标准化宣贯模式探讨——基于人员培训的烤烟生产

王宝文 朱桂林 邹开聪

(云南省昆明市烟草专卖局(公司)石林分公司，云南 昆明 652200)

标准化是企业实现科学管理、推动创新发展、提高工作质量和效率的重要基础和必要保障，标准化宣贯是企业标准化工作的一项基础任务，只有通过持续有效的标准宣贯活动，把相关政策、标准化技术普及到烤烟技术人员和烟农，不断加强标准化意识，其作用和效果才能产生并体现出来，使标准转化为生产力实现烟农增收、企业增效。而对于烤烟生产的主力军——烟农，随着农村劳动力转移，其老龄化严重、素质偏低；烤烟生产技术人员面临年龄结构偏大的问题，网络、纸质媒介对上述两类标准化宣贯对象都不是最佳宣贯载体，培训将是现阶段和今后标准化宣贯主要模式。

1 现状分析

自开展烟叶标准化生产以来，对烟农的标准化宣贯培训主要实行三级培训服务模式(分公司培训烟站技术员、烟站技术员培训烟技员、烟技员培训烟农)，虽然该模式在初期对标准化宣贯起到了很大作用，然而，随着烟叶市场由“稍紧平衡”转变为“供大于求”，市场竞争由“增量分享”转变为“存量分割”的新常态后，三级培训服务模式中存在烟站技术员培训缺少系统性，标准化生产理论和实践水平参差不齐，对标准化理解和应用存在偏差，村委会一级的烟技员理论水平不高，培训技能不足，组织培训不到位，造成信息不对称、政策和技术宣传不到位、烟农满意度下降等问题突显，这种模式已不能满足和适应烟叶生产发展“新常态”要求。如何优化培训模式，提高烤烟生产标准化宣贯效率是现阶段标准化实施的关键和基础。

2 基于培训的标准化宣贯模式建立

烤烟生产标准化的宣贯涉及到生产全过程、各环节，以及生产技术员和烟农两类人员，基于人员培训的烤烟生产标准化宣贯模式从五个方面使标准化宣贯：服务有标准、培训有程序、人人有职责、过程有痕迹、效果有考核、改进有保障。

2.1 组织系统化

组织系统化是建立宣贯模式并有效执行的先决条件，包括人员系统和物质系统。人员系统：建立县区公司自上而下的标准化宣贯组织机构，明确工作职责。成立标准化宣贯领导小组下设技术推广组、后勤保障组、跟踪督导组，技术推广组由县区公司技术服务人才组成，是核心及人才队伍，改变以往的三级宣贯模式为一级宣贯模式，即技术推广组直接面对农户开展宣贯。将原来基层烟站的“单打独斗”变为“团体作战”，实现个人及团队价值最大化；在物质系统方面：从原来基层烟站“各自为政”变为“统筹兼顾”，培训物质资源由分公司后勤保障组统一调配使用，达到物质最大化利用。通过组织系统化，使人力资源和物质资源有效整合，合理配置提高效率。

2.2 目标计划化

目标计划化是建立宣贯模式的基本要求，也是考核的依据和宣贯模式的归宿点。标准化宣贯应包含烟叶生产全过程、全覆盖，在目标制定上不仅需要总体目标，还应包括各生产环节宣贯的分目标。制定总体目标，包括培训参与率、标准技术知晓率、烟农亩均收益等，针对育苗、移栽、中耕管理、优化烟叶结构、烘烤以及分级各环节按照标准化技术要求制定量化的分目标，比如：依据《昆明优质烤烟综合标准(第二版)》，集约化漂浮育苗技术规程要求育苗环节成苗率95%以上。

2.3 课程标准化

宣贯的内容即制定的标准化技术文件，也是培训主体内容，标准化技术文件是规范化的行文，需要考虑被宣贯主体的理解力和有效性，需要结合实际制作具体的标准化宣贯培训课程。一是认真学习下发的技术标准。邀请标准起草专家到基层分公司宣贯标准，外派相关人员参加上级组织的标准宣贯学习，对标准个人自学、集中学习、小组讨论等多种形式进行学习。二是建立调查研究制度。对生产技术人员标准化知识掌握情况和烟农标准化执行情况进行调查，排查误区、盲点，进行需求分析，梳理培训重点作为课程标准化的基础。三是设计培训课程体系。根据调查结果，设计覆盖生产全过程、各环节的课程，制定培训计划和实施计划，形成课程体系。四是制作标准化课程内容。依据标准化文件，将标准的技术资料转化为操作性、实用性强的宣贯内容，包括课程的实施形式和培训教材制作，比如针对烟农群体在内容上要求通俗易懂，理论培训以幻灯片和视频为主，还要结合田间示范操作。课程的标准化是持续改进完善的过程，宣贯培训的过程依据PDCA不断论证、试用和修改。

2.4 培训流程化

培训工作流程化是达成培训宣贯目标所做出的相对稳定界定，并按这种界定重复该项活动，是建立宣贯模式的核心内容，流程化的工作也易于管控，提高运行效率。

图1 培训工作流程图

配合该流程应制定详细的实施细则，明确涉及部门的责任和义务，用流程来协调和衔接部门间的行为活动，此外还要将职责明确到人，按照流程要求设定岗位。比如：实施培训环节，应明确技术推广组按质按量实施培训和技术讲解，基层烟站负责人员组织和协调场地时间等。

2.5 过程控制化

过程控制化是为寻求既定目标而实施控制，是建立标准化宣贯模式的有力保障。一是培训实施监督。一方面强化现场监控：现场培训效果直接关系到标准化宣贯的效果，现场监控尤为重要，比如培训人对内容掌握程度如何，是否按照标准化课程内容进行讲解，语言表达如何，培训后是否耐心答疑等；另一方面是制定考核标准，各部门、人员职责明确的基础上制定可量化的考核标准，并与绩效挂钩。

二是宣贯内容执行率检查。建立调查汇报和信息反馈制度，对接受宣贯群定在培训后随机调查意见建议，对标准执行情况进行调查统计并根据生产环节定期汇报，对反馈的意见调查整理，区分意见解决层级，比如有些强制性技术标准虽然有利于烤烟生产但与当地实际情况不符或者不利于烟农操作，应调查核实后向上级或制定标准的部门汇报，技术标准实施上的反馈意见核实后应及时修改相关内容，便于下一次宣贯。

3 存在问题与建议

3.1 保持标准先进性和科学性

每个烤烟产区差异大，且同一烤烟产区不同区域也存在较大差异，一方面需要通过均质化的研究消除差异达到标准化生产的目的，另一方面制定技术标准时也要充分考虑弹性范围，通过合理的指标设置，以及区分强制标准和选择性标准来提高技术标准的适用性。随着技术进步有些标准需要修改和完善，比如随着散烟收购的推进，现行标准中缺少此项，“密码收购管理”等已与现行收购模式脱节，不适合出现在标准中。建立修改标准的机制，在技术标准实施中运用PDCA的工作方法，根据各地实施情况，不断完善。

3.2 培养高水平的标准化宣贯队伍

基于人员培训的标准化宣贯模式运行，关键是培训的有效性，而有效性的关键点是培训人的综合能力，不但要有较强的学习能力、基层实践经验，还要有良好的语言表达能力，并熟练运用现代化多媒体工具，现阶段基层公司在标准化实施过程的同时，通过建立内训师制度，完善相关人员激励机制，培养一批精通专业技术，掌握行业发展趋势，综合能力较强的标准化宣贯人才。

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