划、策略还未经历实践的检验。为了让尤溪联合梯田的开发经久不衰，政府应从资金、宣传、技术、人才引进等角度进行全方面的引导和支持，并在尤溪联合梯田开发的初期阶段制定一系列同贷款、税收相关的惠农政策来扶持开发。同时，还应结合其他已经发展成型的休闲农业产业的发展经历，制定相关的法律法规，以期为梯田的开发建设指明方向。

5.2突出地方特色，打响地方品牌

休闲农业的开发成功与否离不开新鲜奇特的地方特色，但是未经修饰的地方文化和习俗又难以完全符合当今社会的审美。因此，在尤溪联合梯田休闲农业的开发过程中，要注重对梯田的地方特色进行符合当今社会需求和审美的创新，打响独属于尤溪联合梯田的地方特色品牌。创新不只是简单的形式上的创新，开发者应以独到的创新理念，清晰的创新方向，结合尤溪联合梯田的实际情况，来深入挖掘和突出地方特色，并通过多元化的宣传方式让其进入社会各界的视野，使之成长为能有力推动开发进程的地方品牌。此外，在创新过程中，开发者应对社会上各个不同阶层的不同需求有着明确的认识，在确保地方特色不受影响的前提下，尽量满足大部分人的需求，从而加强尤溪联合梯田对游客、投资商及政府的吸引力。

5.3提高劳动力整体素质

休闲旅游农业覆盖的产业相当广泛，第一、第二、第三产业皆有涉及，无论是金字塔顶端的高级人才、中坚管理人才还是廉价劳动力，休闲农业对他们的需求量都很大。因此，人才的数量和质量很大程度上决定了休闲农业发展水平的高低。尤溪联合梯田的开发才刚刚起步，急需大量的劳动力和高精尖专业人才来促进其发展。为了不因缺乏人才和劳动力而制约尤溪联合梯田的开发，一方面，应建立专业的培训机构，培养出一批专业性强的中坚人才，同时也应注意抓好对劳动力职业素养和专业相关知识的培训，提高劳动力的整体素质。另一方面，要从细节入手，扭转人们对农业持有的传统观念，引进与休闲农业专业相关的高素质、高水平、高质量的精英型人才，内外结合，从而大力推动尤溪联合梯田休闲农业的发展。

参考文献：

[1] 阚如良，杨小平，郑宇飞，等.休闲农业资源开发与评价——以三峡步步升文化村为例[J].生态经济，2015(4)：103-106.

[2] 刘艳琴，周发明.阳春市依托农业文化资源发展创意休闲农业的SWOT分析[J].贺州学院学报，2015(1)：97-103.

Development Strategies on the Leisure Agriculture of Terrace Fields in Lianhe Township of Youxi County in the Framework of SWOT

LIN Xia-kai-feng,ZENG Fang-fang

(Jinshan College,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,Fujian 350002,China)

Abstract:The SWOT analysis for the leisure agriculture of terrace fields in Lianhe Township of Youxi County was carried out.The results showed that it had advantages such as superior natural resources,convenient location &traffic conditions and unique scenery,and also had development opportunities including powerful supports of macro policy and great market potential of leisure agriculture.However,there were some existing problems such as insufficient popularity,the shortage of labor resources and lack of product characteristics.Meanwhile,it also faced challenges such as many competitors,balance problem between environmental protection and development,etc.Last,the countermeasures were put forward including increasing the guidance function of government,highlighting local characteristics and improving the overall quality of labor force,thus to promote the leisure agriculture development of terrace fields in Lianhe Township of Youxi.

Key words:SWOT;terrace fields in Lianhe Township of Youxi;leisure agriculture;development strategy

收稿日期：2015-11-05

作者简介：林夏凯风(1993-)，男，研究方向：农业文化遗产挖掘保护与利用.E-mail：979066556@qq.com 通讯作者：曾芳芳(1982-)，女，副教授，博士，研究方向：农业多功能性产业.E-mail：fangfangzeng@139.com

基金项目：2015年国家级大学生创新训练计划项目(201514046001)

doi:10.16006/j.cnki.twnt.2016.02.011

中图分类号：F323.4

文献标志码：A

文章编号：1637-5617(2016)02-0048-04