地铁机电设备标段划分对工程验收的影响分析

宋 宁

（福州市城市地铁有限责任公司，福建福州 350001）



地铁机电设备标段划分对工程验收的影响分析

宋 宁

（福州市城市地铁有限责任公司，福建福州 350001）

摘 要：论述了地铁建设中机电设备采购招标中标段划分的重要性，在阐述地铁建设机电设备采购招标中标段划分实际情况的基础上，对因标段划分不合理而引起后续工程验收的不良影响进行了分析研究，并对此提出了合理划分机电设备采购招标标段的若干建议，以期减少机电设备安装施工完成后验收工作中存在的弊端。

关键词：地铁；机电设备；标段划分

0　引言

在我国，地铁建设的成本通常由建造成本和社会成本 2 部分构成，在整个地铁建造成本中，机电设备占有相当大的比重。以建设 1 条 40km 地铁线路总投资额200 亿为例，按工程设计规范概算其机电设备系统的投资额约在60 ～ 70 亿范围内，由此可见，机电设备系统的投资占整个地铁建设成本的 1/3 左右，如何做好机电设备前期采购招标工作就显得十分重要。

通常在地铁建设前期，机电设备的采购招标工作需要按划分的不同标段分别进行招标，以便每个标段对应 1 个监理、安装施工单位进行实施和管理。然而，目前对机电设备采购招标的标段划分并没有一个统一的标准规定，在实际操作中盲目依照设计单位以系统划分的标段进行招标，加之前期设备采购招标人员缺乏实践经验，并未充分考虑后期进场设备安装、施工管理以及工程验收等工作。实践证明，不合理的机电设备采购招标的标段划分，往往会给后期安装施工及其工程验收带来很多负面影响。

1　地铁机电设备系统概述

地铁机电设备系统结构庞大、门类繁多，通常可以分为供电、信号、通信、自动售检票、建筑机电设备、综合监控、给排水与消防、自动扶梯与电梯、车辆段工艺设备等 9 个子系统。

其中，供电子系统包括为列车和车站正常运行提供可靠能源供应的各种电气设备，它们既有高压电力设备，也有各种低压配电装置；信号子系统包括指挥列车正常运行和保证列车运行安全的各种电子设备，它们既有安装在列车和车站中的信号装置，也有安装在线路上的联锁、闭塞装置；通信子系统包括用来传输信息、发布行车指挥命令的指令发布各种电子装备，它们既有光缆、电缆和程控交换机等传输交换设备，也有闭路电视、自动广播等信息装备；自动售检票子系统包括自动售票机、检票机及其配套设备；建筑机电设备子系统包括为乘客提供良好公共环境的各种设施，它们既有空调制冷、新风通风机和安装在站台上的屏蔽门，也有安装在车站及区间的照明设备；综合监控子系统包括安装在楼宇重要出入口、机房、仓库、办公室、财务室等场所的门禁装备，以及安装在车站的视频监控装置；给排水与消防子系统包括工作、生活用水和排水设施以及消防用喷淋水泵、管道等各种设施；自动扶梯与电梯子系统包括供乘客使用的车站自动扶梯和供残疾人士使用的垂直升降电梯；车辆段工艺设备子系统包括车辆检修维护所需的各种配套机电设备等。

2　地铁机电设备系统采购标段划分存在的问题

目前，鉴于地铁建设机电设备系统招标的标段划分尚无一个规范的模式，大多数招标单位从各自系统或同一类别设备的原则出发，将其划分为一个标段进行招标，甚至同一类机电设备系统在不同地铁公司都会发生不同的标段划分做法。究其原因，造成机电设备系统招标标段划分不一有以下 2 方面问题。

（1）有的地铁建设招标单位受到施工工期紧张的制约和影响，往往无暇顾及划分标段的合理性，贪图方便仅仅按照设计单位以系统划分的标段匆忙进行招标，而没有对标段划分的合理性进行仔细分析和评价。

（2）负责机电设备系统招标的工作人员业务素质不高、经验不足，未能充分考虑前期机电设备的标段划分，是否符合后期设备安装、施工管理以及工程验收等工作的实际需求。

由此可见，地铁机电系统标段划分所存在的问题是目前整个地铁建设工程中的薄弱环节，它将严重影响到建设单位与竣工验收单位之间的顺畅对接和协调。因此，如何分析地铁建设机电设备系统招标标段划分对竣工验收的影响，是当今地铁建设的当务之急。

3　地铁机电设备标段划分对工程验收影响的分析

通常，诸如地铁等轨道交通工程建设需经过规划审批、项目设计、机电设备招标、安装施工、工程验收和试运营等几个阶段方能正常投入运营。在进场安装施工阶段中，施工单位和监理单位要做好检验批的工作，并随着施工进度的展开进行分项验收、分部验收、（子）单位工程预验收，直至最后完成试运营前的（子）单位工程验收。在整个实施过程中，都有相应成熟的管理办法、验收要求、参与人员和竣工资料编制等具体的规范要求。

其中安装施工完成后的验收工作，应由建设单位组织实施，以每一个标段对应的监理、设计、施工单位，并按相应管理办法和工作流程组织开展验收工作，由政府相关质量监督部门提出监督意见，最后完成竣工验收工作。实践证明，一旦前期地铁机电设备系统采购招标的标段划分存在不合理的问题，就会为最终工程验收工作的组织实施带来诸多负面影响。本文以下面 3 个标段划分存在的不合理事例进行分析说明。

3.1轨道设备标段划分不合理的影响分析

轨道设备主要包括正线轨道和站场及出入线段轨道2 个部分，因此，按设备划分为 1 个标段最为合理。这样轨道设备招标就产生 1 个轨道施工单位、1 个轨道监理单位和 1 个轨道设计单位，轨道设备工程验收的组织实施就变得十分简单明了，只需要编制 1 份轨道设备的竣工验收资料进行档案移交。

而福州地铁1号线的轨道设备将标段划分成 2 个，1 个是把站场及出入线的轨道划分到车辆段的土建施工标段，另 1 个是把正线轨道划分为 1 个单独标段。

因为轨道设备实际标段划分的不合理，造成站场及出入线为 1 个子单位工程，正线轨道为另 1 个子单位工程。于是，在轨道设备工程验收时，需要 2 个标段的轨道施工单位、监理单位和设计单位同时参与，或者分别组织 2 次工程验收，且需要编制 2 份轨道设备的竣工验收资料进行档案移交，无疑增加了诸多不必要的工作量。

3.2区间动力照明设备标段划分不合理的影响分析

区间动力照明设备应划分到风水电安装施工标段（即建筑机电安装工程标段）中最为合理。这是因为设备招标只产生 1 个施工单位、1 个监理单位和 1 个设计单位，整个风水电设备可按每个车站进行 1 次单个工程验收，验收组织实施就十分简单明了，且每个车站只需编制 1 份风水电系统的竣工验收资料进行档案移交。

而在福州地铁 1号线的实际操作时，将区间动力照明设备划分到供电子系统的标段之中。

由于区间动力照明设备实际标段划分存在上述不合理的现象，造成在供电子系统实际验收时无法同时验收区间动力照明设备的不良后果。这是因为供电子系统的（子）单位工程验收中并不包含区间动力照明设备，需要在车站建筑机电设备（风水电设备）的（子）单位工程验收中进行验收。这样势必会给车站建筑机电设备安装（风水电设备安装）验收时带来额外的负担，造成验收会议组织庞大、参会单位多、议程繁琐和竣工验收资料冗杂等弊端，稍有不慎甚至还会发生疏漏或验收不合规的严重问题。

3.3门禁设备标段划分不合理的影响分析

门禁设备应划分到综合监控子系统标段中最为合理。因为综合监控子系统包括了门禁设备和安防设备，因此在实际工程验收中，可以将门禁设备和安防设备作为 1 个单位工程一并进行验收。这样，工程验收组织实施简单明了，门禁设备的竣工验收资料也只需随综合监控子系统 1 套竣工验收资料进行档案移交。

而在福州地铁1号线的实际操作时，将门禁设备划分到车站风水电设备安装（即建筑机电设备安装）的标段之中。

因为门禁设备实际标段划分的不合理，造成在车站建筑机电设备安装工程实际验收时无法同时验收门禁设备的不良后果，因为车站建筑机电设备安装的（子）单位工程验收中并不包含门禁设备，而是需要将门禁设备单独作为 1 个子单位工程进行验收。这样势必会给车站建筑机电设备安装工程的竣工验收带来诸多问题。

4　结论与建议

综上所述，为了科学合理地做好这项地铁建设的前期工作，提出以下几点合理化建议。

（1）结合建设工程的实际情况，在机电设备招标之前对标段划分进行分析评估，并制定出科学合理的划分原则。应该结合验收管理单位、子单位和分部工程来划分标段，且尽可能地考虑到后期组织验收工程的一致性，即每 1 个标段对应相应的验收单位、子单位，让监理及施工单位均包含在同个工程之中，以避免出现 1 个监理或施工单位涉及不同机电设备工程的复杂情况，保证工程验收组织简单明了、验收竣工资料规范化、不易疏漏。

（2）在前期招标的过程中，负责机电设备招标采购部门和负责工程实施管理验收部门的相关人员，应全程参加各阶段相关的招标会议和验收会议，以便与按标段划分的原则一一对应，确保设备招标和工程验收工作顺利进行。

（3）应加强机电设备招标人员的技术业务培训工作，使其熟悉地铁机电设备门类与实际工程施工之间的内在关系，掌握科学合理标段划分的正确方法，并通过工程招标实践不断积累经验，提高标段划分的分析评估水平，为工程验收创造良好的前提条件。

参考文献

[1] GB50157-2013 地铁设计规范[S]. 2013.

[2] 中华人民共和国建设部. 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2001.

[3] 黄智勇. 浅析工程招投标中的常见问题及对秉策[J].科技资讯，2006（12）.

[4] 刘钦. 工程招投标与合同管理[M]. 北京：高等教育出版社，2008.

[5] 范欣. 浅谈机电安装工程招投标[J]. 城市建设理论研究， 2013（11）.

责任编辑 孙锐娇

国外城轨

Effect Analysis of Tender Sections Division of Electromechanical Equipment on Engineering Acceptance

Song Ning

Abstract:The paper discuses the importance of bidding and tender sections division of the electromechanical equipment procurement for metro construction, describes the actual situation in the sections division of electromechanical equipment procurement and tender bids. Based on this, the paper studies and analyzes on the adverse effects caused by the unreasonable bid lot division on the follow-up project acceptance ， and puts forward several proposals for the rational division of electromechanical equipment procurement bidding tenders, serving the purpose to reduce the mechanical and electrical equipment installation construction after the completion of acceptance in the presence of disadvantages.

Keywords:metro, electromechanical equipment, tender section division

中图分类号：U231

作者简介：宋宁（1979—），男，工程师

收稿日期2016-04-20