决战十三五 引领畜牧业

李庆东

（河南省商丘市畜牧局，河南 商丘 476000）

决战十三五引领畜牧业

李庆东

（河南省商丘市畜牧局，河南 商丘 476000）

今年是十三五开局的一年，市畜牧局按照中央和省、市经济、农村工作会议总体部署，牢固树立“生态循环、品牌引领、质量安全、三产融合、项目支撑”五大发展理念，坚持前瞻性、问题导向性、突出特色优势、符合国家产业政策、符合全市发展战略五大原则，以提高发展畜产品质量和经济效益为核心，以品牌创建为引领，以园区建设为抓手，深入推进畜牧业规模化经营、标准化生产、企业化运营、社会化服务、信息化管理，优化产业结构，转变发展方式，坚持科技支撑，深化综合改革，强化依法治牧，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬。“产出来”主要是加快转变发展方式，推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”主要是依法严管、全程监管，治理突出问题，实现“从源头到餐桌”可追溯。

1　加强组织领导，提高思想认识

畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，也是国民经济和社会发展的基础产业。市政府将发展现代畜牧业作为调整农业结构、增加精准扶贫和农民收入的重要抓手，将发展现代畜牧业与美丽乡村建设结合起来，与发展县域经济结合起来，将现代畜产品质量安全和畜牧业发展列入到政府目标考核内容中去。

2　增加资金投入，营造发展氛围

（1）要及时全面地贯彻落实国家、省和市的精准扶持政策，做到不停留、不截留、不走样。

（2）要积极争取对我市畜牧业的投入，特别是对基础性、公益性的投入。加大对良种繁育体系的投入；加大畜牧技术推广体系投入，做到有人干事，有钱干事；确保重大动物疫病防控投入，对重大动物疫病的疫苗和防控经费要纳入各级财政预算，并足额拨付到位；加大畜产品质量安全监管体系基础投入，保证仪器设备正常运转，使畜产品在产前、产中和产后都能被检测监管，真正能够起到保障质量安全的作用。

（3）制定扶持政策，加大奖补力度。发展规模养殖的给予奖励；对养殖小区和规模化养殖场等按农业用地、用水、用电对待，将养殖用地纳入各地乡镇土地利用总体规划；鼓励各类金融机构优先向养殖户贷款，允许用固定资产等作抵押进行贷款，拓宽投融资渠道，扩大信贷规模；对于新建的规模养殖场，各级环保部门要及时进行环境评价，防止形成新的污染。

3　加大执法力度，保障质量安全

3.1要狠抓疫病防控按照牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免疫率、挂标率、免疫证明发放率、免疫档案建档率和免疫效价合格率都达到100%的要求，务必做到“八个到位”，即组织领导到位、责任明确到位、经费落实到位、人员配备到位、疫苗注射到位、免疫标识到位、督促检查到位和奖惩兑现到位。

3.2要严格质量监管以实行动物卫生许可、动物诊疗许可为主要内容。加大对畜牧投入品源头的监管力度，严禁生产、经营或使用“三无”违禁兽药、饲料或添加剂。

（1）推行动物诊疗、兽药生产经营、规模养殖场动物卫生行政许可制度，大力推进畜禽标准化生产。

（2）实行市场准入制度。加强产地检疫、屠宰检疫和运输检疫，对进入流通环节的畜禽及其产品要经检疫合格，持证销售。

（3）健全监管队伍。加大培训、考核和整顿力度，不断提高防疫员、检疫员和监督员的业务能力和执法水平。

（4）加强督促检查。坚决打击畜牧生产经营领域内的违法行为，维护正常的生产、经营秩序。

4　加强技术培训，搞好示范推广

重点是做好养殖大户的培训。不仅要做好标准化生产等技术的培训，更要加强经营管理和市场信息尤其是电子商务的培训，通过推广综合配套的先进技术，降低生产成本，提高养殖效益。要求各县（市、区）畜牧部门要制定好入乡、入村、入户培训计划，力争使每个养殖户每年都能接受2次以上的培训。

5　加强自身建设，转变服务方式

要加快构建畜牧业科技推广体系，积极引进科技人才，加强人才队伍建设。加强对基层兽医科技推广人员和养殖户的科技培训和教育，提高基层畜牧科技推广人员和农民的整体素质。要转变服务方式，以推广新科技、推进节能减排为创新点，以“科技进万家”活动为载体，抓点示范。每个科技干部都要有联系点和示范点，要按照“五个一”，即一个产业、一片基地、一个专业合作组织、一家龙头企业、一套工作班子的要求，增加畜禽粪便能源化、资源化利用示范，规范养殖小区示范，以点带面，辐射推广，提高科技成果转化率。全面推进升级上档、提质增效，建立完善的可追溯制度，确保畜产品质量安全。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.105