高职院校基层党组织服务体系构建与实践——以浙江农业商贸职业学院为例

袁伟妃

（浙江农业商贸职业学院，浙江 绍兴 312000）

［教育管理方略］

高职院校基层党组织服务体系构建与实践
——以浙江农业商贸职业学院为例

袁伟妃

（浙江农业商贸职业学院，浙江 绍兴 312000）

推进高校基层党组织服务体系的构建，是落实党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设的必然要求。文章从提升服务理念的教育体系、健全服务联络的沟通体系、加强便民服务的平台体系、确保长效服务的保障体系四个方面进行了探讨和研究，以浙江农业商贸职业学院为例进行了深入探索和实践，不断提升服务理念和服务能力，拓展服务空间和平台，建设服务网络，推进服务型基层党组织建设。

高校基层党组织；服务体系；构建

2014年，中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称“意见”）中指出：在新形势下，基层党组织要“把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理与服务之中”，强化服务功能，改进服务作风，提高服务能力，完善服务保障。《意见》中还专门对高校党组织提出了新要求、新任务，要求“高校党组织找准开展服务、发挥作用的着力点，提升服务水平”，围绕“立德树人，促进学生德、智、体、美全面发展搞好服务”。从“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的服务要求出发，高校党组织要结合“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新”这四大高等教育的职能，结合自身实际，依托自身优势，构建好高校基层党组织的服务体系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。浙江农业商贸职业学院以“服务‘三农’、服务行业、服务地方”为办学宗旨，紧紧围绕“办人民满意的高职教育”这一根本要求，从教育体系、沟通体系、平台体系和保障体系等方面探索构建高校基层党组织服务体系。

一、构建教育体系，提升服务理念，铸牢服务型党组织之魂

筑牢思想根基是构建服务体系、创建服务型党组织的前提。基层党组织要制定学习计划，加强对全体党员的思想政治教育和理论教育。在学习过程中，做到三个“三结合”，即学习内容要求做到“理论学习与学校中心工作相结合、与学风教风相结合、与社会实践活动相结合”；学习形式要求实现“线上学习与线下教育相结合、理论学习与工作实践相结合、自我学习与培训辅导相结合”；学习绩效要求实现“学习思考与分享汇报相结合、过程考核与结果评先相结合、问题导学与理论导干相结合”，力求学习落到实处，取得实效。

1.学习内容“三结合”，确保教育全面化。不论是党的群众路线教育实践活动，还是“两学一做”专题教育活动，高校基层党组织开展党员学习活动时，都应做到“理论学习与学校中心工作相结合、理论学习与学风教风建设相结合、理论学习与社会实践活动相结合”。理论学习活动需要较好地贯彻实事求是的思想路线。教职工党员的政治理论学习注重党和国家的大政方针、教育政策以及学院工作思路的贯彻落实，学生党员的政治理论学习除了了解党和国家大政方针之外，还应该结合学生学习实际，组织开展职业生涯规划教育、专业思想教育、中国梦与社会主义核心价值观教育等。浙江农业商贸职业学院每学期组织理论学习专题会议不少于两次，各二级系部组织学习每月不少于一次，学习内容涵盖高等教育研究、创业创新教育、安全防范教育、形势与政策教育、党风廉政教育等。

2.学习形式“三结合”，确保教育多样化。为确保理论学习效果达到最优化，各级党组织应积极创新，寻求丰富多样的学习形式，在理论学习上做到“线上学习与线下教育相结合、理论学习与工作实践相结合、自我学习与培训辅导相结合”。理论是行动的先导，结合党的十八大、十八届三中及五中全会等国家重要会议，高校各级党组织应结合实际举行辅导报告会，详细解读最新文件政策和理论成果，还可以组织开展红色教育活动，将高深的党史理论寓于直观的现场教学中。理论学习是指导工作实践的重要方法，也要求师生党员联系实际开展调研，做到边学边做、边做边改。目前，各级党组织均已开通理论学习网上平台，定期传送丰富的时政热点、习总书记重要讲话内容等，引导全体党员充分利用碎片化时间开展理论学习。

3.学习要求“三结合”，确保教育规范严格化。理论学习教育要坚持高标准，做到“学习思考与分享汇报相结合、过程考核与结果评先相结合、问题导学与理论导干相结合”，让学习教育常态化、制度化、严格化。近几年来，浙江农业商贸职业学院全体党员要求理论学习达到“四个一”的标准，即作一次中心发言，开展一次调查研究，写一篇学习体会文章，有一本专用学习笔记。通过这一举措，确保学习与思考并重，引导党员教师结合工作实际，深刻反思、深入交流，力求学习不走过场，克服学习浅尝辄止的现象。学习过程中，各级党组织还开展“树新风、比服务、亮身份”等专题讨论活动，切实将理论学习与工作服务有机结合，防止学习和工作两张皮的现象。

*基金项目：该文是绍兴市哲学社会科学研究“十二五”规划2014年度课题研究成果。（项目编号：125446）

二、构建沟通体系，畅通信息渠道，把好服务型党组织之脉

“党群亲密无间，携手共圆中国梦”，这是基层党组织建设的美好愿景，而这一愿景的实现，很大程度上取决于党内与党群沟通机制和沟通体系的建立和完善。高职院校需要做好党组织与党员干部、党员与师生群众之间信息畅通，提高党建工作的满意度和实效性，增强基层党组织所在部门的凝聚力和向心力，推进服务型党组织建设。

1.推行党务公开，实现权力阳光化和工作透明化。开设党务公开专栏、阳光党务专窗等，避免暗箱操作。但凡涉及自身利益的事情，比如评优评先、重大事项决策等党员和群众关心的问题，都要最大限度地公开，遵循“事前公开、征求意见、决策和结果公开、接受监督”的基本程序和“客观、公正、公平、公开”的原则，利用电话、短信等形式告知全体相关人员，必要时还要通过会议进行通报，推行阳光权力，确保党务公开，赢得党群的充分信赖。

2.推行约谈座谈，提升党群亲密度和沟通畅快性。约谈、座谈，是推进思想交流、深入调查研究、了解实际情况的方式和途径。高校加强服务型党组织建设，在做好党组织与领导干部、党员与师生群众的沟通工作时，更多采取的方式就是约谈和座谈。开展党内约谈活动，化解矛盾和问题，传承、发扬批评和自我批评的优良传统。开展党外约谈，引导普通教职员工讲实话、找问题，广泛收集意见和建议，积极参与议事决策。开展学生座谈会，走进学生学习与生活，将实际情况的掌握和了解向纵深化发展。通过党组织—党支部（教研室）—团支部（班级）等沟通路径，构建多层次、多功能的沟通网络，使沟通不留死角和盲区。

3.推出交流平台，实现沟通平等性和互动性。做好信息沟通，提升服务效果，需要营造良好的沟通氛围。习总书记说过，群众的想法很多，但是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。所以，高校基层党组织要组织开展各种活动，创造各种机会，采用形式多样、活泼丰富、人性化的沟通方式和方法，通过座谈会、教研活动、工会活动、素质拓展，各类专题活动等，鼓励全体师生参与校园活动，优化沟通路径。目前，随着社会舆论格局的深刻变化，大学生获取信息渠道多，思想活跃，我们既要保留面对面、手拉手、心贴心的交流方式，又要充分利用好现代科技手段，依托QQ、微信、微博等搜集和了解舆情、民情，让交流平台多元化，将各类矛盾与困惑化解在交流与领悟之中，努力让“最后一公里”畅通。

三、构建服务平台体系，践行群众路线，立好服务型党组织之本

我们党依靠群众起家，与人民群众有密切的血肉联系。服务群众，是党组织的基本职责所在。以服务求支持，以贡献求发展，各级党组织要不断强化责任，做到关键时刻有党员、困难面前有党员。浙江农业商贸职业学院在工作中实行清单制度，积极搭建服务平台，构建立体化格局，让党员和党组织在服务师生成长、学院发展、社会进步等方面充分发挥先锋模范作用。

1.构建资困帮扶网络，扶持学生成长成才。除了贯彻落实国家和学院的相关资助政策外，高校各级党组织还可以通过各种方式对困难学生开展全方位资助育人活动。比如，设立爱心基金给予困难学生生活补助，建立谈心谈话制度，开展感恩和励志教育，师生党员还开展结对互助活动，实行一对一的辅导和帮助，学生党员也开展朋辈辅导工作。浙江农业商贸职业学院实施“十个一”工程（开展一次职业生涯规划，完成一项志愿服务活动，参加一场演讲或辩论赛，参加一次社会实践，考取一本证书，聆听一场讲座，参加一场技能竞赛，开展一次职场调研，阅读一本好书，参加或组建一个社团），引导学生在生活、学习和思想上的脱贫、脱困相结合。

2.依托项目建设，助力学院发展壮大。高校各级党组织基本都设立党员先锋岗、示范岗，在重点工作中积极创先争优，为学校发展和赢得良好声誉发挥重要作用。相关二级党组织为了帮助年轻教师快速成长，积极探索，搭建平台，实施“五个一”项目（结对一名指导老师，上好一门课，申报一个课题，对接一个校企合作基地，认识一名行内专家），在增加压力和动力的同时给予一定的指导和引领，让年轻教师以最快的速度适应教师岗位和教育事业。浙江农业商贸职业学院虽然起步晚，教师也正年轻，但是已经涌现出了蓬勃生机和活力。浙江农业商贸职业学院实施项目化建设，教师党员在人才培养合格评估、示范院校建设迎检、文明寝室建设等起到了引领作用。

3.围绕高校发展定位，群策群力服务社会。服务地方，是高校的应有之义。高校基层党组织要适应地方发展需要，依托自身办学优势和特色，做好“培养什么样的人”的文章，构建服务模式，提高服务质量。浙江农业商贸职业学院以服务“三农”为己任，充分发挥供销社职业院校的商贸教育资源优势，开展全方位、有特色的服务活动，在美丽乡村建设、五水共治工程中，以政策宣讲、社会实践、基层共建等方式开展了科技、文化、环保等方面的新农村建设活动。

四、构建保障体系，建立长效机制，夯实服务型党组织之基

《意见》提出：建设基层服务性党组织，要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩。学院对照这“六有”目标，进一步加强建设，建立服务型党组织的长效机制。

组织保障。岗位意味着责任，党员就是旗帜，领导要做楷模。高校基层服务型党组织建设，不仅要有完善的组织架构，还要有拉得出、打得响、打得胜的党员队伍。各级党组织要通过多途径培养一支政治素质高、理论功底深、业务能力强的教师党员。浙江农业商贸职业学院建校时间虽短，但是对高校党建工作非常重视，高起点、严要求，配足、配齐了政治坚定、数量充足、结构合理、充满活力的基层党务干部队伍。组织人事工作上，严把思政教师、辅导员入口关，同时进行详细周全的岗前培训，并实施人才培养提升计划，切实做好教师党员队伍建设，为服务型党组织建设提供强有力的组织保障。

制度保障。党的建设经验表明，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级基层党组织要结合自身实际，探索和建立系统的党建工作服务制度。浙江农业商贸职业学院实施全方位的服务联系制度，学院中层以上干部和教师党员分别联系班级、寝室和学生，学生党员联系寝室和学生，在工作中实施督查制度，实时跟进、全程跟踪，并开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”的“三亮、三比、三评”活动，将年终考核与党员评优相结合。在学生党员和入党积极分子中实行积分制考核，开展“我是党员（入党积极分子），就要参加党建活动”的专项活动。这一系列制度执行，进一步增强全体师生党员开展服务活动的内动力，推进服务型党组织建设。

物质保障。只有拥有基层党建工作经费和场地保障，才能确保党员教育培训、活动阵地建设和党组织的日常运转。浙江农业商贸职业学院按上级党组织要求，已做好党员之家的改造提升工程，并充分利用开展日常培训教育活动。利用政企校地多方合作，共建、共享、共用区域综合性服务平台，力求资源配置最优化、效能发挥最大化。

［1］陶建群，王志远.在服务改革中增强服务群众的本领［J］.人民论坛，2013（34）.

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