乡镇卫生院人力资源管理的现状、问题及对策

胡宗菊

[摘 要]人力资源是社会发展的第一资源。在经济社会飞速发展和我国医疗卫生体制不断深入改革的背景下，乡镇卫生院传统的人力资源管理模式面临着重重挑战。文章基于目前我国乡镇卫生院的人力资源管理现状，总结出乡镇卫生院人力资源管理存在的问题，并提出有效的问题解决策略。

[关键词]乡镇卫生院；人力资源管理；管理模式

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 089

随着社会的发展和人们日益增长的卫生医疗需求，传统的人力资源管理模式已经无法促进医院的持续稳定发展，也适应不了医院在社会中竞争的环境。乡镇卫生院是我国医疗机构的最底端，直接为众多的乡镇居民提供医疗卫生服务，还有管理与指导各村卫生室的职责与重任，对乡镇的发展起着关键的作用。乡镇卫生院的发展受到其人力资源管理水平的直接影响，如何做好人力资源管理工作，是乡镇卫生院需要深思的重要问题。

1 乡镇卫生院人力资源管理现状

虽然在我国新医改政策的颁布及实施以后，大部分医院都遇到新的发展机会，但之前的医疗体系还是存在很多弊端，尤其是人力资源管理方面的问题。乡镇医院由于物质资本及优秀人才等硬件设施上的匮乏，没有办法满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。人力资源的科学管理对乡镇医院资金不足、医疗水平不高、服务态度欠佳、医患矛盾等问题，都可以起到正面的积极作用。目前，大多数的乡镇卫生院人力资源管理工作依旧仅仅是传统的人事管理，主要的工作是人员招聘、员工考勤、劳资管理、岗位调配、离职退休等方面，整个卫生院都意识不到人力资源管理的重要性，不重视人力资源管理，更不重视人才的引进与培养。长此以往就会遭遇发展的瓶颈期。当前卫生系统的人力资源分布非常不均匀，优秀的医务人员都倾向于大城市工作，大多数乡镇卫生院尤其是偏远地区的乡镇卫生院由于硬件设备和发展水平都比较落后，所以很难留住优秀的人才，引进人才也难以实现。所以整体来看，乡镇卫生院急缺高素质人才。另外，乡镇卫生院也没有相应的措施来提高现有员工的素质，大多数医务人员都没有任何的压力和动力来提高自己的技能水平。所以，我国大部分的乡镇卫生院的医疗水平处于待发展状况。

2 乡镇卫生院人力资源管理存在的问题

2. 1 缺乏相关人力资源管理的观念

当前，我国大部分乡镇医院意识不到人力资源管理的关键性，几乎都是采用最陈旧的人事管理系统来管理员工，没有做到真正的“人力资源管理”，这就给医疗水平和医院的发展带来了极大的负面影响。

2. 2 缺乏合理的人力资源配置方式

基于一些不可逆转的原因，大多数的乡镇医院的人力资源配置都不够合理，是一种低效率的人员配备方式，而且在医院的管理体制进行改革后一般都是合同工或者临时工，没有编制，所以很多优秀员工都跳槽到大医院去，这样乡镇医院的临时工数量就增加。同时，乡镇医院由于资源不足，为了节约资金，更愿意雇用合同工或者临时工，在人员的任用上存在偏私或者裙带现象，这种情况严重地影响了乡镇医院的稳健发展。

2. 3 缺乏系统的人员晋升机制

目前医疗系统中职称的评定比较复杂，医务人员的受教育程度、工作年限、研究成果等都会影响其职称的评定，所以有很多实际工作中很优秀的人才在评职称中受到阻碍。这种职称评定办法无法考核被评定者在实际工作中的能力和态度，最终导致部门实际不是很优秀的人员有了较好的发展平台，而真正有能力的人才没有得到晋升。

2. 4 缺乏科学的薪酬与绩效评估体系

现在的乡镇医院在薪酬与绩效评估中往往是“一言堂”，即领导说了算，没有一套科学的评估体系，导致最终的评估结果无法保证公平，更不可能起到科学的绩效评估体系应有的激励作用。这样一来，一方面对医院来说，员工的工作状况没办法得以有效控制，医院的发展便无从实现；另一方面员工也没办法实现其个人价值，优秀有抱负的人才肯定会寻求其他实现理想的地方。

3 乡镇卫生院人力资源管理对策

3. 1 确立正确的人力资源管理新观念

乡镇卫生院要有好的发展，就必须意识到人力资源的重要性。人力资源管理是在合理制定人力资源计划的基础上，运用相关手段和方法，实现组织岗位与员工的合理匹配，并通过一系列管理手段，提高员工的素质，激发员工的工作动机，协调各方面的关系，充分调动员工的积极性。现代社会，人力资源是社会生产力的第一要素，乡镇卫生院的领导必须意识到人力资源的重要性，并确立正确的人力资源管理观念。

3. 2 优化人力资源配置方式

人力资源管理的目的是为了更好更快的实现组织的目标，从而对人力资源进行科学的开发及管理，并进行高效的配置，它是一系列的活动，包括制定人力资源战略规划体系、人力资源成本核算与管理体系、人员的招募、选用及录用体系、新员工培训体系、员工绩效考核与评比体系等。乡镇卫生院的人力资源管理工作要根据自身的特点，改变以前的传统模式，做好人力资源的开发工作，科学有效的配置人力资源，做到真真切切的“人岗匹配”，促进整个医院的稳定发展。

3. 3 改善人才引进、培养及晋升机制

人力资源管理的主要工作是人才的招聘及培养。乡镇卫生院应积极响应上级部门的发展规划及其倡导，开拓发展路径，努力争取当地政府部门的支持，大力引进致力于为农村医疗事业做贡献的医务人员。最重要的是要实施人才战略，保障乡镇卫生院发展的人力资源。各地乡镇卫生院要根据自身的特点，构建一套符合自身特点的员工培训体系，比如可以采用委托培养、外地进修、专业技术指导等方式，目的是要保证每位员工都能通过培训获得新的知识并掌握最新的技能，实现优秀人才的自主开发。另外，在对岗位的管理方面，坚持科学规范、按需定岗、动态调整、精简效能、分类管理的原则，逐步完善具有激励效应的分级聘任管理制度，规范岗位职责，落实岗位聘用与考核办法，根据不同层次人员的胜任力特征，坚持人适其职、事得其人、人事两宜的整体优化管理。

3. 4 建立科学的绩效评估和薪酬体系

对员工进行绩效考核和评估的目的是落实员工的工作状况，同时也是对员工付出的一种认可和回报，是每位员工劳动所得的关键凭据。合理的绩效考核方式可以帮助管理人员做出正确的人力资源决策，从而能对员工的工作态度起到相应的激励作用，如果绩效评估方式不合理，不但不能有效鼓舞士气，还会造成员工流失的恶果，最终阻碍医院的发展。所以薪酬考核与评估的方式必须基于科学的工作分析、工作评价上构建。乡镇卫生院在制定薪酬支付结构时，要综合考虑各个相关的影响因素，不仅要做到公平公正，还要有自身的独特性质。可以适当拉开分配层次，倾向于核心岗位和优秀员工，目的是保证最优秀的人才实现最佳的业绩，享受最优厚的薪酬待遇。另外，设立一套激励机制，鼓励技能水平和工作业绩都非常优秀的骨干员工，可以采取投票或者专家考核评比的方式，向他们颁发优秀科室主任、优秀管理贡献奖、优秀护士长等各种荣誉，给予精神上的激励，同时给予适当的物质奖励。这样不仅能够充分地调动员工的积极性，还能实现卫生院的稳定发展。所以构建一套公平、公正的薪酬评估与考核体系，是医院领导和人力资源管理部门不得不认真考虑的关键工作。

参考文献：

[1]陈娜. 浅谈新医改形势下如何加强县级医院党建工作[J].科技展望，2014（23）.

[2]贺咏梅. 新时期乡镇卫生院人力资源管理的思考[J].人力资源，2013（12）.