滕州市村级防疫员队伍现状及管理

安富顺

（山东省滕州市畜牧兽医局，山东 滕州 277599）

滕州市村级防疫员队伍现状及管理

安富顺

（山东省滕州市畜牧兽医局，山东 滕州 277599）

村级防疫员；滕州市；管理

村级动物防疫员（以下简称防疫员），是指按规定条件和程序选聘，在规定区域内从事动物强制免疫、免疫档案建立和动物疫情报告等防疫工作，领取补贴的非编制内人员。村防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是落实各项动物疫病防控措施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，是各级地方政府政府的重要职责，对提高防控重大动物疫病的能力和水平有着重大意义。

1　现状

滕州市地处山东省南部，总面积1485km2，辖21个镇（街）、1226个行政村（居）。总人口170万，其中农业人口115.3万，是山东省人口最多的县级市。2015年全市生猪存栏41.3万头，家禽存栏1182.6万只。目前全市共有村级防疫员1235人，为开展动物防疫、检疫、畜产品监管和科技推广工作提供了有效保障。

1.1防疫员队伍稳定滕州市于2006年建立了村级防疫队伍，每个行政村都配置了1名人员（少数较大行政村2名），共有防疫人员1235人。按照枣庄市畜牧兽医局、财政局《2011年枣庄市基层动物防疫工作补助经费项目实施方案》的要求，于2011年对全市村级动物防疫员进行了重新选配，防疫员队伍基本稳定。

1.2防疫员管理逐步规范近年来，滕州市实行聘任考核管理机制，市畜牧兽医局制定下发了《村级防疫员管理办法》。各镇（街）畜牧兽医站与防疫员每年签订聘任协议，根据年度计划和实际工作任务，组织防疫员开展培训、畜禽免疫、疫情普查等工作。日常考核内容包括：参会培训、养殖档案、强制免疫、疫情普查、消毒灭源、法规宣传等6项类别，具体量化分值，由兽医站每半年和年终进行两次考核，得分60分以上，以具体分数作为换算比例发放补贴，60分以下人员酌情进行调换，对于扣发的补贴，奖励给成绩突出人员，以此提高防疫人员的积极性。

1.3防疫员补贴经费落实防疫员补贴全部由枣庄和滕州两级财政负担，每年共计75万元。通过财政拨付系统，由市财政划拨到各镇（街）财政，由各镇（街）畜牧兽医站根据考核成绩，及时、足额将补贴发放到防疫员手中。

2　存在的问题

随着经济社会高速发展，动物疫病防控技术的不断变革，现行村级动物防疫员体系逐渐暴露出一些问题。

2.1误工补助经费过低滕州市自2006年成立防疫员队伍以来，防疫员的误工补助标准虽然由人均600元/年增长到人均1200元/年，但随着人力资源成本的增加，特别是进城务工农民待遇的大幅提升，过低的补助已不能有效调动防疫员的积极性，甚至很难留住人才。

2.2业务技术水平有待进一步提高目前，从事村级防疫员工作的多是农村闲置人员，缺少防疫专业知识，并且年龄层次老化，对新知识接受较慢，直接影响了业务服务和防疫工作的有效开展。

2.3养殖户时常不配合防疫部分养殖户，特别是个别养殖大户认识不足，存在不配合防疫，不服从兽医人员监管的情况，给基层防疫工作造成死角。

2.4防疫队伍相对不稳定目前从事防疫员工作的人员畜牧兽医专业毕业的很少，多是农村临时闲置人员，再加上防疫工作条件较差，任务量繁重，待遇较低，积极性不高，造成防疫员更换频率较高，队伍不能保持相对稳定。

3　管理探讨

3.1加大村级动物防疫经费的投入积极争取和建议国家、省、市加大防疫经费投入，进一步提高防疫员误工补助标准，保障其基本生活，以此调动村级防疫员的工作积极性。同时专项列支疫病监测、消毒灭源、防疫器械、免疫应激处理等必要的防疫工作配套资金。

3.2选拔年轻人才，增强队伍后劲（1）选拔年龄在25～40岁左右高中毕业生或牧校毕业生，政治素质好，热爱畜牧兽医工作，充实到村级防疫队伍中来，切实提升村级防疫队伍软实力。（2）制订政策鼓励和吸引大中专毕业生到村防疫员岗位上来。（3）有条件的镇村，可选拔优秀青年到山农大、农校、牧校等大中专院校学习，毕业后回到本村从事动物防疫工作。

3.3加强技术培训，提高素质和技术水平不断建立健全培训制度，加大培训力度，严格考核，持证上岗，提高村级防疫员的业务素质和技术水平。使他们在法律法规、防疫检疫、疫病诊治、疫情报告、技术推广等方面都能有较大提高，以不断适应畜牧业快速发展和重大动物疫情应急处理等形势的需要。

3.4加大宣传力度，提高防疫意识通过不同的形式、媒介、载体，向养殖户宣传防疫法规政策，提高养殖户对防疫工作的认识程度，使其自觉配合防疫人员的工作。

［1］张惠婷，等.强化基层防疫队伍建设是搞好动物疫病防控的关键［J］.畜牧兽医杂志，2013，32（4：82）.

［2］周爱国.动物防疫的短板在哪里［J］.中国畜牧业，2012，29（7）：18-20.

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.114