论“四个全面”战略布局的三重维度*

杨小军

(湘潭大学 哲学系，湖南 湘潭 411105)



论“四个全面”战略布局的三重维度*

杨小军

(湘潭大学 哲学系，湖南 湘潭 411105)

“四个全面”战略布局是植根于中国发展实践治国理政经验的历史传承与理论创新，体现了历史、现实与未来的辩证统一；是辩证思维、战略思维和系统思维的有机结合，鲜明凸显了马克思主义哲学方法论特色；蕴涵丰富的人本内涵，以实现最广大人民群众根本利益为终极价值取向。

“四个全面”；历史维度；方法维度；价值维度

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局蕴涵深邃的历史洞见、深刻的辩证思考，鲜明的人本取向。从历史、方法、价值三个层面对“四个全面”战略布局进行解读，对于把握其丰富内涵，深刻领会和自觉贯彻以习近平为总书记的党中央治国理政新理念，全面推进中国特色社会主义各项事业顺利进行具有重要意义。

一、 历史维度：“四个全面”战略布局是植根于中国发展实践治国理政经验的历史传承与理论创新，体现了马克思主义传承与创新的辩证统一

所谓历史维度，就是注重把对象和事物置于历史发展过程中进行思考，全面了解和掌握其历史发展，认清历史方位，总结历史经验，注重揭示事物发展的必然进程及其内在逻辑，把实践创新和理论创新统一起来。“四个全面”战略布局具有深厚的历史底蕴、现实基础和对未来科学研判的积淀，是历史、现实与未来的辩证统一。

从历史方位来看，“四个全面”战略布局所针对的是我国的现实国情而提出来的，是契合我国当前基本国情的战略方向指引和对症下药的良方。“四个全面”战略布局提出的背后是我国长期社会主义初级阶段的客观现实没有变，是我国当前人民日益增长的物质文化同落后的社会生产力之间的主要矛盾没有变。同时“四个全面”战略布局又准确把握“改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期”这个阶段性特征，具有鲜明的时代性和针对性。针对建设小康社会过程中“不全面”、“不协调”、“不均衡”的问题，为此提出了“全面建成小康社会”的战略目标；针对改革攻坚阶段深层次的矛盾和难题，为此提出了全方位的、深层次的“全面深化改革”战略措施；针对发展实践中法治缺位、失位不断发生的现象，为此提出了“全面依法治国”的应对方略；针对我们党自身存在的诸如“四风”问题以及腐败问题，为此提出了“全面从严治党”的战略部署。“四个全面”既立足当前问题的解决，又着眼于中国未来发展的长远谋划，把全面小康目标的实现与“中国梦”和中华民族伟大复兴这一更为长远的战略大局结合起来，体现了马克思主义传承与创新的辩证统一。

从历史经验来看，“四个全面” 战略布局根植于中国特色社会实践，坚持和继承了我们党关于小康社会、关于深化改革、关于依法治国以及从严治党的一系列重大思想，是对我国60多年社会主义现代化实践基本经验概括与理论提升。它与毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是一脉相承的。同时它又彰显了马克思主义与时俱进的理论品质。“全面”二字一方面彰显的是一脉相承的历史延续性，意在继往开来，承先启后；另一方面，“全面”一词体现了创新性，“四个全面”作为一个完整体系提出来，赋予了新的时代内涵，构成了一整套相互贯通的思想体系，实现了理论的整合与创新。“四个全面”第一次把全面建成小康社会定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，其目标是社会的整体进步和人的自由全面发展；第一次将全面深化改革的总目标定位为推进国家治理体系和治理能力现代化；第一次将全面推进依法治国论述为全面深化改革的“姊妹篇”，并提出多项法治建设的重大措施；第一次从系统性、预见性、创造性、实效性方面确定了从严治党的目标路径。“四个全面”的每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、相互贯通的系统思想。“四个全面”沿着历史进步的逻辑前进，目标有了新定位，内涵有了新概括，作用有了新提升，是一脉相承基础上的继承与创新，反映了我们党对社会主义建设规律认识的深化。

二、方法维度：“四个全面”战略布局是辩证思维、战略思维和系统思维的有机结合，凸显了马克思主义哲学方法论特色

“四个全面”战略布局既是准确把握科学世界观和认识论的结果，也是娴熟运用科学方法论的结晶。“四个全面”战略布局是辩证思维、战略思维和系统思维的有机结合，鲜明地凸显了马克思主义哲学方法论特色。

首先，“四个全面”战略布局是唯物辩证思维的体现与运用。“四个全面”战略布局是具有深刻哲理的治国理政思想，体现了辩证唯物主义的世界观和方法论。唯物辩证法强调既要看到矛盾的普遍性，又要看到主要矛盾和矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓。“四个全面”战略布局既强调要从整体来全盘统筹谋划，又强调抓战略重点，通过重点问题的解决来带动全局问题的解决，体现了唯物辩证法两点论与重点论的有机统一。什么是问题？毛泽东说过：“问题就是事物的矛盾，哪里没有解决的矛盾，哪里就有问题。”[1]839习总书记指出：“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”[2]497我们强调要有问题意识、坚持以重大问题为中心，就是要承认问题存在的客观性，就是要敢于正视问题，就是要善于从认识和化解矛盾中找到解决问题的突破口，敢于触及矛盾和解决问题。“四个全面”战略布局着眼于中国特色社会主义建设总体布局，是当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向，抓好了“四个全面”，就牵住了当代中国共产党人治国理政的“牛鼻子”。习总书记还指出:“在中国当领导人，必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”[3]同时，“四个全面”战略布局中每一个“全面”地位也是不一样的。在“四个全面”战略布局内在关系中，全面建成小康社会是重点，通过抓改革、法治、从严治党等影响中国发展大局的主要问题入手，使当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向变得更加清晰，更具有可操作性和实践性。而从“四个全面”战略布局的每一个“全面”的内在要素看，各自的系统中也有工作的着重点。如全面深化改革包括各领域、各方面的改革，但重点还是要抓好经济体制的改革，核心问题是处理好政府和市场的关系。全面小康涉及的领域是全方位的，但经济持续稳定发展是主要矛盾，只有解决好这个关键问题，才能使国家长治久安、人民安居乐业、社会安定和谐。

其次，“四个全面”战略布局是战略思维的体现与运用。战略思维，就是对根本性、全局性、长远性问题、关系进行科学谋划的思维方式；它意味着时间维度上的长远考虑，跳出眼前从长远看眼前；空间维度上的全局谋划，跳出局部从全局看局部；它致力于解决根本性问题，努力占据发展的制高点，进而具有战略定力。高瞻远瞩，统揽全局，把握事物发展总体趋势，是战略思维的核心。[4]8-10毛泽东说过：“全局性的东西，不能脱离局部而独立，全局是由它的一切局部构成。”[5]175但全局并不是局部的简单相加，全局始终处于优先地位，全局统帅局部，高于局部。某些事物，某些做法，从局部看可能是有道理的、可行的，但从全局看未必可行。所谓“不谋全局者不足以谋一域”，讲的就是这个道理。历史的经验告诉我们，治国理政需要有科学的战略思想和战略布局指引。战略思想和战略布局正确，我们的社会主义革命和建设就能顺利发展，否则，就会因方向错误导致灾难性后果。“四个全面”战略布局正是我们党以科学的战略思维和战略眼光，总揽全局，统筹谋划，围绕实现现代化和中华民族伟大复兴这一全局性问题作出的战略思考，是战略思维的生动体现与应用。“四个全面”战略布局作为中枢系统，上承实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略目标，下接各个领域的战略规划与措施，共同构成了由“战略目标、战略布局、战略措施”三者有机结合、相互支撑的治国理政方略图，体现了新一届中央领导班子的大方略、大手笔、大智慧。在“四个全面”战略布局中，实现中华民族伟大复兴是战略总目标，“四个全面”战略布局是实现这一战略总目标的战略措施，是推进中国特色社会主义伟大事业的总框架、总抓手。抓住了“四个全面”战略布局，就抓住了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这个总目标。[6]7-10在四者内在关系中，全面建成小康是全局，是战略目标，它规定了其余“三个全面”的目标导向及其价值取向；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措，它推动着全面建成小康社会战略目标的实现，为全面建成小康社会提供了强大动力、可靠保障。“四个全面”战略布局的四个部分，是宏伟战略目标和重大战略举措的高度契合，他们共同统一于中国特色社会主义道路之中，统一于实现中华民族伟大复兴的这一大局之中。

再次，“四个全面”战略布局是系统思维的体现与运用。整体性是系统最基本的特征之一。系统论认为，各个部分的简单相加，并不能构成一个系统或者整体，也不能说明事物的整体性质和功能，更不能揭示和解释事物整体的特征和活动规律。整体的性质、特征和活动方式只有在组成整个的各个部分的相互联系、相互作用中才能得到说明。“四个全面”战略布局是一个有机统一的整体，四者相互联系、相互贯通、相互促进，缺一不可。从整体上看，“四个全面”战略布局是一个复杂巨系统，这一复杂巨系统由四个子系统构成，四个子系统之间构成了一个互为贯通的体系。其中全面建成小康是目标子系统，是“四个全面”战略布局运行系统的起点、基本内容和终点，在整个科学发展运行系统中居于前驱导向的功能，还在经济社会发展中兼具整合功能和激励功能等。全面深化改革是动力子系统，是决定“四个全面”战略布局运行系统的关键一招。全面深化改革不仅是实现“全面建成小康社会”目标系统的强大动力，也是实现四个现代化和中华民族伟大复兴的强大推动力。全面依法治国是保障子系统，它和全面深化改革两者共同构成了全面建成小康社会和实现民族复兴的“助推器”。全面从严治党是“四个全面”战略布局运行系统的领导子系统，是推进其余三个子系统运行的领导基础。只有全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，其余三个“全面”才有可能实现。[7]25-32在“四个全面”战略布局运行系统中，每一个“全面”子系统，都构成了一个完整的有机整体，都有其特定的定位和作用，各部分都应围绕整体目标的实现而发挥各自的作用，增强系统的协同作用，以获得整体效应的最优为宗旨。

协同是系统实现有序之源。系统是要素的统一体，没有要素的合作配合，各个要素都是绝对的个体，各自为政，就没有系统，没有系统统一体。 “四个全面”战略布局运行系统中每一个“全面”都不是孤立的，都有赖于其它“全面”的协调配合，并与其它“全面”结合在一起，才能发挥系统的整体作用。同时，“四个全面”战略布局的整体效果又有赖于各个“全面”的行为，而各个“全面”的行为又都以系统整体性为要求，受其制约，协调于系统整体行为之中。“四个全面”战略布局相辅相成、相互依赖，共同支撑社会主义现代化和中华民族伟大复兴的宏图伟业。从系统协调性角度来看，要实现“四个全面”战略布局运行系统的良性发展，当前要紧紧抓住现阶段发展面临的各项机遇以及新常态格局形成的重要契机，致力于激发社会发展主体活力，致力于推进社会发展机制创新的整体构建，致力于促进”四个全面”战略布局子系统的结构耦合，从而为实现中国梦奠定发展基础、开辟广阔道路。

三、价值维度：“四个全面” 战略布局蕴涵丰富的人本内涵，以实现最广大人民群众的根本利益为终极价值取向

“四个全面”战略布局是工具价值和终极价值的有机结合。“四个全面”战略布局是党中央站在历史的新起点，为了解决现实中存在的某些问题而做出的战略决策，因而具有工具价值；同时，“四个全面”战略布局又以实现最广大人民群众的根本利益为终极价值取向。

首先，从“四个全面”战略布局的主体看，人民群众是协调推进“四个全面”战略布局的主体。全面建成小康社会要依靠人民辛勤的劳动去创造，要靠全面提升人民的素质去推进；全面深化改革要紧紧依靠人民的力量来推动；全面依法治国必须依靠人民来参与和推动；全面从严治党也只有发挥人民监督作用，依靠人民管党治党才能真正取得实效。坚持人民群众的主体地位，就是要按照人民的意愿并依靠人民的力量，坚持不懈地维护好、实现好、发展好人民群众的利益；就是要充分发挥人民群众的首创精神，充分调动国内外一切积极因素，为推动民族复兴伟业汇合成的强大的力量。

其次，从“四个全面”战略布局的出发点和落脚点来看，协调推进“四个全面”战略布局以最广大人民群众的根本利益作为其出发点和落脚点。就全面建成小康社会而言，实现全面建成小康社会的战略目标，就是要促进经济持续健康发展，不断扩大人民民主，促进人民生活水平的全面提高，就是要将建设资源节约型、环境友好型社会作为发展的奋斗目标，让人民群众过上美好幸福的生活；全面推进依法治国其目的也是要从法律层面保障全体公民享有广泛的权利，保障人民的合法权益不受侵犯，切实保证人民当家作主；全面深化改革则强调从人民的切身利益出发，不断改革创新，为人民群众谋划出路，让人民群众享受改革发展的成果；而全面依法治国则强调通过法治维护人民的合法权益，切实保证人民当家作主；全面从严治党说到底就是为了践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到立党为公、执政为民。在这点上，全面从严治党归根结底是为了增强宗旨意识，贯彻执行党的群众路线，是为了广大人民群众的根本利益服务的。正如习总书记指出的，“我们讲宗旨，讲了多话，说到底还是为人民服务这句话”。[8]16

再次，从衡量“四个全面”战略布局实施成效的标准来看，人民群众的利益是最根本的评价标准。我们党来自人民、植根人民、服务人民，人民立场是中国共产党的根本政治立场，党的一切工作都以实现最广大人民的根本利益为最高准则。毛泽东反复强调，“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[1]1096坚持人民群众的利益作为最根本的评价标准，就是要把以人为本、执政为民作为各项工作的目标和检验尺度，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，判断“四个全面”战略布局实施的标准也只能看是是否符合最广大人民群众的利益。“四个全面”战略布局正确反映和兼顾不同群众方面的利益，无论从评判改革成败得失的标准、出发点、归宿来看，其终极价值取向都是为了让发展的成果更多、更公平惠及全体人民，都是为了实现最广大人民群众的根本的利益。党的十八大以来，从“中国梦”的最大共识，到“经济发展新常态”的精准论述，从“实现实实在在没有水分的增长”，推动经济结构转型升级，到“既打老虎又打苍蝇”，持续高压反腐，取得了明显成效，得到了人民群众的衷心拥护，原因就在于它顺应了广大人民群众的新要求新期待，坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护与否作为衡量工作得失的根本标准。

[1]毛泽东选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014.

[3]习近平接受俄罗斯电视台的采访 [N].人民日报,2013-2-9.

[4]韩庆祥.运用哲学思维把握“四个全面”战略布局[J].思想政治工作研究，2016(2).

[5]毛泽东选集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1999.

[6]任立亚.“四个全面”是辩证统一的战略思维[J].前线,2015(5).

[7]孟东方,王资博.”四个全面”战略布局：对运行系统的特定解释[J].改革,2015(5).

[8] 中共中央文献研究室.习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编.[M].北京：党建读物出版社,中央文献出版社，2011.

责任编辑：饶娣清

On the Three Dimensions of “Four Comprehensive” Strategic Layout

YANG Xiao-jun

(SchoolofPhilosophy，XiangtanUniversity，Xiangtan，Hunan411105，China)

“Four comprehensive” strategic layout is the summary of experience and theoretical improvement ,which rooted in China’s development practice in governing strategy ,and embodies the dialectical unity of inheritance and innovation of history.It is the utilization and development of marxist philosophy methodology in the issue of social development ,and shows the combination of strategic thinking, contradictory thinking, and systems thinking.It has a distinct humanistic orientation, and treats the realization of the fundamental interests of most people as the ultimate value orientation .

“four comprehensive”;histiorical dimension；method dimension；value dimension

2016-06-16

杨小军(1976-)，男，湖南长沙人，哲学博士，湘潭大学哲学系教授、博士生导师。

A85

A

1001-5981(2016)05-0075-04