浅析日照市病死动物无害化处理存在的问题及建议

潘秋霞，秦绪光，李建军

（1.山东省日照市畜牧站，山东 日照 276826；2.日照市动物疫病预防控制中心，山东 日照 276826）

浅析日照市病死动物无害化处理存在的问题及建议

潘秋霞1，秦绪光2，李建军2

（1.山东省日照市畜牧站，山东 日照 276826；2.日照市动物疫病预防控制中心，山东 日照 276826）

探讨了病死动物无害化处理相关技术手段的特点，结合日照市病死动物无害化处理现状及存在的问题，提出日照市病死动物无害化处理建议，以期为科学有效地开展病死动物无害化处理工作提供参考。

病死动物；无害化处理；探讨

2013年3月黄浦江死猪事件和2014年12月江西高安病死猪流入市场事件，引起社会各界对动物卫生安全的广泛关注，病死动物处理问题成为热点，动物源性食品安全、公共卫生安全广受关注。

病死动物及其产品携带致病微生物，如未经无害化处理或任意处置，不仅严重污染环境，还可能传播重大动物疫病，危害畜牧业生产安全，甚至引发严重的公共卫生事件。

1　日照市病死动物无害化处理技术现状

根据农业部《病死动物无害化处理技术规范》指导意见要求，病死动物及其相关动物产品必须采取焚烧、化制、掩埋、发酵等无害化处理方法，并对方法技术工艺和操作注意事项进行了具体描述，

1.1焚烧焚烧法是指将动物尸体投入焚烧炉进行有氧燃烧或无氧热解的方法。其中焚烧法最大的优点是可有效杀灭包括芽孢杆菌在内的病原微生物，主要缺点是设备购置和运行成本昂贵，处理中心面积庞大，且需要专用车间或厂房。

1.2化制化制法是通过工业化设备对动物尸体进行高温高压处理的方法。其优点是可以减少次生污染的风险，能够消灭所有病原微生物，生物安全性较高，处理产物可用于提炼工业用油、制成肉骨粉等，可产生一定经济效益。日照市莒县于2014年下半年总投资2000多万元，采用化制法建设畜禽尸体无害化处理设施设备，将病死动物尸体及其产品制成工业油和有机肥料，年处理能力可达4500t。

1.3掩埋掩埋法是通过化尸池（窖）或挖坑深埋的方式处理动物尸体的方法。日照市大量农村散养户对死亡的猪、家禽自行采取就近掩埋的方式进行处理，具有病原微生物消灭不彻底，容易污染土壤、地下水等环境资源，占地面积大，土地利用率低，处理产物无法回收利用等缺点。随着日照市城镇化进程的快速推进，土地要素日益趋紧，作为东部沿海地区，土地资源非常宝贵，以深埋方式为主处理病死动物的方法已难以为继。

1.4发酵发酵法是指将动物尸体和麸皮、木屑等辅料按比例混合，分别作为氮源和碳源，通过微生物发酵过程产生的生物热抑制和杀灭病原微生物的方法。高温发酵技术的优点在于在高温加热和微生物分解发酵的双重作用下可有效杀灭病原微生物，终产物为优质的生物蛋白原料，可用其制成高档有机肥料，具有较高的经济附加值，且处理过程不产生污水废气，对环境影响小。同时也具有设备运行费用较高，生物安全性尚缺乏权威部门的明确评价的缺点。日照市畜牧兽医局于2014年下半年投资280余万元建成日照市岚山区动物无害化处理中心，是山东省首个生物发酵无害化处理病死动物处理中心，该中心采用耐高温生物菌种技术，将动物尸体经高温灭菌后分解为有机肥料，实现循环再利用，现场处理没有恶臭和污水，无二次污染。

2　日照市病死动物无害化处理存在的社会问题

2.1养殖户无害化处理意识较低，未认识到病死动物的重大危害据了解，日照市很多中小型养殖场注重场址规划和畜舍建设标准，配备的生产设备也很先进，但是没有无害化处理观念，即使有无害化处理设施，处理也不规范。少数养殖场为了达标，购置、建设了畜禽废弃物处理设备，制定了病死动物无害化处理规章制度，但是应付完验收后，设施设备和规章制度成为摆设。很多养殖场无害化处理还局限于焚烧或掩埋，且在动物病死后不愿向动物卫生监督机构报告和主动作无害化处理，甚至逃避动物卫生监督机构的监管。

根据2014年统计数据，全国养殖生产正常死亡平均死亡率约为猪3%、家禽5%，按照平均数据估算每天大约超过400头猪、10000只家禽死亡，实际每年上报到市畜牧兽医局的生猪死亡数量不到1万头，基本上没有家禽死亡上报数。根据调查，大量农村散养户对死亡的猪、家禽自行采取就近掩埋或随地丢弃，没有按照相关规定进行无害化处理，在发生病畜大量死亡疫情时，无法进行有效的应急处理。

2.2部分养殖场距离城区、学校、居民区、水源地等场所较近，存在二次污染安全隐患部分养殖场距离城区、学校、居民区、水源地等场所较近，存在二次污染安全隐患。一旦病死动物无害化处理不规范，如掩埋场地难落实，掩埋不符合要求，掩埋深度不够等，消毒不严等，极易造成水源和环境的二次污染，甚至造成大规模的疫病流行，对畜牧业发展和公共卫生安全造成极大威胁，且极易引起重大食品安全问题。

2.3无害化处理补偿机制不健全，补偿标准较低日照市无害化处理补偿补偿标准还较低，病死动物处理经费保障上目前采取财政资金无害化处理病死猪每头只补助80元，家禽、牛羊等其他动物补偿标准没有涉及，养殖场（户）自行处理病死猪，考虑到人工、材料等费用，80元补贴标准较低，且相关补贴的发放速度慢，过程繁琐，严重影响了养殖场（户）无害化处理的积极性。

由于人员、经费、工作任务重等原因，基层监管工作较难开展。日照市对各乡镇街道畜牧兽医站每年给予4万元病死动物无害化处理工作运行经费，乡镇街道畜牧兽医站同时要承担防疫、检疫、执法和技术指导等工作，工作繁琐、任务重，对病死动物和检疫不合格的动物及产品需要按规定进行无害化处理的难以全程监督；另一方面由于违法行为随时随地发生，监管难度大，案件调查取证难，违法行为处罚难，对发生的违法行为，有时碍于情面，致使病死动物无害化处理的有关法律难以实施。

3　日照市病死动物无害化处理技术及政策建议

3.1技术上从分散处理转向集中处理，从单一的无害化转向资源化日照市在2014年开始集中建设了采用化制法或发酵法的无害化集中处理场地，这在一定程度上是从根源上解决散养养殖户自行掩埋造成污染的技术手段。随着日照市土地等因素的制约，化制、高温发酵等技术和相应设备已较为成熟，单次处理量大，可以适当建设区域性大中型病死动物集中无害化处理场。另外，化尸池、深埋等低层次、粗放式的处理方式对生态环境的承载力带来很大的负荷，采取集中处理的方式有利于行政单位主动引进先进技术，提升无害化处理技术的含金量。

传统的病死动物无害化处理单纯考虑了病死动物的无害化处理，随着技术的进步，可以适当从病死动物身上获取一定的资源，比如日照市岚山区建设的动物无害化处理中心，通过高温生物菌种技术，将动物尸体经高温灭菌后分解为有机肥料，实现资源的再利用

3.2进一步加强无害化处理工作的宣传力度目前日照市养殖户无害化处理意识还很低。建议管理部分充分利用各类培训、畜牧科技下乡、发放明白纸、电视媒体等一切手段对从业人员进行法律宣传和技术培训，切实提高养殖场（户）的防疫意识和法制意识。

3.3建立健全收集、运输体系，避免造成二次污染收运、处理病死动物过程中要严格按照病死畜禽无害化处理技术规范要求，采取安全防护措施，避免处理过程中发生意外，造成二次污染，同时对周围环境、运载工具进行及时、充分、彻底的消毒，防止病原扩散蔓延。

3.4管理部门增加投入，保障无害化处理经费建议在财政资金允许的情况下加大对病死动物处理经费的补贴力度，同时简化病死动物无害化处理补贴审批流程，加快补贴发放速度。同时管理部门要做好病死动物无害化处理经费预算，保证经费的连续性，才能保证建成的病死动物无害化处理场和收集站正常有序运转，才有利于此项工作的长期开展。

4　结论

病死动物无害化处理工作是事关食品卫生安全、公共卫生安全、畜牧业健康发展的大事。只有政府重视，养殖户配合，群众参与，才能做好病死动物无害化处理工作，确保不发生重大畜产品质量安全事件。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.104

潘秋霞，本科，山东省日照市人，从事畜牧科技推广工作