落实主导责任 发展普惠性学前教育

狠抓政府主导责任落实。建立政府推进机制。丹江口市委市政府连续四年将幼儿园项目建设列入市政府十件实事；把学前教育纳入对乡镇办党委、政府年度工作目标考核；每年至少召开四次以上部门联席会议，专题研究学前教育工作。建立生均公用经费预算拨款机制。从2013年开始，我们按240元的标准将公办园生均公用经费纳入年度教育经费预算。建立公办园项目统筹建设机制。所有项目均由教育局统筹规划，组织实施。园舍用地（不少于5亩）及“三通一平”均由乡镇政府协调解决。建立民办园建设前置审核机制。规划、城建部门下达民办园批准建设文件前，须经教育部门审核同意并签字。审核的重点包括民办园的选址、建设规模、图纸设计等。

狠抓普惠服务体系完善。一是加快发展公办园。近四年来，结合中央、省专项资金，市本级投入2607.6万元，共新建、改扩建公办园21所。目前，市公办园占幼儿园总数的31%。市政府决定，2016年拟继续投入1000万元新建2所城区公办园。二是引导民办园提供普惠性服务。我们明确了普惠性民办园标准，将扶持普惠性民办园奖补资金纳入了财政预算。三是制定了城镇小区配套建设幼儿园政策。目前，全市公、民办普惠性幼儿园的比例达到87.9%，其中乡村100%为普惠性幼儿园。

狠抓师资队伍整体提升。一是建立教师补充机制。近三年，已招录90名幼儿教师进编。目前，丹江口市公办园在编教师比例达到80%以上。我们注重招考人员的专业化，要求报考者必须具有专科及以上学历、有规范学制的幼教专业学习经历，并持有教师资格证。二是组织教师培训。除积极选派教师参加国培、省培外，每年我们还与人社局联合组织三期免费培训，培训内容由教育局安排，培训经费由人社局解决。仅2015年分类培训幼儿园教职工1200多人次。三是联合高校开展研修。我们与郧阳师专积极合作，建立多个学前专业学生实习基地，定期组织研修活动。四是依法保障民办园教师待遇。我们将民办园教职工合法权益保护情况纳入年检、等级评定等考核指标，全市民办园教师全部依法签订了劳动聘用合同，落实“三险一金”规定。

狠抓办园管理有序规范。防止无证办园行为。近年来，通过媒体宣传、定期公布合格幼儿园名单、早发现早制止、张贴（或给家长发放）告示等措施，防范于未然，未发生一起无证办园事件。严格年检制度。不搞形式主义，不走过场。每年通过媒体公示年检结果；对不合格幼儿园，由局长分别约谈园长，限期整改。近三年，先后有5所民办园在被约谈后，征地新建了标准化幼儿园。坚持推进办园等级提升。一方面指导幼儿园不断提升办园等级，另一方面严格实行动态管理机制，复评不合格就降级。努力消除大班额现象。我们利用安排奖补资金的杠杆，凡平均班额超过省标的幼儿园不予奖补，同时对普惠性民办园按班级数（不按幼儿数）安排奖补资金。加快玩教具配备达标和室内区角建设。目前，全市幼儿园平均每个班都建有5个以上区角，全部达到一级幼儿园标准；每所幼儿园都配备了适量的玩具，保证了孩子们开展游戏活动的基本需求。

（本文为丹江口市教育局局长熊飞在全省教育工作会议上的发言）