水资源确权为农业水价改革奠基

□安平县水务局

水资源确权为农业水价改革奠基

□安平县水务局

衡水市安平县农业灌溉用水均为地下水，是一个农业生产高度依赖地下水的县域。在《河北省水权确权登记办法》的指导下，该县进行了水资源使用权确权，探索出一条以地下水为主要水源地区的水权确权之路。目前，安平县工业用水户13户已确权，生活供水10.54万人已确权，农村生活用水（包括联村集中供水、单村集中供水）43个村已确权，农业用水230个村已确权，建立了水权台账，水权证全部发放完成，为水价改革奠定了基础。

1.基础资料收集及整理分析

基础资料收集包括安平县的社会经济资料、水资源现状、水资源规划、河流水系现状、水利工程现状、各行业近3年用水现状等，并对收集的资料进行整理及合理性分析，确保收集的数据资料的准确性和可靠性。

2.可分配水量的确定

安平县可分配水量包括多年平均浅层地下水可开采量3283.50万m3、当地地表水扣除损失后的可分配水量27万m3、南水北调水（主要供工业和生活使用）扣除损失后的可分配水量1730万m3，合计安平县可分配水总量为5040.50万m3，且数据满足“三条红线”用水总量控制指标。

3.各行业用水量及预留水量的核定

一是生活水量核定。生活水量核定为城镇合理用水量和农村合理用水量之和，为859万m3。其中城镇生活合理用水量核定为436万m3，农村生活合理用水量核定为423万m3。

二是非农生产水量核定。非农生产水量为工业、建筑业、采掘业等各用水企业合理用水量之和。经调查、分析、核定，安平县非农生产合理用水量核定为856.24万m3。

三是生态环境水量核定。生态环境用水量经核定为50万m3，包括绿化灌溉35万m3、道路喷洒15万m3。现状供水水源为浅层地下水，水权有效期内将全部切换为再生水。

四是预留水量核定。预留水量即水权有限期内全县基本生活、生态需水增量与水资源可供水增量的差值。经预测核定，预留可分配水量确定为14.76万m3，其中生态需水增量可由县域内再生水来保障，不增加常规水量，因此不再对生态需水增量进行预留。

五是农业可分配水量确定。业可分配水量，为县域内可分配水总量扣除合理的生活、非农生产、生态环境用水量和预留水量后的剩余水量。经计算，农业可分配水量为3310.5万m3。

4.配置各行业水量

水资源分配坚持优先利用地表水和非常规水、合理开采地下水、用足用好外来水的原则。生活、非农生产和预留可分配水量为其核定值；农业可分配水量为全县可分配水量扣除上述可分配水量后的剩余水量；生态环境用水利用再生水，不占用可分配水总量指标。

5.确权到用水户

生活、非农生产、生态环境用水户按照有关规定核发取水许可证，农业用水户核发水权证。生活用水分配到供水厂（站），非农生产用水分配到企业，生态环境用水分配到相应管理单位，农业用水分配到农业用水户。安平县耕地面积为47.54万亩，经计算，亩均农业可分配水量为70m3，农业用水户水权额度=亩均农业可分配水量×承包经营的耕地面积。□

2016-03-07