广德县现代农业示范园区建设现状、成效及主要措施

尤向峰

摘 要：该文介绍了广德县现代农业示范园区建设现状、成效及措施。主要包括：强化组织保障，凝聚发力；强化规划引领，加快优势产业集群集聚；强化扶持引导，实现多元投入等。

关键词：园区建设；现状；主要措施；广德县

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）03-04-11-02

广德县是安徽省传统的农业大县之一。近年来坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业强县、生态立县”发展战略，以现代农业园区建设为主要载体，努力做好转型发展文章，着力推进农业现代化，积极打造绿色精品农业大县、高效生态农业强县。2014年我县实现农业总产值33.32亿元，实现农民人均纯收入12 770元。先后被评（列）为全国粮食生产大县、全国油料生产大县、全国农业标准化示范县、全国“平安农机”示范县、省级农业产业化示范县、全省农村综合改革示范试点县、全省农民专业合作社示范县等。

1 “园区”发展现状及成效

广德县高度重视发展现代农业，坚持把邱村省级现代农业示范区建设作为引领带动农业产业化发展的重要引擎，通过强化组织领导、出台优惠政策、强化技术支撑和创新服务等措施，大力发展现代农业，加快推进示范区内产业结构调整、区域化布局和产业集群集聚发展，稳步提升了示范区建设水平。

1.1 园区基础设施建设明显增强 自核心区建设以来，先后投入830.24万元，实施了2期高标准基本农田建设；2013年、2014年又实施了小型水利改造提升工程，共改造塘坝430处、河沟50处、泵站80kW；2014年专项对南阳灌区进行配套，单项补助220万元，落实塘坝治理79座、沟渠治理1 500m、清於土方20余万m3，建设机耕路2 000m等；实施了3期农业综合开发中低产田改造项目，共衬砌干、支、农渠43.86km。示范区的旱涝保收标准农田占总耕地面积比重达90%以上。

1.2 园区产业发展水平大幅提升 落户农业龙头企业27家，其中国家级1家、省级5家、市级10家。大力发展了以家乐米业、新龙油脂、天生粮油、润华林业、振扬农林等为代表的3大主导产业，产业集聚优势凸显，产业结构不断优化。建成国家级标准化基地2个，省级标准化基地4个和一批市县级标准化生产基地，拥有3座标准化育秧工厂，年育插秧面积达0.1万hm2；配备大型拖拉机、联合收割机、插秧机、手扶式拖拉机等各类农业机械达2 000余台套，农业机械化水平逐年提升。2014年，省高产创建专家组来我县实地测产验收，示范区水稻“万亩示范片”平均产量686.02kg/667m2，较当年全县平均产量546kg/667m2增产25.64%；油菜“万亩示范片”平均产量217.9kg/667m2，较当年全县平均产量148.6kg/667m2增产46.64%。2015年，又在核心区建立了0.1万hm2水稻病虫害专业化统防统治示范区，实现水稻大田平均减少用药0.5～1.5次，平均病虫防效达87.2%～96.5%，农药使用量下降30%。

1.3 农业增效、农民增收效果显著 2014年，示范区农业总产值6.32亿元，农产品加工业产值33.56亿元，农民人均纯收入16 584元，比邱村镇人均纯收入增收2 764元，增幅20%。

2 主要措施

2.1 强化组织保障，凝聚发展合力 为落实现代农业示范区建设规划，切实组织协调各级、各部门加大对现代农业示范区投入力度，2012年8月成立了由政府分管县长任组长，涉及示范区的各部门及乡镇政府主要领导为成员的“广德县现代农业示范区建设领导组”，领导组设有办公室，具体负责组织协调工作。同时，核心区邱村镇也成立了相应组织，明确专人承担示范区建设管理，制定现代农业示范区建设8大保障体系。

2.2 强化规划引领，加快优势产业集群集聚 按照《全国现代农业发展规划》纲要精神，及时开展广德现代农业发展调研，邀请了南京农业大学、北京行云四海公司科学编制了《广德县现代农业发展规划》（2010-2020）、《十三五现代农业发展规划》、《广德县邱村省级现代农业示范区总体规划》等，按照“一次规划，分步实施”的原则，既强调超前性，又注重可操作性，同时要求建设内容项目化，落实各环节建设主体责任，确保示范区各项建设有序推进。

2.3 强化扶持引导，实现多元投入 一是积极争取了国家、省级建设支持项目；二是制定了园区建设优惠政策，开展现代农业招商，简化示范区内重点企业新扩建和技改项目审批手续，吸引大型农业企业投资建设现代农业园区、规模化生产基地和农产品深加工基地，依照《广德县现代农业奖励扶持办法》给予示范区优先扶持；三是整合国土、交通、水利、农业、美好乡村建设等农业建设项目优先安排在现代农业示范园区内实施，特别是解决园区内水电路基础设施建设；四是实行相关乡镇和县级业务部门共建共促，乡镇政府负责做好建设用地、用电、用水等方面的协调，县级相关业务部门单位负责提供技术服务等，为园区建设创造良好的环境。通过4项措施的落实，充分调动了各方建设积极性，形成了多元化投入格局。

2.4 强化科技支撑，提升园区带动能力 一是探索完善了“科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人”服务推广模式。示范区内每1个农业经营主体都配有1名农业科技人员开展面对面、手把手服务，不断提升其生产管理水平。二是将园区所在乡镇列为部级粮油整建制高产创建点，创建实施了4个“万亩粮油高产创建示范片”、1个“万亩水稻绿色防控示范片”、“万亩全程机械化生产示范片”、“万亩秸秆全量还田示范片”和4个粮油、茶叶、畜禽水产试验示范基地，示范推广了22个主导品种和21项主推技术，使园区生产中的科技含量大大提高，辐射带动了周边农户生产。三是搭建产学研平台，积极开展农业科技攻关，与安徽农业大学、安徽省农科院、浙江大学、南京农业大学、华中农业大学等科研机构长期保持密切的合作关系，先后完成了安徽省“十二五”科技攻关项目科技成果1项，地方标准4项，开展了省中籼79个品种区域试验、27个品种生产试验，其中4项技术标准填补了我县种植业地方标准制定工作的空白。

2.5 强化创新服务，增强园区发展活力 一是创新产业经营机制。大力培育现代农业产业联合体，进一步完善“龙头企业+专业合作社+基地+农户”和“合作社+家庭农场”的农业产业化经营模式，培育农民专业合作社42个，农民合作联社1个，加入合作社农户4 025户，占核心区总农户数的51%；家庭农场78个，拥有粮油种植大户64个。二是创新土地流转机制。健全土地流转服务体系，成立县、乡两级服务指导中心，坚持以农民“自愿、互利”为原则，因地制宜地开展了承包经营、土地入股和农田托管等，示范区内共流转农田面积0.14万hm2，占核心区农田面积的85.3%。三是创新培育农业社会化服务组织。结合示范区产业特点，积极鼓励新型农业经营主体领头开展社会化服务经营活动，先后组建了“免疫队”、“插秧队”、“喷防队”、农机化耕种收服务队等；鼓励同类组织间联合组建协会。既为发展规模农业解决了后顾之忧，又为推进区域标准化生产提供保障。 （责编：徐焕斗）