修编河北省水利工程概（估）算编制规定应注意的问题

□谢志勇 杨会强

修编河北省水利工程概（估）算编制规定应注意的问题

□谢志勇 杨会强

根据我省水利工程造价编制、审查过程中遇到的大量实践案例，针对现行编规执行中遇到的问题，进行归纳总结，并提出改进方法，为修编河北省水利工程设计概（估）算编制规定提供参考。

水利工程设计概（估）算编制规定；造价控制；解决方案

目前我省执行的水利工程设计概（估）算编制规定已经执行10多年，其编制方法、费用构成及计算标准等为我省水利工程建设投资管理，发挥了巨大作用。随着新材料、新技术、新工艺在水利工程施工中的大量应用，现有编制办法已不适应社会主义市场经济的需要，也不能准确反映现阶段水利工程造价的实际情况，给水利工程造价管理带来了一定的困难。根据我多年的工作经验，将工程设计阶段和施工中发现的工程造价控制问题进行梳理，并提出解决方案供参考。

1.修编新编规应注意的几个问题

1.1 基坑支护费用

水利水电工程经常在山区河流上进行，交通不便，地质条件复杂，地下水位高、基坑挖深大、施工期长。为确保施工质量以及施工进度，在水利水电工程施工中应采取及时有效的边坡支护措施，确保水利水电工程施工中边坡安全。目前造价文件编制中存在主要问题一是设计人员对边坡支护问题往往不予考虑，给施工安全带来很大隐患，二是现行编规对该项费用支出未有明确规定，导致施工过程中出现变更及工程索赔。建议新编规修订时将此项费用列入临时工程项目，按实物量计算投资。

1.2 冬季施工增加费

混凝土的冬季施工增加的措施费用计算在定额中是用“冬雨季施工增加费”的费率形式计算,现行实践过程中对于混凝土冬季施工措施费用的支付,一般是由施工单位报价,业主审批的方式进行支付,各工程的支付标准不一,对工程投资控制带来一定的难度。《新疆水利水电补充预算定额》补充了一些小规模的冬季施工措施的子目,主要有暖棚搭设、骨料加热、暖棚供暖。虽然不够全面,但对编制设计概算、工程结算有据可依,同时对控制工程投资起到一定的作用。我省修编定额相关项目及取费标准值得借鉴，实物量法混凝土冬季施工应在建筑工程中单独列项,以区别于常规混凝土施工,混凝土冬季施工增加总费用的计算可列入设计概、预算附件。

1.3 施工排水费用

在水利工程中，基础开挖对工程的质量与工期有直接影响。为保持建基面干场作业，对于高地下水区建筑物施工，须采用管井降水、轻型井点降水等措施，排水费用较大，但现行编规中施工降水费用包含在其他临时工程的取费中。根据我省已实施的倒虹吸、水闸等工程实际情况，排水费用远超过编规规定的取费费率，给施工企业造成很大负担。建议在临时工程取费中明确，对于地下水位高，排水量大的建筑物工程，须单独计列施工排水项目，根据施工组织设计按实物量计算。

1.4 脚手架和钢支撑费用

对于悬空建筑物的模板，现行定额计算到支撑模板结构的承重梁为止，承重梁以下的支撑结构未包括在模板定额内。从工程施工安全要求，脚手架与模板支撑必须独立分开，不能用模板支撑作为脚手架的一部分。建议设计人员对永久建筑物构件高度1.8 m以上的脚手架及模板支持结构要单独计算，参考套用建筑部门的定额计价，计价列入工程概算第4部分临时工程中。

1.5 设计阶段投资对比分析

为了更科学的控制工程各设计阶段造价，水利部新编规增加了投资对比分析报告内容，从价格波动、项目及工程量调整、国家政策性变化等方面进行详细分析，说明初步设计阶段与可行性研究阶段（或可行性研究阶段与项目建议书阶段）进行比较的投资变化原因和结论，编写投资对比分析报告，建议省修订新编规时也应纳入该部分内容。

2.结语

概预算与造价控制影响水利工程建设的顺利进行。概预算质量和造价控制效率是当前行业内非常关注的问题。科学合理的施工组织方案影响概预算成果质量，实践中只有不断总结施工过程中影响工程造价的因素，才能保证造价控制效果。□

2016-05-06

谢志勇，男，汉族，石家庄市冶河灌区管理局，高级工程师。

杨会强，男，汉族，石家庄市冶河灌区管理局。