变电站设备整站招标模式创新应用研究

国网南京供电公司 周 旸 曹 雯

国网江苏省电力公司物资公司 陆 野

变电站设备整站招标模式创新应用研究

国网南京供电公司 周 旸 曹 雯

国网江苏省电力公司物资公司 陆 野

随着电力系统基础建设投资与智能化程度的不断提高，已有的电网建设工程物资采购模式难以满足实际需求。其中，变电站设备作为电网建设中的重要物资，具有数量大、质量要求严格等特点，因此采购模式的转变迫在眉睫。本文借鉴电网建设“三通一标”应用以及设备采购成熟经验，以流程为切入点，同时结合业务实际情况，对关键业务环节进行分析，探索研究变电站设备整站招标由中标供应商集成供货的业务模式。同时通过从组织机构建设、风险防控机制、评估考核三方面构建业务保障支撑体系，确保模式顺利实施，从而助推变电站设备采购效率和质量的提升。

变电站设备；整站招标；电网建设

1.引言

随着电力系统智能化程度不断提高，常规批次在一定程度上很难满足电网建设工程的实际需求。同时，变电站设备作为电网的重要组成部分，是智能电网发展的关键，但由于变电站设备需求数量多、供应时效高等特性，存在计划提报审核工作繁杂、招标整合度低、设备重复招标、设备工期难以把控等问题。自2015年起，总部为适应智能变电站的发展，调整供应链体系采购策略，并结合电网建设发展需求，按照“统筹技术、强强联合、控制造价”的工作原则，组织开展变电站设备整站招标的研究实践工作。为提升变电站设备采购效率效益，确保设备及时供应，同时健全管理规范，优化变电站设备采购模式是公司当前亟需解决的关键问题。

2.变电站设备采购现状分析

变电站是电网的重要组成部分，具有所需器件数量多、质量要求严格等特性。目前，公司变电站设备仍主要采用常规批次进行采购，通过分析发现常规招标采购模式存在以下问题：

2.1计划提报审核工作复杂

变电站设备在需求计划提报时，所需计划条目数量较多，很难在一个批次内完成上报。同时，由于上报相关支撑性材料较多，造成审核点多，相关人员在审核过程中很容易出现疏漏现象，影响设备的采购工作。

2.2招标工作量大

在常规批次下，一个变电站建设所需的物资可能需要跨度2-3个批次才能完成采购，容易出现跨批次跟进和同站物资的重复招标等情况，导致计划上报工作量增加。

2.3招标整合程度较低

在常规招标方式中，变电站设备相对比较独立、零配件耦合性较弱、没有实现变电站系统整合，使得变电站的建设风格存在差异。

2.4供应商管理成本较高

由于常规招标方式中对供应商要求相对较低，造成供应商呈小、散、多的特点，集成化低，大大增加了协调管理成本。

2.5设备安装、调试时间长

常规招标方式下，公司与供应商之间的关系为单对多，协同工作量高，受外界影响大，中标供应商无法保证设备的供货情况、调试和安装周期等，影响整体工期的进度。

3.变电站设备整站招标模式的实施

本文在智能电网建设的大背景下，结合电网建设“三通一标”应用以及设备采购成熟经验，以流程为切入点，对其全业务流程进行梳理，并从项目储备、计划上报、供货等关键环节入手，研究变电站整站招标设备由中标供应商集成供货的业务模式。此外，通过规范组织框架，落实管理职责，完善业务保障措施，保证整站招标业务模式的顺利实施，提高采购的效率和质量。

3.1整站招标模式

公司结合电网建设发展需求，提出将一次设备、二次设备进行集成的整站招标的方式。通过对整站招标业务流程进行梳理，可将其划分为需求计划申报、招标采购、合同签订和履约供应四个阶段。在需求计划申报阶段，根据国网总部下发的整站招标批次需求计划编制工作通知，公司上报其整站招标批次需求计划并交由国网总部审核；招标采购阶段，总部根据需求计划开展整站招标采购工作，选取符合要求的设备集成供应商并公示中标结果；合同签订阶段，根据中标结果，总部与中标人进行合同签订；履约供应阶段，中标供应商按照合同要求的进度交付设备，项目需求单位完成评价管理工作。

与整站中线路保护互为对端的常规站线路保护，原则上与整站物资打包招标，需上报至整站招标批次；对端常规站的一次设备报至常规设备批次，不需报入整站招标批次；整站招标采购计划包含总部一级集中采购范围内的一次、二次和通信设备，配套的装置性材料等，应纳入输变电常规批次进行采购，不在整站招标批次计划上报范围。

3.2整站招标业务环节分析

公司根据自身业务的实际需求，以220千伏输变电工程为试点，从项目储备、计划上报、组织供货等关键业务环节进行分析，通过一次设备、二次设备集成和一次设备、二次设备分专业集成两种招标方式进行变电站物资招标工作。

3.2.1项目储备环节

为促进变电站系统的集成整合，提高变电站设备采购的效率效益，公司通过对整站招标政策进行研究，分析整站招标模式的优势，加强整站招标工作的宣贯，做好项目储备工作以及整站招标的配套建设工作。同时，进行变电站设备整站招标的试点工作。

3.2.2计划上报环节

目前，一个变电站建设所需物资的计划上报可能涉及2-3个常规批次，而整站招标则严格要求相关物资必须在一个批次内上报完成。公司通过对整站招标工作开展情况走访调研，组织相关人员进行专项培训，确定整站招标需求计划上报的工作要点与业务流程，并召开专家审核会，对需求计划上报全过程实施双重审核机制。

3.2.3组织供货环节

基于整站招标设备的重要性，公司通过建立合同履约跟踪信息表，并定期进行更新，从而来加强供应商履约过程的管控。此外，公司协同其他有关部门对出厂设备进行调试及到货验收工作，深化设备验收。在设备投用后，及时对供应商进行评价，并将供应商后期履约情况反馈至采购前端，加强供应商管控力度。

3.3保障措施

3.3.1组织机构建设

整站招标管理组织机构是由参与整站招标活动的各个职能主体构成，为实现整站招标管理的纵向贯通和横向协调，公司要求各单位加强组织协调，开展整体策划，落实岗位责任，重视各环节的工作衔接。同时，打通专业、部门、层级之间的壁垒，强化部门之间的横向协同，加强纵向管控深度，实现专业管理的全覆盖，进而实现整站招标的全过程管控。

3.3.2风险防控机制

对变电站设备整站招标工作中存在的风险进行管控与预防，提升招标工作过程的抗风险能力。公司选取科学的流程变电站设备整站招标分析法，对整站招标全流程进行风险点的识别、梳理与评估，并构建“分类识别，事前预警，有效评估，策略应对”的风险防控体系。

3.3.3评估考核

通过设置评估标准，制定考核制度，强化管控力度，有效推动整站招标采购各项工作全面的发展。通过梳理整站招标业务路程，对所参与主体的职能进行分工，制定量化评分表。同时，定期组织专业人员开展考核和综合评价工作，及时检查并提出整改意见，并将考核结果纳入各单位同业对标和单位工作人员业绩考核中。

4.结束语

整站招标模式的实施有效解决了变电站物资采购问题，既促进了公司物资集约化管理的发展和补充，又推进了电网工程建设的发展。本文在智能电网建设的背景下，对变电站设备整站招标的全业务流程进行梳理，结合业务实际需求，选取变电站建设进行试点，研究变电站整站设备由中标供应商集成供货的业务模式，同时，构建业务保障支撑体系，有效保障业务模式的顺利实施，降低变电站设备采购工作量，提升招标工作效率效益。

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[3]沈亚荣.整站招标模式在电网建设中的应用分析[J].科技尚品,2016,(93): 85,158.

周旸（1976-），男，高工，研究方向：电力系统及其自动化。