反腐利剑高悬

李俊伟

改革的成效就是真正把权力关进笼子、对不作为者常抡鞭子、给乱作为者换下帽子、给有作为者让出位子。政府的权力管住了、责任到位了，反腐倡廉的基础也就夯实了，这是一种相辅相成的体制性因素。

当前，反腐败斗争的压倒性态势正在形成。

党的十八大召开以来，党中央以执政党面临的考验和风险为研判，庄严承诺打铁还须自身硬，以群众路线教育活动为契机，掀开了党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章。中共中央政治局委员从自身做起，颁布八项规定，率先垂范，党内风气为之一新。

搭建制度的笼子

对于顶风违纪者丝毫不让、利剑高悬，公款吃喝、文山会海这些顽疾在一年之内有了明显改善。抽样调查显示，赞同和支持反腐倡廉的群众高达91%。党内八项规定精神已经成为家喻户晓、全党认同的执政话语和纪律规矩。

为巩固群众路线教育活动的成效，中央进一步提出“三严三实”的基本要求，把作风的外在性问题归结到党员干部素质这个内在问题上来解决。全党同志尤其是领导干部通过对照党内存在的突出问题、对照重大案件的深刻教训、对照圣贤先哲和革命先烈的所言所行，从灵魂深处、从素质能力、从制度体制上找不足、找差距。作风问题从世界观、人生观、价值观的总开关上寻求答案，从党性原则上去参照和总结。

在群众路线教育活动总结大会上，中共中央总书记习近平又提出全面推进从严治党、营造风清气正的政治生态。党员干部要有高尚品格和廉洁操守，谋事创业要尊重规律、遵循规矩。个别偏向的行为能够及早得到治理、清理，全党能够珍视维护政治生态系统，好的风气日益荡漾开来，政治雾霾逐步被驱散。日积月累，政治环境会从根本上得到改善。

由此，党的作风建设走上了一个由外在作风到内在素质，由重点防范到搭建制度笼子，由管好关键少数到重构政治生态的环环紧扣、层层推进的内在有机循环，体现出步步为营、久久为功的坚持和态度。

廉政制度建设立体化

习近平总书记指出，三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

其中一个重大成果就是反腐败斗争的制度建设改变了要素累计的传统模式，呈现出由点到面、立体化、系统化建设的局面。尤其是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订，把严肃纪律的要求，从公权延伸向家庭，由从干部拓展到全党，构成了制度建设的天网工程。

由党委书记作为第一责任人，党委负起了廉政建设的主体责任。厘清主体责任，强化责任意识，落实责任是抓好党风廉政建设的基础和关键。

党要管党，首先要领导干部尤其是书记“一把手”担负起主体职责。其他领导干部担负相应职责，各司其职、各负其责，改变那种“事不关己”的局外人状态，回归“在党言党、在党忧党”的意识。纪检监察工作体制也在转职能、转方式、转作风，加强主业意识、强化监督执纪问责。

由于标准一致，巡视制度不至于出现“南橘北枳”的情况。得益于巡视制度的相对客观性，这种制度避免了地方主义的干扰和影响。加上力度适中，巡视不仅解决了问题、查办了案件，起到了震慑和遏制腐败的作用，也发现了一些党风廉政建设方面的系统性和共同性问题。

巡视成为党内监督的战略性制度安排，巡视工作与经常性业务工作相结合，常规巡视与专项巡视相结合，这对促进制度建设和监督体制完善提供了新的思路。

制度的执行力体现出“踏石留印、抓铁有痕”的态度。制度不再是“稻草人”、“橡皮筋”，而是成为带电的“高压线”。“把纪律挺在前面”“不管涉及到任何人一查到底”，党内正在逐步形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。

力度不减

让党性教育这门“心学”成为党员干部必修课。正如习近平总书记所指出的那样，要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。依靠党性教育的正能量滋润和教化党内同志，使不想腐的观念入脑入心，让党内同志铭记一辈子、受影响一辈子。

让党纪党规自我约束成为常态，使之如晨钟暮鼓般萦绕在干部的耳畔；让党性锻炼成为必修课，使之如行为手册般贯穿在工作和生活之中；让作风建设返璞归真、固本培元，使之如同家书、家训般时刻提醒干部廉洁修身、廉洁齐家。

推进全方位的改革，夯实廉洁从政的基础。以推进政府机构改革和简政放权为契机，明确各个部门的权责，晒出相关部门的权力清单、责任清单、服务清单和监管清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把该管辖的职责担负起来、把该服务群众的事项落实到位。

改革的成效就是真正把权力关进笼子、对不作为分子常抡鞭子、给乱作为者换下帽子、给有作为者让出位子。政府的权力管住了、责任到位了，反腐倡廉的基础也就夯实了，这是一种相辅相成的体制性因素。

构建更加全面的监督体系，激发群众监督的正能量。构建党政一体化的监督体制，真正把权力监督到位，要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。尤其要唤起党内沉默的大多数，来监督“关键少数”。

全体党员要做党的事业的建设者，不做旁观者；要做党的体制的局中人，不做局外人。只要全党同志从内心升腾起舍我其谁、为党分忧的浩然之气，党内同志交往过程中形成幽兰之气，党内以至整个社会的清风正气就会荡漾开来。