经济下滑严重 走入寒冰时期2015年哈萨克斯坦经济形势分析

□文/温会丽　仇韪



经济下滑严重走入寒冰时期
2015年哈萨克斯坦经济形势分析

□文/温会丽仇韪

2015年经济形势

2015年哈萨克斯坦GDP达4076亿坚戈，增长1.5%，较2014年（4.1%）增速明显放缓。其中，农业产值增长4.4%，工业增速下降1.5%，服务业产值增长2.3%，建筑业产值增长4.3%。

农业整体状况均衡发展

尽管2015年气候条件不佳，但哈萨克斯坦种植业和畜牧业均衡发展，其中畜牧业产值1.107万亿坚戈，种植业产值1.464万亿坚戈。粮食产量较上年有所增加，达2000万吨，较去年增长5.8%，其中小麦1470万吨，增长2%，油料作物收割面积97.5%，甜菜收割面积89.9%。加工后粮食产量为1750万吨，出口粮食700万吨。

工业各行业生产均下降

1～11月，哈萨克斯坦发电824.74亿千瓦时，同比下降5.8%；生产汽油260.7万吨，同比下降5.8%；生产柴油419.5万吨，同比下降9.8%；燃料油348.9万吨，同比下降4.2%；生产粗钢352.4万吨，同比下降4.8%；生产平轧产品227.7万吨，同比下降2.7%；生产铁合金159万吨，同比增长1.8%；开采煤炭9688.3万吨，同比下降5.7%。

对外贸易降幅较大

基于世界经济增长放缓和国际油价持续走低，哈出口商品受影响较为严重，导致贸易顺差下降59.3%，为137亿美元。哈对欧亚经济联盟成员国出口额为42亿美元，同比下降30.1%，进口93亿美元，同比下降24.9%。

目前，哈主要出口对象国是意大利（17.9%）、中国（11.7%）和荷兰（11.3%），主要进口来源国是俄罗斯（33.9%）、中国（17.2%）和德国（6.4%）。

外商直接投资减少

哈在欧亚地区吸引投资能力排名第二，在无出海口国家中吸引投资能力排第一。但自2015年上半年以来，外商对哈采矿业、贸易和地质勘查领域的国外直接投资规模较2014年均有回落，分别下降41%、38%和29%。

国家黄金外汇储备下降

2015年1～11月，包括央行总储备和国家基金在内的哈黄金外汇储备达928.36亿美元，自年初起下降9.4%。国家基金资产642.39亿美元，自年初起下降12.3%；央行总国际储备达285.9亿美元，自年初起减少2%；央行净国际储备自年初起减少1.7%；外汇资产达211.75亿美元，自年初起减少2.9%。

经济放缓原因

很长一段时间哈国内经济的增长是建立在石油生产和世界能源价格上涨基础上的，近年来石油产量增长较慢，世界各国油库存货已满，大宗商品价格下滑严重，而国家却尚未做好应对内外部环境条件变化的准备。哈经济对原材料商品的依赖程度较高以及本国货币坚戈大幅贬值，是导致哈经济增长趋势放缓的主要原因。

国际油价下跌对哈造成负面影响

受世界商品、金融市场状况以及哈国内外币市场需求情况影响，2014～2015年国际石油价格下跌，导致哈国际收支和国内外汇市场的显著恶化。第一，出口额下降。作为石油和天燃气出口大国，油价下跌导致哈预算收入下降40%，此外包括黑色、有色金属以及煤在内的其他类型出口产品也有所下降。第二，相关产业工人失业。石油价格低迷，企业面临利润下降和被迫裁员的艰难处境。目前油价已到30美元/桶，如果继续保持较低水平，哈石油和天然气领域将裁员超过4万人，石油工人工资薪酬将削减30%～31%。第三，对银行业造成一定冲击。2015年，由于油价下跌、经济增长放缓及其货币坚戈的脆弱性，哈萨克斯坦银行系统出现恶化，出现严重的外币贷款缺口，坚戈大幅贬值对哈银行带来致命一击，企业贷款增速将维持在低水平，零售贷款也可能适度萎缩，不良贷款风险仍然很大。

在石油价格低迷时期，哈政府需要改变其对经济的态度，深刻认识到高的石油价格可能并不会提高哈经济竞争力，而发展非石油领域才是未来经济发展方向。为避免经济波动，国家实施反周期政策并设立安全系数，国家基金、国家黄金和外汇储备共计1020亿美元，可靠的资金储备使得哈可以平稳地实施经济政策。

坚戈大幅贬值对哈冲击严重

哈于2015年8月20日开始实施浮动汇率制，保持坚戈汇率自由浮动，增加坚戈的流动性，并促进去美元化经济的发展。向通货膨胀目标制的逐步过渡，不仅能够刺激相关产业的发展，提供长期和短期的货币坚戈，也为出口企业、加工企业带来利润和生机。

但实施自由浮动汇率制存在一定弊端，目前对哈经济影响最大的莫过于其货币坚戈的大幅贬值。哈在宣布向通货膨胀目标制过渡时，其货币坚戈随即大幅贬值，2015年10月28日1美元兑278.92坚戈，2014年同期1美元兑180.87坚戈，坚戈贬值35%。本国货币贬值对哈经济造成的影响不言而喻，实体经济下滑严重，企业贷款和投资积极性减退，加工行业销售利润下降明显，旅游服务需求下降60%～70%。此外，由于企业不愿意承担货币贬值带来的加薪，高薪引进的外国高技术人才回国，哈面临高技能人才匮乏局面。坚戈贬值后哈实施一系列行动计划，如提高关键利率至16%、支出39亿美元对外汇市场进行干预、支持实体经济部门等，都旨在保持坚戈汇率稳定，但坚戈在政府干预措施中起起伏伏，截至2015年12月15日，1美元兑337.80坚戈，为历史最低。

虽然浮动汇率制和通货膨胀目标制给哈经济带来一定困难，但是哈政府将不放弃货币坚戈的汇率浮动制，确保坚戈汇率浮动下的金融部门有效运作。目前最重要的任务是尽快稳定金融系统，使之符合新的全球现实。

中哈经贸合作延伸

在两国的共同努力下，中哈全面战略合作伙伴关系飞速发展，双方加强制造业、金融、服务业等领域的合作，深化中国“丝绸之路经济带”倡议和哈萨克斯坦“光明大道”计划相衔接对中哈两国经济发展具有重要意义。

中哈产能合作

在中哈两国政府、企业以及金融机构等各方积极努力下，双方签署中哈产能与投资合作政府间框架协议，达成52个产能合作项目，其中汽车组装、聚丙烯项目已经开工，阿斯塔纳轻轨项目将于2015年年底前开工，钢铁、冶炼、水泥等领域十余个项目有望于2016年启动。此外，丝路基金也与哈金融机构进行对接，并设立产能合作专项基金，为两国的产能合作提供资金保障。

经济合作是当今世界发展的趋势，任何国家都需要和别的国家进行多边合作，包括经济、政治、文化等各方面的交流，通过合作相互帮助、相互发展、相互提高。随着中哈产能合作的逐步开展，中哈产能合作为中国与相关国家合作提供示范，对“一带一路”的建设极具示范意义。

基础设施建设合作

中国将在哈免费建设多条道路，包括阿拉木图—乌斯季卡缅诺戈尔斯克、乌斯季卡缅诺戈尔斯克—大阿拉木图环形公路、与中国接壤的道路，以及连接阿拉湖和阿拉山口的道路建设。此外，通过亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金两个平台，合理利用霍尔果斯边境口岸和连云港港口，积极促进双方经贸合作，实现双赢。

能源领域合作

哈萨克斯坦传统碳氢原料储量巨大，中哈丝绸之路合作的一个重要方面是对哈萨克斯坦页岩气潜力进行研究。中国与哈萨克斯坦的页岩气潜力研究一旦有了实质性进展，无论是对哈还是对中，将是革命性的进步。另一个重要方面是实施“欧亚”项目，该项目能够为世界地质科学带来根本性的新贡献，就长远而言，将加强哈萨克斯坦在亚洲地区能源安全方面的能力。

2016年经济预测

世界经济增长放缓削减了对哈主要出口商品（石油、煤炭、金属、化学制品和粮食）的需求，使得哈经济增长由2014年的4.3%放缓至2015年的1.5%。油价急剧下跌、本国货币贬值以及哈主要贸易伙伴俄罗斯经济下滑导致发展环境恶化，同样加剧了经济放缓势头。随着国家对宏观经济采取的一系列措施和计划，国际性银行及其他金融机构对哈2016年经济发展状况预测较2015年均有所提升，随着哈反危机计划的实施以及其他应对项目的启动，未来哈萨克斯坦经济发展较2015年可能逐步回暖。

GDP 预测

哈GDP实际增长将大大低于哈经济潜力，国际货币基金组织预测2016年哈萨克斯坦经济增长为2.2%，内外部风险并存，由于经济增长缓慢和此前坚戈汇率下跌造成金融部门的脆弱性，哈萨克斯坦需要加强银行监督活动。

世界银行预测2016年哈GDP增长将达1%，2017年可能增至3.3%。复杂的外部经济环境将继续影响哈中期发展。

由于坚戈贬值，政府修改2016～2018年的国家预算。预计2016年GDP增速为2.1%，通胀率将保持在6%～8%，到2020年将降至3%～4%。

人均GDP 预测

哈政府预测2016年GDP将达45.53万亿坚戈，2020年将增至63.99万亿坚戈。人均GDP从2014年的1.3万美元，降至2016年的8600美元，而2020年将达到1.15万美元。

农业增长预测

2016～2020年农业产值年均增长2.8%。农业部与阿塔梅肯国家企业家协会签署未来农业发展的合作备忘录，双方将于2016年组织成立4个农业合作社试点，农业部计划通过对现有农业领域补贴机制的修改和提高合作社补贴标准推动合作社的发展，为农业发展注入新的活力。

工业增长预测

2016年工业生产将增长0.4%，2020年通过采矿工业增长6.8%，从而实现工业生产增长4%。采油量将保持在目前水平，即2016年7700万吨，2017年7900万吨。

进出口预测

出口额将从2016年的400亿美元提高至2020年的522亿美元，进口额从2016年的289亿美元增长至2020年的361亿美元。

国外投资预测

2016年外国投资者将投运总额1.04亿美元的8个项目，增加360个工作岗位。当前世界趋势表明，世界范围内的直接投资流量减少了16%，但是亚洲发展中国家的直接投资保持增长。哈吸引投资指数在发展中国家排名16名，世界排名28名。

油气勘探开发预测

哈国家油气勘探开发股份公司计划通过提升地质作业效率将2016年奥津油气公司和恩巴油气公司的开采总量提高至843.4万吨（17万桶/天），较2015年开采量增长1%，预计到2020年开采总量较2015年增长4%。